殖民事业是远古英雄时代的产物之一。当世界年轻的时候,它可以养育众多的子女,如今老了,能养育的子女自然就少了。我们可以说,殖民地就是那些老年国家的新生子女。它通常都建立在未开发过的处女地上。因为那些地方的土地没有主人,不会发生竞争。否则,就不是殖民而是扰民了。
殖民事业有如造林,至少要投资20年后才能有收益。急功近利,则是许多殖民地失败的原因。当然,如果能够兼顾长远利益与眼前利益,那是最合于理想的。
把本土的罪犯或其他社会渣滓送去从事殖民垦拓事业,是危险而且不道德的。移民应当选拔那些有专长的人,例如农艺家、工人、铁匠、木匠、渔夫、猎人,还应当有医生、厨师。在待垦辟的土地上,要充分利用它的天然资源,如那些土特产:栗子、核桃、菠萝、橄榄、枣子、樱桃、草莓、蜂蜜等。此外,还要注意栽植那些生活中必需的食物,如蔬菜、玉米等,至于大麦、小麦,费工太多,就不妨先种豆类,既可以作为主食,也可以作为副食。但是,考虑到第一年的种植未必会有理想的收获,因此在筹备殖民之前多准备食物是非常必要的,至于牲畜和禽类,要选择那种繁殖快而又不易生病的,如猪、山羊、鸡、鸭、鹅之类。
在殖民初期阶段,对于食物应当像战争中的围城一样,实行严格的定量配给制度。在分配土地时,要把最平坦的好地作为公田,把收获征入公共仓库作为储备。把小块的零碎土地分给个人作为园圃。要及时发展殖民地的土特产品,以便输出国外,换取所需的各种补给品。例如美洲的烟草种植就是这样发展的。森林也是宝贵的资源,要善于开发利用。矿产也是如此。此外,在气候适宜的海岸,还可以制造食盐,制取麻类、采集药材、香料、皂类等等。这些固然都是有利可图的事业,但在殖民初期阶段,却不可把人力都集中于此,从而忽略了食物生产,导致饥荒。
在政治上,最好实行集中管理制度,但是要配备一个好的顾问团。必要时可以限制地发布戒严令。不要忽略宗教的作用,它可以使人们在寂寞、孤独和荒凉中具有精神的依托和支柱。政府中也不要设置过多的冗员。议会成员要选拔贵族、名流担任,最好不要任用商人。在殖民事业基础尚未巩固以前,不要对进出口征收高关税。最好免税,并且鼓励出口。还要注意保持人口的平衡,以免增加殖民地的负担。
殖民地点如果过于靠近潮湿海滨,会引发一些疾病。因此住宅区要择高开辟。但是要注意,河、海又是有利于交通运输的。移民区还要储备充足的食盐,这不仅有益卫生,而且可以利用它延长食品的贮藏期。要善于搞好与当地土人的关系。不仅可以经常赠送些礼物表示友谊,更重要的是,要以平等互利的方式与他们交往,当他们受到外敌攻击时,还应当帮助他们抗击。要吸引他们到移民区参观,使他们开放眼界,了解世界上比他们更美好的生活方式。在经济基础巩固以后,就可以接纳妇女,使移民传宗接代。作为宗主国,如果只把人民送去垦辟,然后抛弃不管,那不仅是一个国家的耻辱,而且也是一件严重的罪恶。