上海的金融发展有一个明确的目标，这就是建设一个国际金融中心。在过去的几年里，上海的经济建设和金融开放，向着这个目标，已经有了显著的进步。在新的一年里，要巩固已有的成果和继续发展，金融业必须在加快发展的同时花大力气做好几项基础工作：（1）积极推进国有商业银行的改革；（2）加快股份制商业银行的发展；（3）加快法规制度的建设；（4）加快高层次金融管理人才的队伍建设。
国有商业银行背负着大量不良资产，处在高风险的状况，但是，在这些银行的内部，也有经营成功的分支行，改革成功的出路，是要找到这些优秀的成长点，通过股份制改造，把较多的利润留下来，授予向外扩张的权力，鼓励收购其他地区的分支行和其他银行的分支机构，以此最终改变整个银行的落后面貌。
股份制商业银行将要成为中国银行业发展的主流，所以还要有一个加快的发展。除了把局部的国有银行改造成股份制以外，还可以通过收购其他的银行机构、扩大国内和国外的机构网络，和再组建一批新的股份制银行。
建设国际金融中心，必须首先解决一个市场透明度的问题，因此，必须加快法规制度的建设。提高上海市场的透明度，不能全靠中央的力量，中央立法要顾全大局，不可能仅仅照顾一个地区，因此上海还要充分发挥自己的力量，在已有各项法规的前提下，认真研究，加快制定出当地的各项具体实施办法，严格遵照执行，为全国树立一个市场法制建设的榜样。
金融业的发展，最讲究人力资本的积累，不论是政府监管部门要做好工作，加快法制建设，保持金融体系的稳定和健康发展，还是各类商业性金融机构要在激烈的市场竞争中求胜，最需要的都是高层次的金融管理人才，建设国际金融中心，更是需要有一大批这样的人才。这样的人才可以培养，但是这样的人才队伍要达到一定的数量，则还要有一个吸引人才的政策，克服各种各样的体制障碍和陈规陋习，突出用人的要求，把真正懂得金融，有能力、有魄力的优秀人才吸引到上海，选拔到银行的各级领导岗位上来，充分发挥他们的聪明才智，在银行体系树立一个努力钻研业务，学习新知识的好风气。
1997年，中国实现了物价稳定的目标，中国的市场更加开放，1998年这个趋势也不会改变。但是生产企业的效益下降、职工下岗、银行体系的风险增大，这些问题也比以前更加突出。解决这些问题，采取堵的方法是不会有任何出路的，即使可能一时奏效，但从长期看，问题积累起来只会使将来的爆发更严重。因此，面对当前存在的问题，还要在疏和导的上面下功夫，一边培育新的成长点，加快健康发展的一面，以创造较好的条件；一边再逐步解决存在的问题，把工作真正做到实处，为上海建设国际金融中心，打好一个扎实的基础。
