诚如罗斯福所说，此篇所谈是国家的安全保障。轴心国结盟之后，美国国家安全形势已发生变化，危险迫在眉睫，此时保障的措施已经不是“中立”、“隔绝”，而是更加积极，即给欧洲那些反法西斯主义国家以装备和物质支持，使美国成为“民主制度的巨大兵工厂”。罗斯福指出，他的方针“从目前看，风险最小；从长远来看，会给世界和平带来最大的希望”。
朋友们：
这不是一次关于战争的“炉边谈话”。我要谈的内容是有关国家安全保障的。因为你们的总统的核心目的，就是想让你们、你们将来的孩子以及你们的子孙后代，不需要再通过拼死抵抗来捍卫美国的独立以及美国独立所赋予你、我和我们大家的一切。
今晚，面对世界性危机，我思绪万千，回忆起八年前国内危机时期的一个晚上。当时，美国工业之轮嘎然而止，全国银行系统不再运行。
我还清楚地记得，当我坐在白宫书房里准备向美国人民讲话时，浮现在我眼前的是所有正听我讲话的美国人的样子。我看到制造厂、矿井和工厂里的工人，柜台后面的女招待，小店主，正在春耕的农民；我还看到为自己毕生的积蓄而担惊受怕的寡妇和老人。
我试图向美国大众解释，银行危机对他们的日常生活来说意味着什么。
今晚，我要和我的人民做出同样的事，以应对美国面临的这场新危机。
我们以果敢的精神和现实的态度应对了1933年的危机。
现在，我们要以同样的勇气和现实主义态度面对新的危机——面对我国安全受到的新威胁。
自从美利坚文明在詹姆斯敦和普利茅斯巨砾1上扎根以来，我们从未遇到过眼下这样严峻的危险。
因为1940年即今年9月27日，三个强国——两个是欧洲强国，一个是亚洲强国，在柏林签署了协议。2它们勾结起来恫吓美国，如果美国干预或者制止这三个国家的扩张计划——它们企图控制全球的计划，它们将孤注一掷，联合起来，将矛头直指美国。
纳粹德国的主子们的用心昭然若揭，他们不仅要控制本国人民的生活和思想，还要置整个欧洲于其铁蹄之下，然后利用欧洲的资源征服全世界。
仅在三个星期前，他们的元首3声称：“世界上存在着两个势不两立的阵营。”接着此人用挑衅的口吻回答他的对手：“要是有人说，我们在这个世界上永远不会安分守己，那他们就说对了，我能够击败世界上任何一个强大对手。”
换言之，轴心国不仅仅承认，而且公开声明，他们的政治观点同我们的政治观点最终没有可调和的余地。
就这不可否认的威胁而言，我们可以毫无疑问地明确断言，只要这些侵略国不明确表示愿意放弃统治和征服全世界的念头，美国就没有权利、也没有理由去鼓励与它们进行和谈。
此刻，那些与生活在自由之中的人民为敌的军事同盟国的武装力量，被阻止在远离我国海岸的地方。德国人和意大利人在大西洋的另一端，受到英国人和希腊人以及大批逃离被占领国的陆海军官兵的阻遏。在亚洲，日本人遇上了中华民族的顽强反击。而太平洋上有我们的舰队。
我们有些人一厢情愿地认为，战争发生在欧洲和亚洲，与自己无关。但是，这是一个同我们有着生死存亡关系的问题，即不能让欧洲和亚洲的战争制造者们控制通向我们这个半球的海域。
117年前，门罗主义4被我国政府定为护国之本。当时欧洲大陆联合起来，使我们这个半球面临威胁。后来，我们以不列颠为邻，守卫着大西洋，没有什么条约，也没什么“不成文协定”。
但是，有一种观点，一种被历史证明为正确的观点，即我们作为睦邻，可以用和平的方式来解决任何争端。事实上，在一段漫长的岁月里，西半球始终得以免遭来自欧洲和亚洲的侵略。
是否有人深信，当一个自由的不列颠依然是我们大西洋上一个强有力的海上邻国时，我们就不必担心美洲任何地方会遭受袭击了吗？反之，如果轴心国与我们为邻，我们也可以高枕无忧了吗？
一旦不列颠沦陷，轴心国就会控制欧洲、亚洲和非洲大陆、澳大拉西亚5和公海——它们就占据了有利位置，就能调动大量陆军和海军对我们这半球发动进攻。到那时，我们全美洲，不仅在经济上，而且在军事上，都会直接面临枪口的威胁——一支弹已上膛的枪，这并非是危言耸听。
那时，我们就会进入一个即陌生又可怕的时代。整个世界，包括我们这个半球，都会被野蛮势力的威胁所笼罩。而要想在这个世界上生存下去，我们将不得不根据战争经济的需求，永远变成一个穷兵黩武的国家。
我们有些人一厢情愿地认为，即使不列颠沦陷，我们照样安然无恙，因为浩瀚的大西洋和太平洋将是一道屏障。
但帆船时代已经一去不复返了。辽阔的海域已经失去了昔日的作用。从非洲某地到达巴西某地，其距离比从华盛顿到科罗拉多州丹佛市还要近。最新式轰炸机只需5小时即可飞完全程。在太平洋北端，美洲和亚洲几乎毗邻接壤。
甚至就在今天，我们的飞机也能从不列颠群岛起飞到新英格兰，再返航回来，途中不用加油。这让我们清楚地意识到，现代化轰炸机的攻击范围还在不断扩大。
在过去的一个星期里，我国各行各业的大多数人民已向我表达出他们想让我在今晚说些什么。即他们都以极大的勇气想了解现在战事的重心的实际情况。但我也接到这样一封电报，上面的观点代表着一小撮不敢正视罪恶、不原听见罪恶的人们的想法，即使他们心知肚明罪恶的存在。发来电报的人乞求我不要强调有一天我们西半球安逸的美国城市也能遭到敌对势力的轰炸。电报的主旨是：“求求您，总统先生，我们不想被现实吓到。”
直言不讳地说，危险迫在眉睫，我们必须准备应付这种危险。毫无疑问，我们不能爬上床，用被子蒙住头，以这种办法逃避危险，或者摆脱恐惧心理。
欧洲有些国家同德国缔结了煞有介事的互不干涉协定，另外的国家则得到了德国永不入侵的保证。不管是否有互不干涉协定，事实仍然是他们遭到了进攻和蹂躏，陷入了现代形式的奴役。他们事前一个小时才得到宣战警告，甚至毫无警告。几天前这类国家的一位流亡领导人对我说：“这种警告不如没有。德国军队从成百个地点入侵我国，两个小时后我的政府才接到警告。”
这些国家的命运告诉我们，生活在纳粹的枪口下意味着什么。
纳粹对这种行为用各类道貌岸然的谎言加以辩解。这类谎言编织了两个借口，一个是，占领一个国家是为了“恢复秩序”；另一个借口则是，占领或控制一国是为了“保护它”免遭别人的侵略。
比如，占领比利时，德国人就说他们是为了从英国人手中解救比利时人。由此推断，他们难道会迟疑对任何南美国家说“我们占领你们是为了保护你们免遭美国的侵略”吗？
今天，比利时正被德国用作对殊死斗争的英国人入侵的基地。任何一个南美国家落入纳粹之手，也都会成为德国进攻西半球任何其他共和国的跳板。
如果纳粹胜利了，其他两个距离德国更近的地方会是怎样的命运，大家不妨来分析一下。爱尔兰能够幸免吗？爱尔兰的自由会在一个没有自由的世界里成为奇特的例外吗？飘扬着葡萄牙旗帜的亚速尔群岛又会怎样呢？你们和我都认为夏威夷是太平洋上的前哨基地。可是，亚速尔群岛距离我们大西洋海岸比另一边的夏威夷美国本土还要更近。
有那么一些人，他们说轴心国永远都不会有进攻西半球的打算。毁坏众多被征服民族抵抗力的，正是这种如出一辙的痴心妄想。事实在清楚不过了，纳粹一再宣称，所有其他种族都比他们低劣，因而应当听命于他们。而且最重要的是，美洲这个半球的丰富资源和财富正是世界上最令人垂涎的战利品。
压垮、破坏、腐蚀许多其他民族的邪恶势力已经进入我们的大门，这是不容否认的现实，我们不能视而不见！你们的政府对他们的情况了解甚多，因为每天都会查获他们的行径。
他们的间谍在我国的邻国都很活跃。他们企图煽起怀疑与不和来制造内乱。他们竭力煽动资方和劳方互相对立。他们竭力挑唆本不该有而且早已平息的种族和宗教之间的敌意。他们利用我们对战争的天然反感来达到自己的目的。这些造谣生事的人只有一个目标，那就是把我们的人民分裂成敌对集团，破坏我们的团结，摧毁我们保卫自己的意志。
还有一些美国公民，其中许多人还身居高位，虽然多数情况下并非出于故意，实际上却是在协助这些特务的工作。我并不是在指责这些美国公民充当外国特务，不过我却要指责他们做了那种独裁者们想在合众国做的事情。
这些人不但相信我们不用看其他国家命运如何就可以平安躲过战争，而且其中有些人走得更远。他们说我们可以而且应该成为轴心国的朋友乃至伙伴，甚至还建议我们效仿那些独裁国家。美国人永远不能那样做，也绝不愿意那样做。
过去两年来的经验已经清楚证明，任何国家都不能对纳粹姑息纵容。没有谁可以靠抚摸把老虎驯成小猫。残忍的行为不能姑息。对燃烧弹讲不得道理的。我们知道，一个国家只有彻底投降才能与纳粹共享和平。
意大利人民已经被迫成为纳粹的同伙；但是，目前他们还不知道自己多块就会在盟友的拥抱中死去。
喜欢姑息纵容的美国人对奥地利、捷克斯洛伐克、波兰、挪威、比利时、荷兰、丹麦和法国这些国家的命运给予的警示置之不理。他们对你们说，轴心国肯定能赢得这场战争，世界原本可以避免眼下所有的流血牺牲；合众国倒不如为促进强制和平而施加自己的影响，从而争取到我们的最好结果。
他们把这叫作“谈判和平“。简直是一派胡言！如果你们的居民点被一伙亡命之徒围困，他们强迫你们交出钱物以求免于一死，难道这也算得上谈判和平？
强制的和平绝不是什么和平。那只不过是另一次停战，其结果将会带来有史以来耗资最庞大的军备竞赛和破坏性最严重的贸易战争。而在轴心国的对抗中，只有南北美洲才真正能够与之抗衡。
不论他们如何吹嘘自己的作用，如何夸耀战争目标的神圣，他们的背后却是集中营和带着镣铐的上帝信徒。
近些年来的历史证明，对现代独裁国家来说，枪杀、镣铐、集中营并不只是暂时使用的工具，而恰恰是他们的祭坛。他们口头上谈论世界“新秩序”，他们脑子里想的却是复辟最古老和最恶劣的专制暴政。在那种专制暴政下，根本不存在自由、宗教和希望。
所谓“新秩序”，与欧洲合众国或亚洲合众国的理念根本对立。它不是一种为被统治者认可的统治形式。它不是自尊的普通男女为了保障自己和自己的自由、尊严免于受到压制而组成的联邦。它是一种建立在权利和赃物基础上的支配与奴役人类的非神圣同盟。
今天，英国人民及其盟友正在对这个非神圣同盟进行着一场积极的战争。这场战争的结局在相当程度上决定着我们未来的安全。我们“置身于战争之外”的能力将受到这个结局的影响。
思考今天，展望未来，我直言不讳地告诉你们：合众国要想尽可能不卷入这场战争，现在就要不遗余力地支持那些正在保卫自己并抗击轴心国的国家，不能对它们的失败袖手旁观，也不能屈服于轴心国的胜利，等待它下一轮对我们进攻。
不言而喻，我们必须承认，我们采取任何方针都要承担风险。但是我坚信，我国绝大多数人都会同意我所提议的方针：从目前来看，风险最小；从长远来看，会给世界和平带来最大的希望。
欧洲人民正在保卫自己，他们没有要求我们替他们作战。他们请我们提供战斗的工具，提供飞机、坦克、枪支和货船，使他们能为自己的自由、从而也为我们的安全而战。重要的是我们必须为他们提供这些武器，而且尽可能多、尽可能快地提供给他们。这样，我们和我们的孩子们就可以免受别人正在忍受的战争和磨难。
不要让失败主义者对我们说已经太晚。永远也不可能更早了。明天则会比今天更晚。
某些事实无需多说就已了然。
从军事意义上讲，不列颠和英国现在是抵抗世界性征服的先锋。他们进行的战斗必将在人类英勇事迹的史册上万古流芳。
并没有人要求我们派遣远征军出国。你们政府里也没有人打算派遣这样一支军队。因此，关于派军队去欧洲的任何说法，你们都可以将其作为蓄意的造谣而以戳穿。
我们的国策并不是致力于战争。我们国策的唯一目标是使我们的国家和人民免于战争。
民主制度反抗世界征服的斗争在很大程度上得益于合众国的帮助——得益于我们对他们军事力量的重新装备，以及我们尽可能多地把武器和物资运往他们的前线——而且他们必将在更大程度上得益于我们的帮助。瑞典、俄国和其他靠近德国的国家，每天都在把钢材、矿石、汽油和其他战争物资运进德国，我们这样做也并非更为不守中立。
我们正在满怀紧迫感规划着我们的防御。我们举擦的防御体系里，也必须包括英国以及其他抵抗侵略的自由国家的战争需要。
这并非感情问题或者有争议的个人意见问题。这是此时此刻实实在在的军事政策问题。这项政策是根据我国密切跟踪当前战争形势的军事专家的意见制定的。这些陆海军专家、国会议员以及政府，只有一个单纯的目标——保卫合众国。
我国正在以巨大的努力来生产当前状况紧急需要的一切——而且要以尽快的速度。巨大的努力需要付出巨大的牺牲。
如果民主制度不能保障每一个国民免于匮乏和恐怖，我就不会要求任何人去保卫它。我国的国力不能因为政府未能保障公民的经济利益而有所削弱。
如果我们的生产能力受到了机器的限制，我们千万要牢记：机器是靠工人的技巧和体力来操纵的。既然政府决心保卫工人的权利，国家也就有权要求掌握机器的人尽到自己的全部职责，努力生产当前防务急需的东西。
工人同样具有做人的尊严，应该与工程师、管理者和雇主同样享受工作岗位的保障。因为，工人们提供了生产驱逐舰、飞机和坦克的人力。
国家要求我们的防务工厂持续开工，而不是被罢工或关厂所打断。国家要求并且坚持资方和劳工通过自愿及合法的手段调解他们之间的分歧，以继续生产我们迫切需要的物资。
在我们庞大防务规划的经济方面，正如你们所了解到的，我们正在尽一切努力维持物价和生活费用的稳定。
九天以前，我曾宣布成立一个更为有效的机构，以便指导我们大量增加军事装备和物资的生产。拨出巨额款项，对我们的努力进行行政指导，这些都还远远不够。枪炮、飞机、舰艇和许多其他东西，都需要在美国的工厂和兵工厂里制造。它们都要由工人以及经理和工程师来组织生产，还要有机器的帮助，而机器又要由全国各地的千百万人来制造。
在这项伟大的工作里，政府、企业和劳工的合作一直十分友好；我对此深怀感激。
美国工业界的天才解决生产问题的能力举世无双，他们已被唤起，将以其聪明才智在战斗中一展风采。手表厂、农具厂、活字铸造厂、现金出纳机厂、缝纫机厂、割草机厂和机车制造厂等等，现在纷纷转而生产导火线、炸药箱、望远镜底座、炮弹、手枪和坦克。
但是我们目前的一切努力还不够，我们必须有更多的船只、更多的枪炮、更多的飞机——更多的一切物品。我们只有摒弃“照常办事”的概念，才能达到上述目标。仅仅依靠现有的生产设备，附加一些国防的需要是不能实现这一目标的。
我们的防卫努力，决不能受到那些担心将来工厂生产能力过剩的人的阻碍，我们目前的防卫努力可能失败的后果更令人担忧。
在我们的当前防务需要成为过去之后，所有生产能力都将为新的生产能力而成为我国和平时期的需要——假如不是更多的话。
关于美国未来的任何悲观政策都不能拖延工业的扩充，因为它对我们的防务必不可少，我们需要这些工业。
我想表明，我国的目的就是在当下尽快让我们所有的机器、所有的兵工厂和我们所要求的任何一家工厂，制造出我们所需要的防卫物资。我们有人、有技术和财富，最重要的是，我们有决心。
我由衷地相信，如果或者一旦军需物资迫切需要某些工厂里生产消费品或奢侈品的机器和原料，那么这些工厂一定会服从而且是欣然服从我们第一位的、迫切的目标。
我呼吁全体工厂主、经理、工人和政府雇员，为尽快生产出军需品而毫不吝惜地贡献出一切力量。与此同时，我向你们保证，全体政府官员也一定会全心全意地投身于摆在我们面前的伟大使命。
我国必须成为民主制度的巨大兵工厂。对我们来说，其迫切性不亚于投身战场。我们必须像亲临战争一样，以同样的决心、同样的迫切感、同样的爱国主义精神和献身精神来投身于我们的工作。
我们已为英国提供了大量的物质帮助，在未来我们还将提供更多。6 我们对援助大不列颠的决心不存在“瓶颈”。没有一个独裁者，或是几个勾结起来的独裁者，能够通过他们将如何如何的威胁来削弱我们的这种决心。
英国人得到了来自英勇的希腊军团和所有流亡政府7军事力量的宝贵支持。他们的力量还在增长。这是珍惜自由更胜于珍惜自己生命的人们的力量。
我们没有理由谈论失败主义。我们有足够的理由充满希望——对和平的希望，当然，还有保卫我们文明的希望和在未来建设更加美好文明的希望。
我深信，美国人民现在正坚定不移地以前所未有的努力，来增加各种防卫物资的生产，迎击我们民主信仰所受到的威胁。
作为合众国总统，我号召全国人民作出这种努力，我以祖国的名义发出这一号召，因为我们热爱她、尊敬她，我们以能为她服务而感到自豪和荣幸。我坚信，我们的共同事业必将取得巨大的成功，我向我们的人民发出这一号召。
注释：
〔1〕这里的两处都是地名。詹姆斯敦（Jamestown）在弗吉尼亚州，是英格兰人在北美的第一个定居地（1607），也是新大陆第一次立法会议举行（1619）的地点。普利茅斯巨砾（Plymouth Rock）在马萨诸塞州，是1620年英国清教徒登陆北美的地点，也是新英格兰地区的第一个定居地。
〔2〕这个协议即《德日意三国同盟条约》，通称《三国轴心协定》。
〔3〕这里的元首指纳粹德国元首希特勒。
〔4〕门罗主义（Monroe Doctrine）指1933年12月2日时任总统门罗致国会咨文中提出的外交方针，旨在借反对欧洲列强干涉美洲之名，保证美国夺取和独占对中南美洲国家的控制权。其口号是“美洲是美洲人的美洲”，实质是“美洲是美国人的美洲”。
〔5〕澳大拉西亚（Australasia），泛指澳大利亚、新西兰及西南太平洋诸岛。
〔6〕罗斯福政府在大战爆发前保持中立，非军事物资也须“现购自运”。1939年12月，丘吉尔致信罗斯福，表明英国非常需要美国的装备与物资，但无力购买。此时罗斯福欣然考虑用租借的名义给英国提供援助，从而使美国成为“民主制度的兵工厂”。
〔7〕二战初期，大多数欧洲国家沦陷，许多国家的政府人士纷纷流亡英国，建立抵抗政府，共商反法西斯大计，组织武装力量支持英国和在本国进行游击战争。
17、宣布全国进入无限期紧急状态——1941年5月27日星期二
这是最长一次“炉边谈话”。篇中，罗斯福揭露了以希特勒为代表的法西斯建立所谓“新世界”的丑恶行径，暗示美国应抛弃那种能幸免于这场世界性大战的幼稚想法。在这次最长的谈话中，罗斯福不厌其烦地展示了法西斯侵略之下的种种现实和可能景象，极尽耐心地号召并敦促美国各界人士放弃孤立主义的传统做法。在结束谈话之时，罗斯福宣布全国进入无限期的紧急状态，使武装力量处于战备状态。
我的美国同胞、我的朋友：
今晚我在白宫发表讲话，在座的有泛美联盟1理事会理事、加拿大公使及他们的家人。该委员会的成员有驻华盛顿的美国各加盟共和国的大使及部长们。我在此时发表讲话是十分恰当的，因为美国各共和国的统一对我们每一个人及全世界的自由事业从没有像现在这样重要。我们的未来——我们未来的独立，都与我们的姐妹共和国的独立有着密切的联系。
我们面临的迫在眉睫的问题是军事问题尤其是海军问题。在那些充满渴望的思想家或感伤主义者看来，这些问题我们无法解决。我们所面临的是冰冷的、严峻的现实。
第一个事实是已经开始的欧洲战争已经升级为统治世界的战争，这也正是纳粹一直以来所想达到的目的。
阿道夫·希特勒从未把征服欧洲作为自己的终极目标，征服欧洲只是朝征服所有其他大陆的终极目标迈出的第一步。只有用强有力的手段制止希特勒主义2的推进，否则西半球将处于纳粹毁灭性武器的打击之下，这一点是显而易见的。
为了自身的防御，我们也相应地采取了某些明显必要的措施：
首先，我们已与其他的共和国缔结了一系列条约，这将进一步巩固我们这半球来应对共同的危险。其次，一年前，我们开始并成功实施有史以来最大规模的军队建设计划。
我们对海军的投入大大增加了。我们已经聚集了人力来建设一支新的军队。这只军队早已具有了光荣传统。
我们建立了支持民主的援助政策——援助那些为了人类自由的延续而斗争的 国家。
这项政策始于战争爆发的第一个月，当时我敦促国会废除了中立法中的武器 禁运条款。在1939年9月的咨文中我谈到，“我真想能具备这样的能力给人们以希望，让笼罩在地球上空的阴影快速逝去。但我没有这样的能力。现实迫使我必须如实的做出声明：黑暗即将来临。
在这之后的几个月中，阴影越来越黑暗，越来越延展。黑夜笼罩着波兰、丹麦、挪威、荷兰、卢森堡以及法国。
1940年6月份，英国在独自与已征服了它的同盟国的恐怖战争机器抗衡。我国政府紧急运送武器已满足英国战争需求。1940年9月份，我们与英国达成一项协议，出售给英国50艘驱逐舰以保卫重要的近海基地。
1941年3月，国会通过了《租借法案》，3并批准70亿美元以实施该法案。该法案规定，只要总统认为对美国的防御是至关重要的，将给予任何国家和政府以物质上的援助。
为捍卫民主的整个援助计划，基于对我们自身安全考虑以及对我们赖以生存的文明世界的安全考虑。我们援助的每一美元的物资都将起到一份作用，将独裁者阻挡在我们的半球之外。每拖延一天都将使我们有更多的时间生产制造更多的枪支、坦克飞机和战舰。
我们的援助是出于我们自身的利益考虑，这一点我们丝毫没有掩饰。英国理解这一点，纳粹德国也不例外。
如今，一年过去了，英国仍在英勇的战斗，战线拉的极长，到处硝烟密布。 我们日复一日的加大生产力度。战略物资的供应是为了我们自己，也为了英国和中国——最终是为了所有的民主国家。
战略物资的供应不会减少，只能增加。随着援助的不断加大，美国以及其他共和国在今天的局面下起草声明了他们的路线方针。
你们的政府应该知道如果希特勒获胜将会强加给你们什么样的条件。这只能是一些这样的条款，基于这些条款该政府接受一种所谓的“谈判换来的”（negotiated）和平。
根据这些条件，德国将重新划分世界——在广阔的领土上升起纳粹万字旗，按自己的意愿建立傀儡政府，这些傀儡政府将完全服从于纳粹征服者的意志以及政策。
胜利后的希特勒会对对美国人民说：“我完全心满意足了。这是我将寻求的 最后的领土再调整”。这和希特勒在慕尼黑及占领了奥地利和捷克斯洛伐克之后所说的完全一致。当然了，他还会补充说：“我们所追求的一切是和平和友谊，以及在新世界中与你们互利的贸易往来。
如果美洲人真的如此头脑简单和健忘并听信这些甜言蜜语的话，将会发生什么呢？
那些想在“新世界”中寻求利益的人们会坚持认为独裁者所渴望的是“和平”。他们会反对为建立一支更强大的美军付出艰苦的劳动及加纳高额的税。而在这同时，独裁者们会强迫被征服地区的“旧世界”的人们接受他们所建立制度——独裁者会建立强大的海军和空间，目的在于控制大西洋以及太平洋。
独裁者将会进一步加强对我们若干国家的经济束缚。他们会寻找吉斯林4之流，以颠覆我们各共和国的政府。纳粹必要时也会以入侵支持他们的第五纵队。
对这一切我并非凭空想象。我只是在重复纳粹已经对世界的政府计划。纳粹计划像对待巴尔干半岛的国家一样对待拉丁美洲的国家。他们计划然后政府美国和加拿大。
美国的劳动者将不得不与世界其他地方的奴隶劳工竞争。最低工资加上最长的工作时间？谬也：工资和工作时间将由希特勒来定。人的尊严和力量以及美国人的生活水平将一去不复返。工会将成为历史，工会与雇主间的谈判将成为笑话。
农场收入？没有了国际贸易农场的利润会怎样？美国农民用自己的产品所换到的将恰恰是希特勒想给予的（希特勒会这样做的）。美国的农民将会面临灾难及彻底的统治。
关税壁垒——中国式的闭关锁国——将会是徒劳的。自由贸易对我们的经济生活是至关重要的。我们生产的粮食吃不完；我们开采的石油用不完；我们生产的商品消费不完。美国将不会有关税壁垒将纳粹的商品阻挡在国门之外，而纳粹却会有关税壁垒来阻止我们的产品。
在这样一种制度下，我们所熟知的整个生活结构——商业和加工制造业，矿业和农业——所有的一切都将遭受破坏，受到严重的影响。要想维持我们的独立将需要永久性的动用我们的人力资源；这将大幅减少我们用于教育、住房、公共事业、洪水防治以及健康保健的资金。取而代之，我们将永久性的将资源用于军队的建设。我们将年复一年，日日夜夜的警惕对我们城市的破坏。
是的，甚至是礼拜的权利也将受到威胁。纳粹将除了希特勒不承认任何上帝。因为纳粹将和共产主义分子一样不承认上帝的存在。在这样一个道德标准用背信弃义、行贿受贿以及是否是第五纵队队员来衡量的世界上，什么地方会存在这样的宗教去宣讲人类的尊严以及人的灵魂的尊严？我们的后代不会也茫然地踏着鹅步5去寻求新的上帝吗？
我们不会接受也不会允许纳粹所设想的一切降临到我们的头上。如果我们能用勇气和智慧去面对目前的危机，纳粹的一切将不会强加于我们。正式凭借这些勇气和智慧是我们的国家在所有过去的危机中立于不败之地。
今天，纳粹已经用武力占领了欧洲绝大多数地区。在非洲他们已经占领了的黎波里和利比亚，并且正在威胁埃及，苏伊士运河以及近东。但纳粹的扩张计划不会到此为止，因为印度洋是进入远东的门户。
纳粹的铁骑将会在任何时候占领西班牙和葡萄牙，不仅会威胁到法国、北非和地中海的 西海岸，还会威胁到大西洋的要塞达喀尔、以及我们新大陆的前哨——亚速尔群岛和佛得角群岛。
是的，只用七个小时轰炸机和运输机就会从佛得角群岛到巴西。佛得角群岛是进出南大西洋的要冲。
战火即将烧到西半球的边缘。即将烧到我们的家门口。
纳粹部队占领并控制大西洋的任何岛屿都将危及北美及南美的安全，危及到美国对这些岛屿的所有权，进而最终危及美国本土的安全。
要不是有下列两个因素，希特勒征服世界的计划即将得逞。一个因素是英国的英勇抵抗，包括英的殖民地，英联邦的自治领土。这些抵抗不仅保护了英国本土，也保住了近东和非洲。另一个因素是中国对法西斯的抗击。我有理由相信中国抗击法西斯的力量将不断强大。上诉的两个因素结合起来阻止了轴心国对海洋的控制。
轴心国将永远无法实现控制世界的目标，除非他们先控制了海洋。这是他们今天的终极目的。为了实现这个目的，轴心国必须占领英国。
然后轴心国将腾出手来征服西半球。任何欺骗性的理由，任何煽情以及任何虚假承诺都无法欺骗美国人们相信希特勒及其他轴心国在征服英国之后不会无情地进攻我们的西半球。
但是如果轴心国无法控制海洋，他们将注定失败。他们统治世界的梦想也必将落空。发起这场战争的战争罪犯的头领们也必将面临最终的审判。
他们和他们的人民懂得这一点，他们及他们的人民也害怕这一点。这也这是为什么他们会不惜一切、代价孤注一掷地要夺取对海洋的控制权。一旦被拖入旷日持久的地面战争，纳粹的铁鍗将无法践踏欧洲大陆成千上万无辜的受压迫的人们。最后整个纳粹组织将会瓦解。请记住，纳粹在陆地上战线拉的越长，他们也将面临的危险就越大。
我们不应忘记那些受压制的沉默的民族。那些没有被纳粹杀掉并逃到自由国度的德国的主人们，他们便是那些沉默的民族，他们的后代也将是奴隶。但是这些民族在精神上并未被征服：奥地利人、捷克人、波兰人、挪威人、荷兰人、比利时人、法国人，希腊人、南斯拉夫人——是的，甚至是那些被奴役的意大利人和德国人，都是强大的力量将最终使纳粹统治崩溃瓦解。
自由意味这生存，并不意味着要征服其他民族。所有的自由都将取决于海洋的自由。整个美国历史——无论是北方，中部还是南方的历史——都必然和这些话联系在一起：海洋的自由（freedom of the seas）。
自1799年也就是142年前，当我们年轻的海军保护西印度群岛，加勒比海以及墨西哥湾使之成为美国船只航行的安全海域，自1804，1805年当我们的海军保护所有的商船免受巴巴里6海盗的劫掠；自1812年战争以来，每次战争也是为了捍卫水手的权利；自1867年以来，我们海军的强大，足以使墨西哥人将拿破仑得到法国军队驱逐出国门成为可能，我们就一直在努力捍卫海洋的自由——我们海上运输的自由，我们姊妹共和国之间贸易的自由，捍卫所有的国家利用海上高速公路贸易的自由——也为了我们自身的安全。
第一次世界大战期间，我们能够利用死凹形的驱逐舰、炮艇和驱逐舰为商船护航。这种模式，也叫护航，对付潜艇也非常有效。在这次二战中，问题要大得多。这次不同的是纳粹的攻击对海洋自由贸易的威胁是以往的四倍。首先潜艇的威胁增大了。其次，他们大量使用了装备精良的驱逐舰和战列舰。第三是来自轰炸机的威胁。这些轰炸机能够摧毁距基地700或800英里之外的商船。第四，轰炸机能摧毁停泊在世界各地港口的商船。
大西洋上的战火已经从冰封水域的北极地区蔓延到冰天雪地的南极洲。在这广阔的区域内被纳粹的舰艇和潜艇击沉的商船数量惊人。甚至有相当数量的挂中立国旗帜的商船被击沉。这些区域包括南大西洋，西非沿海和佛得角群岛，亚速尔群岛，美洲海岸以及格陵兰和冰岛。被击沉商船有相当数量发生在西半球水域。
一个不争的事实是：我披露这些因为我十分了解英国政府。纳粹击沉商船的速度是英国造船厂弥补这些损失船只的速度的三倍，比如今英美两国商船建造数量的两倍还要多。
我们可以同时采用两种措施来应对这种危害。加快造船速度并增加我们的造船计划。其次，减少海洋上商船的损失。
对沿海商船的攻击实际上是对美国本土构成了军事威胁。而美国本土是我们决心要捍卫的。具备强大攻击力的纳粹战舰出现在西半球水域也使这种危险更加凸显出来。
众所周知，英国的绝大多数供给都是走北方线路，靠近格陵兰岛和冰岛。德国攻击的重点也在这条线路。纳粹占领格陵兰岛或在冰岛拥有基地将把战火烧到我们的海岸。因为这些地方是到岛纽芬兰和新斯科舍8的跳板。是的，也是到达美国的跳板，包括我们的工业中心以及美国北部、西部和中西部。
同样，如果德国占领并控制亚速尔群岛和佛得角群岛将会直接威胁到大西洋航行的自由以及美国本土的安全。这些岛屿一旦落入德国人手中将会成为潜艇，军舰以及空军基地。这些潜艇，军舰及战机将会直接袭击我们沿海的水域并攻击南大西洋上的运输船只。这些基地将为德军攻击巴西提供跳板，威胁巴西的领土完整与独立，也将威胁到巴西的邻国。
我已经多次谈到美国正在调动人力、物力，其目的是为了自身的防御，击退敌人的进攻。在这里我重申我说过的话。说到“进攻”，我们一定要面对现实，一定要把它与现代战争的闪电速度联系在一起。
有些人可能会认为直到炸弹落在了纽约、旧金山、新奥尔良或芝加哥的街头我们才是受到的攻击。我们必须从被纳粹占领的每一个国家的命运中得到教训，一定不能对这些教训视而不见。
对捷克斯洛伐克的攻击始于对奥地利的征服。对挪威的攻击始于对丹麦的占领。对希腊的攻击始于对阿尔巴尼亚安定保加利亚的占领。对苏伊士运河的攻击始于入侵巴尔干和北非。对美国的攻击可能会始于对这些基地的控制，这将威胁到美国的安全，无论是北方还是南方。
没有人能够在今天晚上预言，独裁者对西半球和我国本身发起攻击的进攻会在何时发动。但是我们清晰地认识到，等候敌人将战火烧到我们的家门口无疑于坐以待毙。
当敌人的坦克和轰炸机出现在你的家门口，知道你看清敌人的面孔还不采取任何行动，你将永远也弄不清楚是什么在攻击你。我们明天的邦克山9可能是距波士顿和马萨诸塞州数千英里之外的地方。任何对美国的版图有所了解的人，任何对现代战争突然爆发的惊人破坏力略知一二的人都应该知道，让潜在的敌人获得立足点再来攻击我们是多么的愚蠢。常识要求我们要运用战略首先阻止敌人获得这样的立足点。
因此，我们已经扩大了在北大西洋及南大西洋水域的巡逻。派往该地区巡逻的船只和飞机在不断增加。众所周知，大西洋舰队的军力在过去的一年中大大增强，并且还在不断增强。
这些战舰和战机向来犯的敌人发出了警告，无论是海面上的，水下的还是空中的。如果敌人所处的方位我们一清二楚，来自敌人袭击的威胁就会大大降低。这样我们可以得到预警。我们会警惕纳粹在靠近我们的半球建立军事基地。
残酷的战争现实迫使所有的国家为了自我防御做出抉择。有人会说：“我坚信要捍卫所有的西半球国家，”过后可能又会说：“直到敌人在我们的海滩登陆我才会为包围祖国而战。”这样说是没道理的。如果我们坚信所有美洲国家的独立与领土完整，我们应主动为之而战，去捍卫它们就如同捍卫我们自己的家。
我们必须认识到我们自己在美国家园的安全，哪怕是处于美国的中心，也与加拿大的新斯科舍、特立尼达以及巴西的安全紧密相连。
因而，今日的美国国策如下：
首先，我们将积极的调动一切力量来抵制纳粹征服西半球，威胁西半球的一切企图。我们将积极抵御纳粹控制海洋的一切企图。我们坚持阻止希特勒在世界的任何地方建立针对美国的军事基地。这一点十分重要。
其次，在海军以及其他军事方面我们将给予英国以一切可能的援助，也将给予那些武装抗击希特勒及其轴心国国家的国家一切可能的援助。我们的巡逻将有助于确保这些军需物资运抵英国。我们将会采取一切其他的措施来提供这些物资。我们还将采取近一步的措施及一些综合性措施。军事技术专家将和我一道拿出这些措施并在必要时付诸实施。
我想说，给英国军需物资是绝对比必要的。我想说的是：这一点我们能做到，必须做到，也将会做到。
对其他美洲国家——20个加盟共和国以及加拿大，10我想说的是：美国不仅仅是提出这样一些打算，而且正积极地将这些想法付诸实施。
我还要作进一步的补充：你们完全可以对那一小撮美国人的所作所为置之不理。他们一直在争论不休，说什么美国尚未统一，无法采取行动。
我们当中不乏胆怯之人。这些人认为我们应不惜一切代价保持和平，以免永远失去自由。对这些人我要说：在历史的长河中没有任何一个国度用斗争成功地捍卫了民主却失去了民主。我们不能因为威胁而不战自败，而我们正在为抵御这些威胁做准备。我们的自由表明我们已经具备打赢这次战争的能力，而投降只能使自由不复存在。我们唯一恐惧的事情是恐惧本身。
的确，我们当中存在那么一少部分真诚的爱国人士，他们对和平的热爱使他们对国际上丑恶的强盗行径视而不见，也是他们没有意识到不惜一切抗击纳粹的必要性。我确信他们是因为正在接受敌人的支持而感到为难。这些民主的敌人包括：同盟分子、11法西斯主义者、共产主义者以及那些醉心于种族及宗教偏执排斥行为的团体。这些民主的敌人提出的这些论据绝非巧合——他们的一切企图是混扰乱我们的意识并瓦解我们的人民并最终摧毁公众对政府的信心——所有的失败主义者的预言：英国和民主制度将被打败——所有自私者的允诺：我们能够和希特勒做贸易——所有这一切说法都来自纳粹宣传机构。相同的说法也曾出现在其他国家——目的是恐吓他们，瓦解他们并削弱他们抵抗的意志。无论在哪里，这样的说法便是军事进攻的序曲。
你们的政府有权希望你们的公民参与到共同防御的事务中来——也有权在这一刻退缩。
我已经筹建了全民抗战的机制。这种机制将在每一寸国土中迅速建立起来，这将取决于每一位公民的齐心协力。所有的公民都将有机会、有责任履行自已的义务。
今天的防务远非战斗那么简单。它意味着正规军，士气还有全民抗战；他意味着利用一切可以利用的资源；它意味着扩建每一个能为抗战所用的工厂；它意味着美国人应该用常识对一切谣言和歪曲的说法置之不理。它意味着我们应认识到那些谎话连篇的纳粹分子以及第五纵队分子要把战火在这一刻烧到我们的祖国。
众所周知，近些年来我们已经取得了长足的进步。我们想保持并加快这种进步。然而，就象今天这样，当我们的国家面临外敌入侵的威胁，国防物资的生产和运输就不应当被这样的争论所打断：投入多少资金及如何使用资金和劳动力。我们的企业的未来，包括资金和劳动力都已经处于危险中了。
如今已没有时间让资本去创造剩余价值，也不容许我们这样做。全国所有的工业企业都必须毫无争议的转入战备物资的生产中来。
调节工业纠纷的全国性机构已经建立起来。这个机构必须马上运转起来，必须马不停蹄地工作。集体性的协商谈判将会保留，但美国人期望政府在调节工业纠纷的服务中能随后拿出资金和劳动力方面的公正的建议。
绝大多数美国公民期望政府确保战备物资的生产。为了确保资方和劳动力双方的民主权利，政府决心调动一切力量来体现人民的意愿并阻止一切对战备物资生产的干预。这些战备物资对美国的国家安全是至关重要的。
今天，整个世界已经两极分化：一是奴隶制，他们代表的是异教徒的凶残；另一种则是崇尚人的自由，体现基督教的理想。
我们会选择人类的自由，它体现基督教的理想。我们当中没有人会在勇气或信仰方面有一丝一毫的动摇。
我们不会接受由希特勒主宰的世界。我们也不会接受这样一个世界，就像20年代第一次大战之后的世界，希特勒的纳粹主义死灰复燃并四处蔓延。我们只会接受这样一个世界：人们能够畅所欲言——每个人都自由地用自己的方式崇敬上帝——没有贫困，也没有恐怖主义。
难道这样的世界真的无法实现吗？
《大宪章》、《独立宣言》、《合众国宪法》、《解放宣言》以及人类历史上每一个里程碑——所有这一切理想似乎都难以企及——然而他们最终都得以实现了。
当刚刚独立的时候，我们的军事力量还相当薄弱，但我们却成功的摆脱了专制君主制度。当时他们也是十分强大，但如今已化作历史的尘埃。
当时，我们成功的希望十分渺茫。难道在今天，我们已经具有了一切潜在力量，却还要犹豫是否采取必要的措施来维护美国的民主吗？我们的人民和政府会毫不犹豫地迎接挑战。
作为团结一致、意志坚定的一国国民的总统，我郑重宣布：
我们重申我们亘古不变的原则：海洋的自由。
我们重申我们21个加盟共和国以及包括加拿大在内的患难与共，共同维护西半球的独立与完整。我们保证给予世界上其他民主国家以物资上的支持，并且一定会履行我们的诺言。
我们美洲人会自己做出判断，美洲的利益及安全是否会受到威胁，何时何地会受到威胁。我们将毫不犹豫的使我们的武装力量处于战备状态。我们将毫不犹豫地用武力驱逐外敌的入侵。我们重申我们不变的信念：坚信依据宪法的共和制国家的生机与活力。这样的国家将自由永存，宽容常在，永远听从上帝的旨意。
因而，意识到我对我的同胞，对国家的事业我所肩负的责任，今晚我发表声明：全国进入无限期的紧急状态，倾举国之力壮大我们的国防力量。
国家期望每一位公民及每一个团体要倾全力参与其中，履行自己应尽的义务，并坚信民主一定会取得最终的胜利。
在这里，我引用《独立宣言》签署者们的话：为数不多的爱国者，很久以前与强敌交战，力量对比悬殊。但正如今天我们可以确定的是：我们是最终的胜利者。我们彼此用生命，财富以及我们的人格发誓， 坚决捍卫神圣上帝。
注释：
〔1〕泛美联盟（Pan-American Union）是美洲国家的国际组织，现称“美洲国家组织”。1890年4月14日，美国与拉美17个国家在华盛顿举行第一次美洲国家会议，决定建立美洲共和国国际联盟，1910年易名为“泛美联盟”，1948年改为今名。该组织的机构有大会、常设理事会等，总部设在华盛顿。
〔2〕希特勒主义（Hitlerism），希特勒主张的调整全球版图、建立“新世界”的一系列专制恐惧思想、政策，略同于纳粹主义。罗斯福在“炉边谈话”中除使用纳粹主义、法西斯主义外，也多次使用希特勒主义这一概念。
〔3〕《租借法案》（The Lend-Leaise Bill）是美国援助英国及其他反法西斯国家装备和物资的法律，1941年3月罗斯福签署。该法案准许总统对他认为的“其防务对美国国防至关重要的任何国家”，“出卖、转让、交换、租借或用其他方式处置”防务用品。
〔4〕吉斯林（V。A。L。Quisling，1887～1945），第二次世界大战期间挪威傀儡政府首脑。1940年协助纳粹德国侵占挪威，1942年充当傀儡政府首脑。1945年以叛国罪被处决。后来，吉斯林成为傀儡和内奸的代名词。
〔5〕鹅步（Goose-steeping），正步走。源自德国前身普鲁士陆军。后来纳粹德国把这种鹅步发挥到了极致。在西方社会，鹅步往往与纳粹、法西斯、极权联系在一起。
〔6〕巴巴里（Barbary），过去对埃及以西的北非地区的称谓。
〔7〕路易·拿破仑（NapoléonⅢ，1808～1873），又称拿破仑·波拿巴，即拿破仑三世。在位时曾先后发动包括墨西哥的掠夺性战争。
〔8〕这里的拉布拉多、纽芬兰、新斯科舍都是加拿大半岛或岛屿，位于北美洲的东部，是从海上进入北美东部的门户。
〔9〕邦克山（Bunker Hill）是波士顿北郊的一座小山，美国独立战争的第一次战斗在此进行（1755年6月17日），英军在战斗中获胜。
〔10〕当时的泛美联盟包括美国及其他20个拉丁美洲国家，加拿大还不是该组织成员。现在的美洲国家组织成员包括美国、加拿大和35个拉美国家。
〔11〕同盟分子（Bundists），指20世纪30年代亲纳粹的美籍日耳曼人组织Bund的成员。
