当前和谐劳动关系的构建，已经引起中共中央的高度重视。2006年3月28日，全国总工会下发了《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》（总工发[2006]17号）；2006年7月1日，劳动与社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会联合下发了《关于开展创建劳动关系和谐企业和工业园区活动的意见》（劳社部发[2006]25号）；2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过《中华人民共和国劳动合同法》；中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过《中华人民共和国就业促进法》。这些文件和法规高度肯定了构建和谐劳动关系在以和谐为主题的中国社会主义现代化建设中的重要性与必要性。
但是，仅有中央政府的高度重视，还不能构建和谐劳动关系，要构建和谐劳动关系，政府、企业、工会、员工和其他社会组织必须共同努力。
9.3.1 政府方面的措施
政府在和谐劳动关系构建中起着十分重要的作用，具体来说政府应该做好以下几个方面的工作：
1）加强劳动关系的宏观调控
政府从宏观上调节劳动关系的手段，主要有劳动力市场调节和社会保障体系建设两个方面。在劳动力市场调节方面，首先是调节劳动力市场供需，通过就业政策，包括运用财政和货币手段，调节劳动力的需求；通过人力资源政策，包括创新户籍管理制度和人才流动管理制度、开展职业预测、职业培训和再培训，调节劳动力的供给；进而力求实现充分就业条件下的人力资源供需均衡。其次是调节劳动力市场的运行，通过调节工资政策、就业服务政策、社会保险制度，以及保证公平就业和公平报酬的反歧视政策和劳动保护等，保证劳动者的经济利益、就业权利和就业条件，从而保证劳动力市场的正常协调运行。在社会保障体系建设方面，主要是开展好社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等五个方面的工作，以实现收入再分配，减弱贫困，缩小贫富差距，改善劳动者生活条件，促进社会公平与进步，推动劳动关系的稳定发展。
2）完善劳动法律法规
根据邓洛普的劳动关系系统论，劳动关系外部环境中，国家立法对调整劳动关系的作用是最大的。因此，构建和谐的劳动关系，应该认真抓好劳动法律法规的完善工作。用完善的法律法规来规范劳动关系的各个方面，才能使劳动争议发生时，有法可依，有章可循，使劳动关系任何一方的利益都受到保护，从而使劳动关系始终处于和谐的运行状况。当前，我国企业劳动关系中存在的一些问题就是由劳动法律法规不完善所引起的。因而，我们在严格执行《劳动法》的同时，必须加快制定与《劳动法》配套的相关法律法规。当前，我们应该抓紧抓好《集体合同法》、《最低工资法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》、《劳动保障监察法》、《劳务派遣法》等单行劳动法律的制订工作，为规范劳动关系双方的行为和利益、协调1劳动关系提供法律支撑。
3）加强执法和监督力度
和谐劳动关系的构建要有法可依，更要执法必严、违法必究。为了加强执法和监督力度，我们应该做好以下工作：首先，应尽快制定、出台《劳动保障监察法》，提高劳动执法的法律地位，并赋予劳动监察机构相应的权力，确保劳动监察机构在劳动执法中的调查权、审核权、请求协助权等诸项权力，尤其是要强化对违法行为的处罚权力。在法律未出台前，要坚决贯彻《劳动保障监察条例》。其次，加快健全省、市、县三级劳动保障监察机构，有条件的地方应向街道、乡镇和社区延伸，充实人员队伍，提高人员素质，保证工作经费，完善劳动保障法律监督检查网络。再次，要定期对企业进行劳动合同、社会保险、安全生产等方面的监督和检查，将劳动争议抑制在萌芽状态。为了防止地方保护主义和地方官商勾结，在监督与检查方式上，国家劳动与社会保障部可不定期进行全国性抽样检查并公布结果，还可组织省际监督性互查和市县级之间的监督互查。最后，要强化对劳动执法权力的监督和制约，保证这一权力落到实处并得到正确的行使。包括发挥工会的民主监督作用，加强自下而上的监督；强化劳动监察组织内部的监督，主要是加强上级组织对下级组织的监督。
4）积极倡导文化建设
美国学者克莱德·克鲁克洪在《文化与个人》中指出，“文化是使人适应他自己环境的调节者；一种文化就是‘人调节他们生活环境的总和’。的确，文化是一种适应的产物，但最好应该说，文化就是人对社会与自己关系的一种调节”。从这个意义上说，文化在调节企业劳动关系方面起着重要作用。劳动关系的调节可以分为“显性调节”和“隐性调节”。前者是指通过预先制订的一系列法律和规章制度，来明确劳动关系主体双方的权利和义务，一旦发生劳动争议和纠纷，则以此为准绳，从法制上来修复业已破坏的劳动关系。这是调节劳动关系的基本手段，但在这之外还需要一种补充手段——隐性调节。劳动关系的协调和处理仅仅依赖于制度和法规是不行的，因为制度法规总会留下空缺，而且其调节也过于刚性，成本高，失之变通和灵活，在处理劳动关系过程中，容易产生新的矛盾，因而迫切需要辅之以隐性调节。因为隐性调节（也可称之为柔性调节）能从思想和观念上规范劳动关系的主体双方认可和自觉遵守双方约定的规章制度，而且，一旦出现分歧，也易于达到沟通和理解，从而能尽快恢复业已破坏的劳动关系。文化正好充当了这种角色。所以，政府应该通过教育机构、出版机构、新闻媒体，对企业和公民进行诚信教育，在全社会范围内培育“劳资合作、共同发展”的新型劳动关系文化，通过文化的惯性力量来建立、维护和谐的劳动关系。
9.3.2 企业方面的措施
1）加强企业伦理道德建设
企业伦理道德，要求企业必须在发展生产时，注重社会责任，必须以人为本，必须尊重他人的利益。企业伦理道德建设的关键，是建立健康向上的企业文化——强调尊重、信任、团结，追求归属感与认同感，切实关注员工利益、健康与安全，改善员工劳动环境，与员工共享企业的成果。
2）依法拟订规章制度
在市场经济条件下，企业可以依据法律法规的要求拟订企业内部的劳动管理制度。但是，在内容上，要保障职工各项劳动权利得以实现，不得违反国家法律法规；在形式上，为保证内部制度的合法性与合理性，企业拟订劳动管理制度时应充分发扬民主，要经过全体职工大会或职工代表大会审议通过，或者征求工会的意见，并且要将劳动管理制度予以公示。规章制度的建立和完善使企业能依法、有序管理，实现经营目的和经济效益；劳动者也能积极履行劳动义务，实现自己的劳动价值，从而建立一种良好的互动关系。
3）积极发挥工会或召开职工代表大会的作用
有条件成立工会组织的企业，一定要成立工会，并做到有专门的办公场所、专项办公经费、专职的管理人员。成立工会的企业，应该尽可能保持工会的独立主体地位，发挥工会的“桥梁纽带”作用。另外，企业对于重要的决定、重大的事件，应该尽量通过职工大会或职工代表大会的讨论与审议。
4）设立劳资关系管理人员
根据企业规模、性质和条件，设立劳资关系专员或兼职人员，具体负责劳动法律法规和企业内部劳动管理制度的宣传教育工作、社保工作和劳资纠纷的调节与处理工作。劳资关系管理人员要通过培训和自学提高自身综合素质，掌握最新的劳动政策法规，具备依法行政的能力、联系群众解决实际问题的能力、廉洁自律抵御腐蚀的能力和劳动保障管理服务的能力。另外，劳动关系管理人员要想方设法推动企业劳资纠纷预警系统、申报系统和调解系统的建设。
9.3.3 工会方面的措施
1）贴近职工生活，为职工办实事
工会是广大劳动者的“家园”，因此工会要经常对职工的工作、生活和思想情况进行摸底调查，及时发现问题、分析问题并解决问题，尤其是要做好困难职工的帮扶救助工作。另外，工会应想办法丰富职工的业余文化生活。这样能让劳动者在工作和生活中，感受到组织的温暖，进而增强对组织的归属感，激发其工作热情。
2）促进劳动合同的签订，监督劳动合同履行情况
工会应加强劳动合同签订方面的法律法规的宣传，指导员工与企业协商签订劳动合同，并对企业执行劳动合同的过程进行监督。对于签订的无效劳动合同、对于劳动合同执行过程中的违法行为，应该及时发现、及时指出并力促其改正。
3）加强劳动关系的协调
协调劳动关系，需要以法律法规作为行动准则，以表达和维护劳动者的合法权益为工作的出发点，因而需要工会组织培养出劳动关系协调方面的专家，让其承担以下责任：与单位建立集体合同进行谈判，确保职工在劳动报酬、安全卫生、社会保险权利等方面得到合法合理的保障；为权益受到侵害的职工提供法律上的帮助，1在处理劳动争议时发挥作用，维护职工合法权益；在三方协商机制中从维护劳动者利益角度发挥作用。另外，工会还要完善以企业劳动争议调解委员会为主要形式的企业劳动关系自我调节机制的建设。
4）搞好劳动者的教育工作
职工综合素质的提高，一方面，有利于增强职工在“劳资谈判”中的地位，另一方面，有利于促进劳资关系的协调。在市场经济条件下，将职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”劳动者，工会可开展以下四个方面的教育工作：爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制和纪律教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，科学、文化、技术教育。
9.3.4 员工方面的措施
1）诚实守信，敬业爱岗
当前，中国劳动者的职业道德水平不高、主人翁精神缺乏、职业忠诚度低，频繁跳槽、损公肥私的现象十分严重。为了能构建和谐劳动关系，职工应该不断提升自己的思想道德水平，践行诚信原则，遵守职业道德，立足本职工作，干好本职工作。
“案例分析9—2”
东莞：“招工难”引发新劳资纠纷——玩具产品藏刀片逼老板炒自己。
在传统的劳资纠纷中，工人往往处于弱势，但记者昨日（2006年9月19日）从东莞市劳动监察大队获悉，一种新的劳资纠纷形式正在出现，即工人为跳槽而想办法逼迫老板辞退自己，让不少老板头疼不已。
据东莞市劳动监察大队有关负责人介绍，由于工资待遇不高等原因，东莞一些企业面临招工难题。为渡过人手不足的难关，有的企业开始挖其他企业的“墙脚”，采取不正当竞争手段从其他企业招人。
这些企业通用的方式是给其他企业的班长或组长许诺较高的待遇，鼓励后者带领手下工人集体跳槽。为达到目的，一些人组织工人消极怠工甚至破坏生产，逼迫老板炒掉自己，这样不仅可以得到应得的工资，还能向老板索要一笔补偿。
大朗一家玩具厂生产儿童玩具，专门出口日本等国家。两个月前，该厂100多名工人想集体辞职去其他工厂，按照劳动合同有关规定，如果他们主动辞工，将得不到有关补偿。因此，他们不打算主动辞职而是想让老板炒掉自己并给自己一笔补偿金。为达到这个目的，这些工人在生产时做了手脚，在安全必须过关的儿童玩具里放了刀片。
这些玩具被出口到日本后，进货商检查发现了玩具里的刀片，当场要求退货退订单。订单没有了，工厂没有生意无法开工，老板只好炒掉了工人。通过这样的方式，这些工人顺利与工厂解除了劳动合同，得到了工资。他们还向厂方索要精神补偿费，并采取一些激烈的方式干扰有关部门的正常运作。日前，工厂为息事宁人，只好向工人们支付了10多万元的精神补偿费。
问题：这一案例说明了什么问题？
分析提示：此案例在一定程度上表明，中国劳动者的职业道德水平还不高、主人翁意识还十分缺乏、职业忠诚度低、雇员的个人社会信誉体系还没有建立，这对于构建和谐的劳资关系十分不利，因而迫切需要提高劳动者的职业道德水准。
2）努力学习，提高技能
要提高劳动者在“资本雇用劳动”这一环境下的地位，广大劳动者，尤其是下岗职工和农民工，应该刻苦学习新知识、新技能，不断提高自身的“被雇用能力”，增强在“劳资谈判”中的地位，推进和谐劳动关系的建立。
3）依法维护自己的权益
当自己的合法权益受到侵犯时，要通过正当的途径据理力争，必要时应该拿起法律武器通过诉讼方式解决问题，这一方面是维护自身权益，另一方面是给侵权者“敲警钟”。另外，职工可依法组建工会，通过工会组织去维护自身的合法权益，变个人维权为组织维权、集体维权，以降低维权成本、增强维权效果。
9.3.5 其他组织方面
1）发挥媒体作用，促进和谐劳动关系的构建
新闻媒体能够在第一时间将劳动纠纷的事实真相告诉公众，这对于当事人来说是一种十分巨大的“威胁”力量。报纸、广播、电视、网络、杂志等都是很好的促进和谐劳动关系建立的力量。如中央电视台的“焦点访谈”、“今日说法”栏目，家喻户晓，全国人民都知道其作用；又如孙志刚事件的快速有效处理、中国工商报记者喻山澜告赢了中国工商银行、山西“黑砖窑”事件的有效曝光，这是网络的作用。当然，媒体在促进和谐劳动关系构建中，也应该注意防止其负面效应。
2）发挥社区作用，推进和谐劳动关系的建立
劳动者所在的社区，通过丰富多彩、形式多样的社区文化建设，加强对社区企业的舆论监督，注重对劳动者的社区文化引导，这对于构建社区和谐劳动关系具有十分重要的作用。因为企业和劳动者都归属于某个社区，所以要积极发挥社区的辅助作用。
3）发挥职业中介组织和劳务输出组织的作用，促进和谐劳动关系的构建
户籍管理的灵活化、劳动用工的多样化和人才流动的普遍化，使得职业中介组织市场和劳务输出组织前景广阔，这些组织在职业介绍或雇员派遣中若能遵纪守法、诚实守信，充分起好求职者和用人单位之间的桥梁和纽带作用，就能很好地促进和谐劳动关系的构建。
4）发挥SAI、行业组织和NGO等组织的作用，促进和谐劳动关系的构建
SAI从2002年进入中国，至今还不到4个年头，据广东省社会科学院SA8000课题组组长黎友焕博士介绍，由于境外相关机构的精心设计和推动，到2005年6月30日，我国已有101家企业获得SA8000有效认证，事实上获得SA8000认证的企业远不止于此。SA8000：2001认证的内容包括：童工，强迫性劳动，健康与安全，组织工会的自由与集体谈判的权利，歧视，惩戒性措施，工作时间，薪酬，1管理系统等。对于SA8000，我们可以在某些行业引用这项认证，也可以借鉴其做法，由劳动与社会保障部牵头实施一项类似的促进和谐劳动关系的认证。另外，我们也可以发挥行业组织的作用，开展和谐劳动关系优秀企业的评比活动，开展行业自律的其他活动，以促进和谐劳动关系的构建。还有，中国国内这几年兴起了一些专门关心劳动者权益的非政府组织（NGO），如深圳当代社会观察研究所（ICO）、中国女性联网（CWWN）、中国NGO法律支持网、广州番禺打工者服务部等，这些组织在劳动者维权中做出了重要的贡献。
