第21章 实施人才工程 强化队伍建设

临洮县人事局作为政府人事职能部门，是人才强县战略的策划者、组织者、实施者、管理者。近年来，该局充分发挥职能作用，转变观念，理清思路，精心部署、依法管理、诚信服务、务求实效、创新机制，狠抓人力资源开发工作，成绩斐然。其主要做法是：

创新思路、制定规划、注重培训。近年来，该局始终树立以人为本抓管理理念，创新培训工作思路，按照“就地选拔培养为主、招聘引进联合为辅”和突出重点、分类施策、稳步推进的原则，采用“上挂下联、横向联合”的培训方式，编制了全县人才发展长远规划，制定了年度培训计划，明确培训目标，完善管理制度。着力在“严、全、实、准、细、新”上下工夫、做文章、出实招，以继续教育培训为突破口，以提高综合能力为出发点，通过各种形式的培训，促使干部职工自觉充电、努力成才。该局高度重视继续教育培训基地建设，健全机构、按需施教、精心组织、分工协作、多方配合，建起了培训基地12 个，外聘高级优秀教授100 多名，确保了培训质量。同时，该局采取“走出去、请进来”的方式，全方位对专业技术人员和管理人员进行知识补充，强化培训，更新和拓宽知识阶梯，人才交流、知识共享，优化了人才结构，增长了知识总量。2002年至2004年，共举办农业、水利、林业、卫生，教育等行业专业技术人员继续教育专业课培训班21期，培训人员达4300人（次）；2002年至2004年共完成专业技术人员继续教育公修课培训18期，培训人员达18000人（次）。

评聘职称、强化管理、拓展队伍。一是拓展队伍，增加总量。近年来，专业技术队伍数量稳步增加，至2004年底，全县共有各级各类专业技术人员6499名，是2000年的1.34倍。其中，聘任在岗的高级职务专业技术人员182名；中级职务专业技术人员1886名；初级职务专业技术人员2798名。二是规范管理，严把关口。该局严格职称限额管理，核定结构比例。每年对16个局委办下属的203个事业单位核定了专业技术岗位和确定比例，对聘任在岗的专业技术人员兑现了职务工资，特别是对优秀中青年骨干按政策规定争取了专项限额，对符合申请专项条件的专业技术人员，积极从省、市申请专项限额，及时清理了职称限额，有效遏制了突破限额数量的不良现象。近五年已申请高级专项限额54名，中级专项限额157名。三是注重评聘，纵向服务。近年来，为28名从事个体、民营的卫生、经济、会计、农业工程等专业技术人员，评审了初、中级职务。特别是2003年为临洮县花卉事业做出重大贡献的民营企业家张冬生同志被破格晋升了高级工程师职务，充分体现了重实绩、重能力的原则，成为全省民营企业家专业技术职务越级评审的首例。四是规范考试，严谨考核。每年组织企事业单位专业技术人员参加全国职称外语等级和职称计算机考试，办理合格证292名；组织了卫生、统计、经济、审计、计算机等五个系列的专业技术人员按时参加职称资格考试，办理资格证256名。

广开门路、招贤纳士、储备人才。近年来，该局利用各级各类人才交流洽谈会，加快人才引进步伐。共引进各级各类急缺人才210名，缓解了该县人才总量不足和高层次人才缺乏的矛盾。对近几年已安置就业的200名非师范类大专以上毕业生进行了人才选拔考试，通过考试储备了一批优秀人才，充实了人才库。2001年至2004年，共完成未就业大中专毕业生就业考试4次，报名2032人，择优录用532人，拓宽了毕业生就业渠道。2000年至2004年，共接收大中专毕业生3762人，已就业2779人，占73.87%。其中师范类大中专毕业生和非师范类本科就业率均达到 100%；非师范类大专和中专生就业率分别为 71.35%和33.59%。

盘活资源、活化机制、培养人才。近年来，该局十分重视现有人才的培养，搞活管理机制，盘活人才资源，大胆使用年轻骨干人才，促使优秀人才脱颖而出，这些人才已成为全县各行各业的技术骨干和排头兵。同时，不断完善公平竞争的用人机制，尽力做到人尽其才，酬劳相符，鼓励实用科技人才到生产第一线去自主创业。从2004年开始，全县实行科技特派员制度，每年选派100多名科技人才到基层开展帮扶工作，为企业和农户提供科技服务，取得了良好社会效应和经济效益，还对这些科技特派员单独进行考核奖励，有效激发了干事创业的积极性。

选贤荐能、优化组合、稳定结构。该局为实现临洮县“十五”规划和2010年远景目标，根据《甘肃省培养学术技术带头人“333”人才工程纲要》及《定西市培养学术技术带头人“115”工程规划纲要》，结合实际，制定了《临洮县培养学术技术带头人“242”工程规划纲要及实施意见》，按要求选拔推荐优秀专业技术人才。目前，全县已成功选拔推荐省级优秀专家1名，市管拔尖人才和市级创新人才38名，其中，卫生系统18名，教育系统14名，水利系统1名，农业系统4名，工程技术1名；有99名专业技术人员被评为县级学术技术带头人。

合理交流、重视引智、促进发展。近年来，该局根据人力资源库存和需求的新变化，加大了各乡镇、各单位一般干部职工的纵横向交流，今年适时交流150多人。重视引智工作，扩大内外交流。2003年以来，共引进荷兰、以色列、日本等国花卉、蔬菜、马铃薯、节水灌溉、果树等方面的外国专家16人（次），举办专家讲座12次，培训技术骨干2000多人（次），解答疑难问题120 多个，争取到适合全县花卉、马铃薯、节水灌溉培训项目2个，选送本县专业技术骨干出国考察学习达80多人次。引智工作虽然起步晚，但发展快、成效显著。因此，2004年临洮县被确定为“甘肃省引进外国智力成果示范基地”。

注：

2005年11月16日发表于《定西日报》第三版（理论专版）。