1月：
1日，授陆润庠为体仁阁大学士，戴鸿慈以尚书协办大学士。
6日，以贝勒毓郎为步军统领。
8日，都察院上奏《各部院衙官互选资政院议员规则》二十三条。
10日，学部上奏《女学服色章程》与筹办京师分科大学情形。奏称，除医科需等监督屈永秋到堂外，其余计经科、法政科、文科、格致科、农科、工科、商科分门择要先行设立，并赶于明年二月开学。经科大学可先允外国人入学。校址选在德胜门外建筑。可先于城内马神庙大学堂略加扩充，先行开学。
14日，朝廷下诏求直言。谕旨曰：“果能关怀时局，为国为民，条陈得当，朕不但立准施行，且加以奖叙。倘敢如前不悛，任意尝试，亦必予以惩处不贷。用示广纳忠言，励精图治之至意。”
16日，增置奉天省安图、抚松二县。谕令：将刑毙民命之山东濮州知州葆兹与拒不审理上诉案情之曹州知府王赓廷，革职查办。
17日，赏出国留学毕业生一等专家詹天佑、魏瀚、李维格、郑清濂、邝荣光、吴仰曾、杨廉臣工科进士，严复、辜汤生、伍光建、王劭廉文科进士，张康仁法科进士，以及二等专家工科、格致科、文科举人多人。
20日，赏一产三男之河南柘城县民妇张刘氏、通许县民妇田厉氏米布。
21日，定太医院院使为四品官。
23日，登录咸丰、同治年间镇压太平军、捻军、回乱各“功臣”后人，给予升赏。
25日，赵尔巽奏：四川德格土司归服，改设流官。
27日，免庆亲王奕勖管理陆军贵胄学堂职，以贝勒载润代之。
28日，增设热河隆化县。
30日，谕内阁：仍以宣统八年为立宪之期，定为君主立宪政体，并谕曰：大权统于朝廷，庶政公诸舆论。宪政编查馆上奏《禁烟条例》；颁行。恢复已故前湖南巡抚陈宝箴原官。
31日，宪政编查馆上奏《京师地方自治选举章程》。清廷颁布禁止买卖人口条款。
本月，赈广东佛山等地灾。
2月：
4日，升太医院左右院判为五品。
6日，宪政编查馆上奏《府厅州县地方自治章程》并《府厅州县议事会议员选举章程》。
7日，宪政编查馆上奏《法院编制法》，及法官考试任用，司法区域划分、初级及地方审判厅管辖案件各暂行章程。
同日，上海瑞顺丝厂数千女工为反对资方拖欠工资举行罢工。罢工获胜。
12日，在胡汉民、赵声、黄兴筹划下，倪映典等发动广州新军起义，旋即失败。
此次起义，于上年9月已开始准备。本年初，倪映典自广州抵香港，向胡汉民报告已准备成熟，希望部署起义。胡汉民即请黄兴、赵声、谭人凤到香港。2月5日，倪映典已运动新军三千人加入同盟会。赵声、黄兴又派姚雨平、张醁村等运动省城附近巡防营；又派朱执信、胡毅生联络番禺、南海、顺德民军，同时响应。最后决定于旧历元宵节（正月十五日），阳历2月24日起义。
此时孙中山从美国汇款八千元到港；李海云也提出其商号存款二万元共助大举。本月8日，广州新军同志之同盟会证书，被一标三营队官罗嗣广查获，广州当局即于8日下令将各标营子弹收缴督练公所保管。对此新军士兵深感不安。当日晚，新军士兵华宸衷出外取图章，因刻字误期，发生口角，警察出面干涉，士兵与警察发生冲突，警察将数士兵拘捕，一时间数百名士兵将警局包围，警局惊恐，乃将士兵释放。因孙中山未继续汇款至香港，胡汉民有延期之意，黄兴以为命令已下，不可改变。军警冲突之后，倪氏立即自广州赶至香港，要求提前发动，黄与胡汉民商议后，决定提前至本月15日（正月初六）发动，并迅速通知各方，胡汉民与倪映典临时部署一切。倪映典因港轮放假，至11日始返广州，但10日（正月初一日）这一天，新军又与警察发生冲突，并将第五、第六两警局捣毁，两广总督袁树勋闻讯密令将新军兵营子弹收缴，并拆卸枪机；复令各营于本月11、12日（初二、初三）之年假，改为开运动会，各营闻此，大事鼓噪。新军中革命党人杨凤岐、赵珊林、赵宗培、黄洪昆得知广州当局派李准前来镇压，便争往各营夺取枪械，袭取省城，并飞报省港机关部派人指挥。但因袁督早已有备，党人攻城不克，退军待援。此时义军只有子弹数千发，远不够用，而枪械尤少。
本日（12日）晨，倪映典入广州，即刻入省谘议局，却不见起义同志，倪遂持手枪，入新军营，将某营管带齐汝汉击毙，立即集众举义，向城内清军发起攻击，与清军李准部展开激战。义军奋勇作战，阵亡百余人，伤者无算，倪映典中弹殉国，起义失败，黄洪昆、王占魁、江运春等被捕殉国。
倪映典，安徽省合肥北乡人，书香世家，金陵南洋陆师学堂炮科毕业，与赵声、熊成基为同学。毕业后任清新军炮兵队官。1907年调任皖省新军马营队官。死年二十七岁。
王占魁。湖北襄阳人。任广州新军司务长，死年二十七岁。王深知民主革命宗旨与建立民主国家大计，并于死前驳斥清政府之假立宪为骗人之举。
15日，为广东新军兵变，清廷下诏：据袁树勋电奏，广东新军借端营，抢去枪支子弹，窜出东门，负隅抗拒，已谕该督迅速“剿办”。“近来人心浮动，各处党会，丑类繁多，往往混入军营，暗中勾引，借端煽惑。广东如是，他省恐亦不免，亟宜先事预防，早图挽救。著军谘处、陆军部、南北洋大臣，于所有新旧各军，不动声色，严密稽查。遇有行止不端，踪迹诡秘者，将弁则随时撤参，兵丁则加意淘汰。务绝根株，免贻后患。其逆形显著，查有实据者，即严行惩办。毋（勿）稍宽纵。至军人资格，首重服从长官命令，如有聚众开会演说情事，是已越乎范围，无论藉词何事，皆宜一体查办，以重纪律而靖嚣张。该大臣等，受国厚恩，统领军师，保守疆土，责无旁贷，须知朝廷重视此事，其各实力整饬，消患于未萌，万不可因循敷衍，稍涉大意，贻误将来，致干咎戾。将此密谕知之”。本日，移吉林大通县驻松花江南岸，更名方正县。
21日，为达赖喇嘛因川兵入境而出奔事，清廷命联豫等，仍派员将其迎护回藏。
25日，朝廷下诏夺阿旺罗布藏吐布丹甲错济寨汪曲却勒朗结之达赖喇嘛名号。另立达赖喇嘛。勒朗结自光绪三十年六月避英军至库伦，朝命革去达赖喇嘛名号，及其折回西宁，又于光绪三十四年诏其来京朝觐，赐还封号。上年派员护送回藏。至十二月，驻藏大臣赵尔丰忽然电告政府谓勒朗结与俄国订立协约，清政府牒告各国使臣，说明此条约未经中国皇帝认可，是为无效。时赵尔丰之兄赵尔巽督川，即派大军入藏，以为后援。是年正月初三日（2月12日）川兵至拉萨，勒朗结出奔印度。因此，再夺达赖喇嘛封号，令赵尔丰别选灵异幼童，择立为达赖喇嘛。将来勒朗结再回西藏，即与齐民等同。勒朗结在印度向英政府诉说清政府之“暴政”，英驻华公使质问中国外务部，外务部答以达赖谋叛，故而夺去封号，又谓中国政府对于西藏政治，并无变更之处。勒朗结复诉于俄国，英、俄均啧有烦言；此时印度之佛教徒正拟举行空前绝后之盛会欢迎达赖喇嘛。
27日，协办大学士戴鸿慈卒，赠太子少保衔，赏银治丧。清政府命盛宣怀充红十字会会长；监察御史江春霖，以“妄论”庆亲王奕勖误国“不实”，令其回原衙门行走；以邮传部尚书徐世昌协办大学士；命内阁学士吴郁生在军机大臣上学习行走。
28日，管理军谘处贝勒载涛奏请赴日本、美、英、法、德、意、奥、俄八国考察陆军，欲就国军编制、官署组织、军队实情、局厂办法诸大端，以及服装、器械、精神教育方面等，一切关系陆军事项，皆悉心研究，并拟先领经费二十万两，请饬度支部照数拨给，以资应用。允如所请。
3月：
8日，法部奏：美国（此处，清史稿错为英国）举行万国刑律监狱改良会，清廷遣京师高等检察厅检察长徐谦前往参加会议。
9日，邮传部奏，派员勘明徐、海、清铁路线。该路，以开封为起点，东达海州，西联汴（开封）洛（洛阳），以达于甘肃新疆，为中原东西一大纬线，陆路则与京汉、津浦交接，水路则与各洋航路相连，控制海路，对于军事与工商业之发展，均有实效。计综该路工程，需银一千四百万两左右，请求朝廷及时筹划拨款建筑。
11日，朝廷谕令：自今以后，凡内外满汉诸臣，会奏公事、陈奏事件均一体称臣，不再称奴才。
12日，驻藏大臣联豫奏请以新葛勒丹池巴罗布藏丹巴代理前藏事务。允请。
13日，朝廷谕令：湘省水灾，米价日贵，如岑春蓂所请，禁止洋商购买津、沪米石运销湘省。
14日，民政部奏请设立图书馆，以备续修《一统新志》。上月24日至本日，孙中山于美国洛杉矶与美国军事家荷马李及布司会晤，谓之长堤会议。此会议讨论了军事和借款问题，共开三次，议定四项内容：（一）中国革命党暂行中止长江流域和华南地区准备未周之起义，改为厚蓄实力充分准备，集中人力、财力，发动大规模起义。（二）由孙中山以中国同盟会总理名义，委任布司为国外财务代办，向纽约财团商洽贷款，以供大规模起义之用。（三）运送在美国训练之军官若干，以充实革命军阵营。（四）计划所需经费，预计为三百五十万美元，分四次支付。
委布司为中国同盟会驻外国财务全权代办人，向美国财团接洽贷款事宜，虽这一贷款计划后来并未成功，但孙中山当时将此消息函告国内后，黄兴、胡汉民等，均极受鼓舞。至3月18日，清政府驻美公使张荫堂即照会美国政府，要求美国驱逐孙中山。美国政府予以拒绝。
18日，铁良因病免职，以荫昌为陆军部尚书，以陆军部左丞姚锡光为陆军部右侍郎；以外务部尚书梁敦彦为税务处会办大臣。
22日，命内阁侍读学士梁诚为出使德国大臣。
24日，民政部上奏《修正报律》四十一条，附件四条。得旨：宪政编查馆复核具奏。鄂路归商办。
31日，联豫奏：拉里僧俗及工布番兵投诚归化。
4月：
1日，葛宝华卒，调荣庆为礼部尚书。
8日，宪政编查馆上奏《行政纲目》，区别行政事为五种：内务行政、军事行政、财政行政、外务行政、司法行政。中国之民政部、学部、农工商部、邮传部、理藩部，则属于内务行政系统。执行机关，仍分四级：（一）中央与各部直辖机构，为直接官制。（二）间接官制：由中央政府委任各省官吏遵照法令执行，不再由各部特设专员办理。（三）地方官制：由各省官吏自觉遵照法律奉行职权。（四）地方自治：由各自治机构官吏遵照法令执行之。中国情况，宜于四级兼备之行政官制。准奏。
同日，筹办海军大臣贝勒载洵上奏各司职掌。准浙江省设立交涉司。
10日，王士珍因病免职，清廷命雷震春代理江北提督。
14日，云南威宁州关寨民众反清，分三路攻击昭通城，清军镇压之；首领李老么被杀。
13日至15日，长沙发生抢米风潮。本年春，湖南省地方官吏与地主、豪绅乘上年水灾，抬高粮价，民不堪命。有澧州、安乡、常德、岳州、宝庆、衡州各地之大批饥民涌入长沙抢米，并捣坏巡抚衙门。湖南巡抚岑春萁开枪镇压，死伤甚众。英、美、法各国亦派军舰到长沙，帮助镇压饥饿无告之民众。舆论大哗，各省民变蜂起。清廷罢岑春萁职，开仓平粜，风潮渐息。
革命党人汪兆铭（汪精卫）、黄复生、喻培伦、罗世勋、陈璧君等于4月2日在北京后海西岸小石桥下埋地雷刺杀摄政王载沣未遂，在北京被捕，分别判无期徒刑、十年徒刑，辛亥革命后被释放。
汪精卫等，因几次武装起义失败加之南洋筹款由陶成章、章太炎等人之破坏未有结果，便和黄复生、喻培伦等人决心进行暗杀，以振兴革命声势，巩固革命团体。1908年底，汪精卫离开新加坡到香港着手准备暗杀行动，因被孙中山电阻，暂停一个时期。1909年初，汪又赴日本，与黄复生、黎仲实、喻培伦、曾醒、方君瑛、陈璧君等组成一个暗杀团体。黄、喻负责制造炸弹。因在日本活动受阻，诸人又回到香港，于黄泥涌道设立秘密机关。经李纪堂介绍，得于邓三伯农场试制炸弹之各种发火方法。秋天，汪被胡汉民派往日本编辑第25、26两期民报。汪在第26期上发表鼓吹暗杀文章，指出革命有二途：一为武装起义。二为暗杀，均有革命作用，表示暗杀决心，以死许之。12月中旬，陈璧君、黎仲实先自日本抵北京，以开照像馆为掩护。1910年1月电汪精卫来京。1月11日，汪留书孙中山表示以必死决心，暗杀敌酋，振兴革命，巩固团体，求得实效。1月13日左右到奉天，次日至北京。先欲于车站暗杀，但不知何人为要员，无法下手。2月中旬查清摄政王状貌和上下朝必由之路。2月28日晨，汪、陈二人至地安门守候，待摄政王载沣下朝时，以手榴弹刺杀之，但未等到。后闻知摄政王所经之路，均有警察、禁卫军布满大街两旁，各店均需关门，所有行人尽驱逐于小胡同之内，不准出来。且各家店铺门口，又均有人把守，欲于此处行刺，根本不成，不得已改用埋地雷法。3月30日，黎仲实探得后海西岸之小石桥（距摄政王府很近），为载沣必经之路。4月2日夜，黄复生与喻培伦在桥下埋地雷，但被发现。继之清政府派警察守卫该桥。4月16日，汪、黄、罗世勋三人被捕。汪、黄判无期徒刑；罗世勋判十年徒刑。武昌起义后，三人被释放。
17日，湖南巡抚岑春蓂罢官，交部议处；命杨文鼎暂代之，迅平民变，旋命杨文鼎代理湖南巡抚。派杨士琦为南洋劝业会审查总长。
22日，追复已故海军提督丁汝昌原官。
同日，废秋审复审旧制。命沿江各省督、抚平粜。河南巡抚吴重熙免职，以宝棻代之；命程德全为江苏巡抚。
27日，准遗爱在民之已故太常寺卿袁昶于安徽芜湖县建祠。
同日，电谕驻藏大臣联豫：已革达赖现在大吉岭地方，自赁屋住，辞英国供给，倘能趁此机会，设法诱回内地，派员送至山西五台山寺庙，俾令安居最为合宜。如一时未能办到，或诱令回藏，择一相当庙宇，令其前往居住，一面设法防护。著即相机妥慎办理。
28日，谕令内阁：奉天巡抚著即裁撤，命东三省总督锡良管奉天巡抚事。四川总督赵尔巽奏请设立昭觉县治，以便控制交脚地区；川省宁远府属之内有普济、威龙两土司距县治太远，拟增设巡检一员，名日普威巡检官，分理各族地方事宜。朝廷命专管部门议行。授广福为伊犁将军。
5月：
9日，朝廷谕令：资政院于本年10月3日开院，以溥伦为资政院总裁，钦选宗室王公世爵、各部院官及硕学通儒八十八人为议员。本年9月23日，为召集之期。所有该院议员，一律齐集，将开院之前一切应办事宜，妥行准备。此次开院，为开国会之先声，务期竭尽忠诚，恪守秩序，克担义务，代表舆情，以副朝廷实行立宪，循序成功之至意。
11日，裁福建都粮道，增设巡警道、劝业道。
13日，赏留学毕业生吴匡时等七人工科进士、法政科举人。
15日，宪政编查馆修订法律大臣奏呈《现行刑律》，朝廷命刊刻成书，颁行全国，以为改用新律之预备；命各有关衙门，务必悉心讲求，依法听断，毋（不）得任意出入，免出枉纵。
18日，特诏：各省增设巡警、劝业两道，原期保卫治安，振兴实业，督抚于已补人员悉心考核，如不能胜任，或于缺不宜，即奏明另补，毋回护瞻徇。
20日，联豫奏请于西藏曲水、哈拉乌苏、江达、山南、硕般多及三十九族地方各设委员一人，并停藏人造枪、造币两厂。
同日，前出使意大利大臣钱恂进呈《和会条约译诠》。
22日，由于江北盐民、会众日益活跃，特命雷震春镇压。
24日，度支部进呈《币制兑换则例》。谕日该币制则例切实可行，应明白宣示。中国国币单位，即定名日圆，暂以银为本位。以圆为主币，重量为库平七钱二分；另以五角、二角五分、一角之三种银币及五分镍币，二分、一分、五厘、一厘四种铜币为辅币。圆、角、分、厘，各以十进，永为定价，不得任意低昂。度支部一面责成造币厂迅速铸造新币，积有成数，次第施行。所有赋税课厘，必用此制币交缴，放款亦如之。并责成大清银行会同造币厂，将新旧交换机关筹备周密，通令各省将现铸大小银、铜圆一律停铸，并知照京外各衙门，将来新币发行地方所有生银及从前铸造各项银、铜圆，准暂照市价行用，由部饬令币厂、银行逐渐收兑，酌定期限，停止使用旧币。至新币流通之后，无论官私各款，均以大清银币收发、交易，不得拒不收受。亦不准强行折扣。至于伪造制币，大干例禁，由地方缉捕严惩。
同日，命联芳为荆州将军。
25日，谕令续选十人为谘议局议员。
26日，命邮传部侍郎汪大燮充出使英国大臣。
28日，梁敦彦以病免，以邹嘉来代理外务部尚书，兼会办大臣。
30日，孙中山离檀香山赴日，6月抵日本，会晤黄兴，面告美国筹款事，黄兴甚是振奋。日本政府对孙中山表示可以住短暂时间。孙中山指示暂停长江流域之起义计划。
本月，彗星见于西北。
6月：
7日，黑龙江省奏请创办官报，以为省政府机关报，朝廷谕。
20日，升四川省宁远之阿拉所巡检为盐边厅抚夷通判。
22日，湖南常德府水灾，发库银二万两赈济之；李经羲奏请将云南永昌府属镇康土州改为流官（改土归流），增设永康州。下部议之。
同日，度支部奏议发行纸币事宜，谓发纸币宜仿西法，由中央银行，即中国之大清银行独司其事。
25日，赈江北海州等处水灾。
27日，都察院代递谘议员孙洪伊与各直省、旗代表等呈请速开国会折。诏令仍待九年筹备完毕，再行降旨。
本月，江苏沛县城东南十八里桥万庄潘姓之子，年六岁，于夜中惊哭数声，至次晨，自言下体有异变，其母验之，已由男变为女。
本月，蒋介石第一次谒孙中山于东京。
7月：
3日，赈湖北省灾民。
4日，日、俄于彼得堡签订关于中国东北之《日俄协定》，主要内容是互相尊重对方在东北之势力范围与权益。密约部分规定双方东北权益受到威胁时，互相协助，共同行动。
5日，清廷裁奉天同江厅河防同知。
8日，廷杰等奏称，司员受贿舞弊，请将吏部司员奎征暂行革职归案审办，尚书文海暂行解任备质，并将行贿人湖南试用巡检黄捷、候补布政司黄德昆等，一并斥革审办。谕旨：依议办理。
同日，清廷命山东巡抚孙宝琦督饬各队迅速扑灭山东莱阳、海阳县民变，无任蔓延。
先是本年春，海阳县令方奎开征钱粮，将以往按七折扣算法，改变为按五折扣算，复又增加火耗、轻封、封尾等等陋规，正供一两，民间折纳为大钱三千七百八十文，民不堪命，乱机萌发。莱阳县更以开办地方自治，肆意苛征，远过于正供。间架、人头有税，牛、马亦有税，民间稍有反抗，县官朱槐之即袒助劣绅，淫刑以逞，及至酿成祸乱，复又归罪于曲诗文从中煽动。5月21日，曲领导莱阳民众进行武装反抗。清廷调兵镇压，劫杀淫暴，甚于盗贼。本月14日，曲诗文殉难，反抗斗争失败。民众死伤者近千人。清廷又谕各省督、抚，慎选牧令，以免发生莱阳之变。自光绪三十一年（1905年），全国各地人民反抗斗争日益发展，主要有抗税抗捐斗争、抢米骚动、工人罢工等斗争；至本年，更风起云涌，愈演愈烈，规模浩大。
19日，孙中山自新加坡抵槟榔屿（同盟会南洋支部所在地），决定改同盟会员为中华革命党员，以避免南洋各殖民地政府之干涉。孙中山鉴于反清浪潮之发展，决定再次大举起义。
汪大燮进呈考察英国宪政所编辑之各书。
23日，命筹办海军事务大臣贝勒载洵，充参预政务大臣。
26日，命外务部侍郎胡惟德，充税务处帮办大臣。
30日，为整顿吏治，特谕内阁：各省实行新政，就地筹款。如学堂、巡警诸事，原则以本地方之财政办本地方之公益事业，而地方自治，即以此为基础。惟一省之中，州、县贫富不同，风气亦各相异，全在地方官酌量情形，量力而办。监察官吏之权，属于督（总督）、抚（巡抚）；具体执行则在州、县。为地方官者，必须勤于公务，了解民心，凡关于地方行政，加筹捐款等事，应于事先恳切告知乡中老少，说明此事筹办之原因，并善于发动士绅，待之以严明，则怀疑与非议自然减少，谣言亦无处可生，即使间或有以强力抗阻不遵之人，就其情节轻重，选择最恶劣者，惩治一、二人，则公道伸张，断无激成众愤之道理。凡任用地方官得当，而地方闹事者，未之有也。而不肖之州、县官，平时上下隔绝，至于行政、筹款等事，又不加体谅、详察，委托于地方绅董……甚至于借端勒索，贪污自肥，于是百姓怨谤纷起，以致散布流言，酿成事变。查究事变发生之始因，仅由一、二人之办理不善，而地方官实是事变酿成之主要责任人；试问任用此等地方官之督、抚，又怎能逃脱责任呢？此后各省督、抚，务当督同藩、臬，慎用地方官，为地择人。各道、府，于所辖州县官，见闻更为切实，凡州、县官办事不善者，即应据实上报，倘含糊徇私，则其治区有事，与州、县官一同议处。则督、抚慎选地方官于先，并责成该管道（道员）、府（知府）作为耳目，或密加访察，再旁证于舆论，则对于该州、县官是否好官，可十得其八九，岂待参奏议处于后，以推卸责任？各督、抚常忙于行政。急于筹款，往往忽略考察地方官员，不知吏治不修，则劳民伤财，且变乱亦从此而起，新政如何实行？望各督、抚特别留意于此。
8月：
1日，为严惩贪官特发谕令：朝廷设官分职，所最重视者为政治廉明。查证古史，历朝皆订有惩办贪赃律条。贪官污吏，久为国法所不容，诚以损国害民，莫此为甚也。我朝以“仁厚”开国，一切务求“宽大”，钦颁大清律，独贪赃一款，判刑特重。伏读列朝圣训，又于惩办贪官法律，累次加重，不稍宽纵。仰思朝廷定法，具有深意存于其中。延及今日，人心愈加难测，作弊手段亦愈加巧妙，贪赃受贿之坏官，比比皆是。或借新政为名，肆意侵吞；或以官位为交易，巧饰奸欺；或攀缘荐引，借取得高官；或谋划折冲，代陈冤屈。似此不顾廉耻，非上损国库，即下劫民财，倘不以严刑峻法惩治，则后患不堪设想。急须申明典章法制，颁布天下，此后责成各部、院官长，各省督、抚，特别严查，遇有贪污和办理新政人员中饱私囊者，务必立即逐条参奏，并同时追赃和从重治罪。至于奉旨查办之内外大臣，于交查案件有关赃款时，必须秉公彻查到底，以期水落石出。倘有徇私观望，宽纵罪犯者，一经发觉，立即严惩不贷。并令负责监察诸臣，随时严密访查，详加参奏，请旨办理。总之吏清而治正，必须大法惩办方能保证政治之小廉。凡贵戚以下及内外各大臣，尤须端正品德节制行为，以身作则，统率部属，以除积习，而正人心。自此次申诫之后，无论内外大小臣工，有犯必惩，决不宽容。望各自遵行勿违，以合于朝廷排浊扬清，实事求是之至意。
2日，命载泽、寿勋、阿穆尔灵圭、载润办理前锋营及内务府三旗护军营，厘定章程并上报。
7日，裁福建督粮道，置劝业道；免瑞兴职，以志锐为杭州将军。
8日，瑞澄、杨文鼎上奏：湘省反清武装迅速发展，请实行清乡法。朝廷准奏。
11日，命农工商部会同各督、抚等调查矿产，筹备开办。
13日，朝廷下诏促各督、抚调查官民荒田及气候土宜，绘成图册，并兴举工艺实业，将结果报农工商部奏闻。
15日，农工商部建度量权衡用器制造厂。
16日，贝勒载涛奏考察各国军政事宜云：军人犯罪，统归军法会议处审断，非普通裁判所得与闻。谕旨：照议行之。
17日，免世续、吴郁生军机大臣，以毓朗、徐世昌为军机大臣；命唐绍仪代理邮传部尚书；毓朗免步军统领并专司训练禁卫军大臣；命乌珍兼代步军统领；设各省交涉使。
同日，新疆陆军营官田熙年，因擅杀酿成事变被处决。
19日，安徽皖南、南陵、宿州、灵壁等属潦灾，发帑银（国库银）四万两赈济之。
20日，法部奏呈《秋审条款》。
23日，江西提学使汤寿潜，因弹劾盛宣怀为苏浙路罪魁祸首，被罢职。以忠瑞为科布多办事大臣；免联魁新疆巡抚职，以何彦升代之。
24日，诏改各省按察使为提法使。
27日，大学士鹿传霖卒，赠太保，入祀贤良祠，赏银治丧。
28日，命外务部参议上行走沈瑞麟充出使澳国大臣，外务部右丞刘玉麟充荷兰万国禁烟大会全权委员。
31日，奉天开葫芦岛港口。
本月，群治学社改组为振武学社。9月，推杨王鹏为社长。该社设干部会，由新军各标代表参加。但各营并不互相通气，以防泄露。共有新军社员二百四十余人。后被黎元洪侦破，杨王鹏等被开除军籍，社务由蒋翊武接办，次年2月，改组为文学社。
杨王鹏（1887～1916年），复姓杨王，名鹏，字子昌，湖南湘乡人。善文章。1907年投湘军当兵，于营中宣传民族大义，联络士兵，后为长官侦知，被开除军籍，又到湖北投四十一标当兵，升任队中司书。1908年，清廷两宫（西太后、光绪）先后死去，杨王即于驻地团结同志成立群治学社，各标营均有士兵参加。旋群治学社被迫停止活动，杨王即与同志改群治学社为振武学社，并被推为社长，后黎元洪知其活动，将其开除军籍。1914年，杨王于日本加入中华革命党，及袁称帝，奉孙中山之命，返国组织护国军，至长沙运动混成旅起义。时有同志金东舒、李唐等于湘督汤芗铭（在法国偷割孙中山皮包者之一）住宅附近侦察，引起警觉，杨王等只得冒险进攻督署，杨王等被捕。1916年2月，汤芗铭刑讯时，杨王大骂袁世凯，历数其罪，并骂汤芗铭助纣为虐。汤令割其舌，杨王仍嗔目挥拳，喃喃不止，汤又令割其生殖器，继而将杨王挖心肢解。时人大骂汤芗铭为汤屠户，数十年后，仍骂声不绝。
贝勒载洵与萨镇冰赴美国、日本考察海军。
9月：
1日，清廷设置黑龙江讷河直隶厅同知。
6日，代理两广总督袁树勋奏称：粤省积案甲于天下，每县收押人犯，因提审无期囚至毙命者，不可胜计。此虽半由州、县办事不力，实亦我国文网之密。拟待高等审判厅成立后，清理各州县积案，并请特订《清理积案暂行章程》颁行各省，或由各省自订章程。此奏交部议之。
朝廷采纳东三省总督锡良建议，设置奉天镇东县。
7日，免清锐职务，以铁良为江宁将军。
15日，命沈家本充资政院副总裁。
16日，以外务部右丞刘玉麟充出使英国大臣。
19日，理藩部奏请变通不准出边开垦地亩及民人聘娶蒙古妇女、内外蒙古不得延用内地书吏教读、公牍不得擅用汉文、蒙古人不得用汉字命名等禁令。允准。都察院代呈学部柯劭忞等，上呈《官激民变，复借剿匪纵兵焚掠，战死无辜，请山东巡抚认真复查，以彰国纪而雪民冤呈》一件奏章，又代递举人张春海等《以莱阳官绅激变滥杀无辜呈》一件奏章。谕旨命山东巡抚孙宝琦按照所陈各节，认真复查，招辑安抚，切实整顿，分别办理，并据实迅速具奏，不得稍事回护。同日，增置四川昭觉县。
21日，免联芳职，以凤山为荆州将军；命荫昌兼训练近畿新军各镇大臣。
24日，召集资政院议员开会，定10月3日，正式开会，议决设立责任内阁，召开国会。
11月4日，又下诏提前三年召开国会。
26日，命近畿各镇陆军俱归陆军部管辖；裁近畿督练公所；增置奉天盐运使；改四川盐茶道为盐运使，原茶务归劝业道管理。
27日，清廷特发谕旨：据查前令各省禁种烟苗一事，各省奏报亦不免粉饰，如吉林、黑龙江、河南、山西、云南等省，均奏报一律清除，其实并未净尽，各该督、抚失察及奏报错误殊难辞咎，均交部议处。并申谕各省严格查禁。
27日，授徐世昌为体仁阁大学士，以吏部尚书李殿林协办大学士。
29日，以廓尔喀之额尔德尼王拒绝西藏求援兵，下诏嘉奖之。
本月，江海关道蔡乃煌因贪污被革职。
10月：
3日，资政院举行开院典礼，监国摄政王载沣到会颁训词。会议第一件重大议案为要求速开国会，成立责任内阁；第二个议案为弹劾军机大臣案。
4日，赏留学毕业生吴乃琛等四百五十九人文、医、格致、农、工、商、法、政进士、举人不等。
7日，代理绥远城将军、督办垦务大臣信勤以病免，调堃岫代之；以奎芳为乌里雅苏台将军。
14日，因上海汇号倒闭，市面吃紧，特谕：电寄张人骏，按照所奏，议借洋款，并就运库借拨五十万两分发济急。迅速办理。
16日，裁海龙围总管一职。
18日，谕各直省选举贤良方正，从严考察。中国第一次全国运动会于上海开幕，参加者有一百四十人，上海取得比赛第一名，华北为第二名。
21日，朝廷允准将积资兴学之山东省堂邑县义丐武训事迹宣付史馆。武训，山东堂邑县人，以行乞积资兴办义学，供贫穷孩子上学读书，广为地方称颂。
同日，裁湖南省常德府同知及宝庆府长安营同知。
25日，特谕：绥远城垦务紧要，沿边道厅以下官员，凡关系垦务之事者，均听垦务大臣节制。
28日，杨枢以病免职。朝廷命农工商部右丞李国杰充出使比国大臣。
29日，袁树勋以病免职，命张鸣岐任两广总督；以沈秉望为云南巡抚。
30日，裁贵州副将、游击、都司、守备等官职；免新疆迪化等十一厅、县民欠钱粮、籽种。
本月，赏给陆军留学毕业生黄承恩等举人，并授军职。
本月，赈黑龙江、安徽、四川等地灾。
11月：
4日，在全国谘议员、资政院，及各省督、抚强烈呼吁下，清廷改定于宣统五年（1913年，提前三年）召开国会。
先是本年1月16日，十六省五十余名代表将要求速开国会请愿书，递交都察院。发起人为张謇。清廷则于本年1月30日，晓谕不能速开国会。请愿失败。
至本年10月22日，资政院讨论国会案时极为热烈。10月26日，资政院通过速开国会奏章（执笔者为汪荣宝）。28日，资政院总裁溥伦，把此奏章和孙洪伊、汤觉顿所上请愿书一并奏呈朝廷；一些督、抚、大臣对第三次请愿，也予以支持，此前10月25日，有十七省督、抚、将军，欲自身权利扩大，曾联衔上奏，要求立即组建内阁和明年召开国会。监国载沣对此，不敢轻慢，即于10月28日，将请愿书交诸王、大臣阅读。本月3日，召集诸王、大臣会议，4日，宣布提前于宣统五年召开国会。但各省立宪派和请愿团，对此甚为失望，认为召开国会之期仍然太长，因之各省民众请愿运动迅速发展。
5日，命溥伦、载泽充编拟宪法大臣。
8日，广西岑溪民众反清，首领陈莹安被杀。长江水师提督程文炳卒，以程允和充任提督；命甘肃提督张勋接统江南、浦口各营。
11日，闽浙总督曾韫奏：裁浙江绿营，改编为水师。
12日，谕令宣统五年召开国会，谕云：责成各主管衙门切实筹备；民政、度支、法、学诸部俱应提前通盘筹划，分别最要、次要，详细奏复。各直省督、抚，应淬厉精神，切实遵行，勿再因循推诿，致误期限。
13日，孙中山于槟榔城召开同盟会干部会议，到会者有黄兴、胡汉民、赵声等。孙中山提议于国内再次举行大规模起义。当时黄兴面有难色，因为美国筹款已经无望。他说，广州机关虽未破坏，但筹款则是一大难事，认为再举不易。而当时，各同志以起义新败之余，加以新军同志亡命南来，招待安插，为力已弱，而众人食住行动之资，将忧不给，举目前途，众有忧色。询及将来计划，莫不唏嘘叹息，相视无言。孙中山于此沉重气氛中，没有泄气，反而努力说明国内革命形势大有好转，海外华侨风气已开，在华侨中筹款不成问题。他说：“一败何足馁，吾昔日之败，几为举世所弃，比之今日，其困难百倍。今日吾辈虽穷，而革命之风气已盛，华侨之风气已开，从此而后只虑吾人之无计，无勇气耳。如果众志不衰，财用一层，予当力任设法。”孙中山并再三表示必可设法。此时赵声发言曰：“如再举，必当速遣人携资数千金回国，以接济某处之同志，免彼散去。然后集合，而再设机关，谋进行，吾当回香港，与各方接洽。如是，日内即需川资五千元。如事有可为，则又非数十万大款不可。”
孙中山同意赵之意见，立即召开筹款会议，参加者有黄兴、胡汉民、赵声、孙德彰（孙中山胞兄）、黄金庆、吴世荣、熊玉珊、林世安、谢逸桥、谢牧良、何克夫和邓泽如、李孝章之代表。孙中山首先谓此次大举义为破釜沉舟之举，首先在款项上有充分准备，然后再发动。捐款方法以中国教育义捐为名，以免当地政府干涉。众皆赞成，并决定先捐十万元（新加坡、槟榔等地捐五万元；暹罗、安南三万元；即席捐出八千元）。起义地点，仍在广州。起义人员以新军为骨干，选取五百名同志，指挥新军和民军。取得广州后，则出兵湖南与江西，由江西而趋南京。于此，孙中山对未来充满信心，但亦表示此次再败，则再不打扰（捐钱）。总之，成败在此一举：“余以吾党屡起屡蹶，深自不安，故对诸同志甚觉抱歉。惟念际此列强环伺，满廷昏庸之秋，苟不及早图之，将恐亡国无日，时机之迫，大有朝不保夕之概。且吾党春初，广州新军之败，虽属不幸之事，然革命种子，早已借此而布满南北军界。因新军中不乏深明世界潮流之同志，业极端赞成吾党之主义。在今日表面上视之，固为满廷之军队，若实际察之，诚无疑吾党之劲旅。一待时机成熟，当然倒戈相向，而为吾党效力。是以诸同志咸认为绝好良机。光复大业，在此一举，固将尽倾吾党人才物力以赴之也。”“总之，吾党无论如何险阻，破釜沉舟，成败利钝，实在此一举，而余言亦尽于此。”孙中山因保皇党告密，被槟榔屿当局驱逐，12月6日自槟城启程赴欧洲筹款未果，又于1月19日抵美国纽约。于旧金山筹款五千元；2月抵加拿大，华侨捐款踊跃，共捐得七万余港元；寄回香港。胡汉民于南洋安南、暹罗等地筹得四万五千元左右。至4月8日，总得筹款十三万四千元，尚差万余元。
12月：
4日，清政府裁撤陆军尚书、侍郎及左右丞、参议各职。改设陆军部大臣、副大臣各一人，以荫昌为陆军大臣，寿勋为副大臣；设海军部大臣、副大臣各一人，以贝勒载洵为海军大臣，谭学衡副之。陆、海大臣、副大臣之下设立各司。荫昌（？～1928），字午楼，满洲正白旗人，居城外建锐营，清末国子监生。少年失父，由寡母养育成人。京师同文馆毕业后，赴德国留学军事，初入德国陆军中学，后入陆大，在校成绩优异。毕业后于德军任职，曾参加普法战争，在莱茵河战役中建立功勋，升任德军团长，德皇威廉二世曾予接见，并嫁以侄女。1885年归国。1903年任正白旗副都统。旋任出使德国大臣。1906年11月，任贵胄学堂（相当于陆军大学）总办，旋任江北提督、陆军部侍郎。1909年代理陆军部尚书，1910年任陆军部大臣。1911年任弼德院顾问大臣。民国成立后，授陆军上将，历任军事处长、京师卫戍总督、陆海军大元帅统率办事处办事员、参谋总长等职。
6日，命海军提督萨镇冰统领巡洋长江舰队。
7日，云南大姚县民众反清，攻破城池劫狱，旋失败，首领陈文培、邓良臣被杀。
10日，命前安徽巡抚冯煦为江、皖筹赈大臣。
12日，农工商部进呈《棉花图说》。
18日，资政院奏言：军机大臣责任不明，难资辅弼之用，请设立责任内阁。得旨：朝廷自有权衡，非院臣所得擅自干预。同日，罢雷震春职，命段祺瑞代理江北提督。
21日，陈夔龙代奏：顺、直谘议局、学界、商会团体等呈请明年即开国会。谕旨曰：提前豫备事宜，已虑之不及，岂能再议更张，命剀切宣示，不准再行要求渎奏。陈即遍贴告示，禁止请愿活动，并密告各省，严防学生罢课、请愿。
天津学生却于12月22日，决定罢课请愿，并请各学监赞助，各学监怕祸，纷纷辞职。直隶总督陈夔龙立即派兵驱散学生。次日，清廷命陈督，对纠众违抗者，查拿严办，但仍无效果。12月24日，又谕令陈督将东三省请愿代表（在天津路过）押送回籍。复命学部、民政部设法严防和镇压学生运动。学部立即下令各省学堂学监、管理等，负责晓谕：“如有教员从中煽惑，或有不逞之学生，抗拒不服，应即分别开除斥退”。
同日，加赏普济教养局仓米六十石，月以为常。
22日，设置各省高等审判厅、检察厅，厅下设立丞、长以领其事，惟湖南省暂时缓设。
24日，东三省国会请愿代表团来京，呈请明年即开国会；军机大臣将此奏闻朝廷。清廷命民政部、步军统领衙门，勒令代表团回籍，不许逗留，再有来京及于各省聚众集会者，查治之。
25日，诏促宪政编查馆拟订筹备清单、内阁官制，并纂拟具奏；予故大学士张之洞于湖北省城建祠。
26日，庆亲王奕勖请辞军机大臣及总理外务部职。优诏慰留。
30日，资政院奏请朝廷明令全国剪发（指男性长辫子）易服。
本月，赏陆军留学毕业生李宣倜等举人，并分别授军职；赏北洋大学堂毕业生冯熙敏等进士，亦授职不等。詹大悲主办《大江报》于汉口创刊。
本年，广东连州地方官为查户口、钉门牌、办学堂、设公司由农民身上增加捐税；美国传教士亦于三江城修教堂，办学堂和医院。瑶民遂聚众数千人，推李观梅为首，于九陂起事，拆毁学堂，驱逐劣绅，并攻占三江城，烧毁美国教堂。清军前往镇压，瑶民反抗斗争失败，李观梅避走他乡。
