中国以发展中国家的身份加入WTO，这要求中国必须遵守和执行WTO规则，必须学会在尽义务的同时保护自己的权益。在这方面，印度、泰国等发展中国家成员执行规则的做法对中国有重要的借鉴意义。
一、印度执行WTO规则的经验
早在1948年，印度就成为关贸总协定的创始国之一。但是印度并没有随之实行贸易自由化，而是利用多边贸易规定的例外条款，以各种理由坚持贸易保护和外汇管制。但这种通过“消极防御”来保护民族经济的做法导致印度在相当长的时间内经济、贸易发展缓慢。1965～1989年，印度的国内生产总值年均增长率仅为1.8%，而且经济结构较落后，国际竞争力十分低下。从1991年印度前总理拉奥开始进行经济改革以来，印度根据GATT和WTO协定的有关内容，结合自身的发展情况，对本国经济管理体制、立法、经济发展的政策和措施等方面做了不少调整，积极应对WTO的挑战，极大地促进了印度经济的发展。近十年来，印度经济的年均增长率保持在5%左右，大大高于贸易保护时期的发展水平。更为世人瞩目的是，由于近年来通过陆续开辟自由贸易园区发展软件工业，印度现已成为世界公认的软件开发和生产大国，被WTO划入25个主要成员国之列。
（一）利用WTO规则维护企业的合法权益
为了使本国的法律体系与WTO的规则相适应，在国际贸易及争端中有法可依，印度政府及议会加强了相关立法和法律修订工作，建立健全机构，与专家、企业共同磋商研究对策。印度政府在WTO的各种会议论坛上反复强调，乌拉圭回合谈判签订的协议中有关发展中国家在国际贸易中应享受“优惠”的规定远没有得到执行，许多国家，尤其是发达国家或者对一些规定阳奉阴违，执行时大打折扣；或者利用另一些规定大做文章，变相设置贸易壁垒。根据WTO关于《服务贸易总协定》的规定，印度还提出发达国家应逐步放开对劳务人员短期流动的签证发放和数量限制，减少对人员流动的限制，以推动印度的劳动力输出。
印度建议最大的是关于农产品和纺织品的出口问题，指出，上述两种产品是大多数发展中国家仅有的略占出口优势的产品，其出口却遭到发达国家的限制，使国际贸易变成了“单行道”，使WTO失去了公平和公正。如在农产品方面，发达国家一方面对国内农民发放高额补贴，刺激农民扩大生产；另一方面又经常借助苛刻的检疫标准将发展中国家产品拒之门外。在纺织品方面，发达国家对纺织品、服装等征收的平均关税高达12.1%，远远超过了其3.8%的普遍平均关税水平。即使这样，印度等纺织品输出大国还不断遭到发达国家的反倾销制裁。针对外国公司对印度企业提出的反倾销起诉和征收反倾销税，印度政府鼓励国内企业积极应诉和抗辩，与对方对簿公堂、据理力争，政府则通过外交渠道加以支持，必要时向WTO争端解决机构提出申诉，坚决维护被告人的合法权益。
（二）采用关税及各种非关税壁垒重点保护薄弱产业
与西方国家相比，印度发展水平比较落后。印度根据WTO协议关于粮食安全等“非贸易考虑”的规定，强调农产品进口中需要保护“必要的自主权和灵活性”，强调印度人口众多，粮食需求巨大，而外汇储备又很不稳定，为确保粮食安全，必须立足于粮食生产的自给自足，不能过多进口外国农产品，以保护农民的生产积极性。因此，印度政府利用WTO规则中“对关系到国计民生的重要产品可进行适当保护”的规定，一直对包括农产品在内的一系列“敏感商品”实施保护，采取进口商品配额措施，征收高额关税等。如对大米、小麦、糖等基本生活必需品制定了100%的关税，对国内的粮食、白糖市场提供完全保护。对一些可能冲击国内农产品市场的进口商品，可视具体情况，临时性地征收较高的关税，以保持市场的稳定。如2000年槟榔子大丰收，政府就临时性地对进口槟榔子征收100%的关税，以保护国内市场。
为了防止过量进口冲击国内经济，印度是世界上少数几个实行进口数量限制以维持外汇收支平衡的国家之一，1996年前受限制商品的总数超过一万种。在WTO成员中仅有6个国家还采取这种做法，并得到WTO认可。1997年1月WTO要求印度提出一个逐步减少并最终取消进口数量限制的时间表。此后为了与WTO要求接轨，印度政府逐年削减受限商品数量。
为赢得缓冲时间，印度政府多次与WTO成员国谈判，达成了逐步取消配额限制，降低关税的协议。根据对WTO成员国作出的承诺，印度政府从2000年4月1日起，取消了对最后715种商品的进口数量限制，印度市场对从食品到汽车的所有外国消费品开放。但同时也明确表示，取消进口数量限制并不意味着印度市场将对外国商品门户洞开，政府将采取适当措施防止外国商品涌进印度市场，包括：成立一个由政府有关部门参加的常设小组，负责监督300种“敏感商品”的进口状况，随时提出预警；小麦、稻米、玉米及其他谷物、椰子油等农产品和汽油、柴油、尿素等重要物资的进口，只能通过政府指定的国营贸易机构进行；对其中的11种商品通过征收高关税来限制进口，保护本国工农业生产。
印度政府高度重视政府采购在扶持国内工业方面的作用。政府通常是一个国家中最大的消费者，政府采购可以引导投资流向，帮助某个特定社会经济群体、小型工业产业和落后地区的发展。印度政府官员目前基本上使用清一色纯国产的“大使”牌轿车作为公务用车，就是对国产汽车业的一个有力支持。
印度还充分利用WTO中“发展中国家可以对其幼稚产业进行一定时期保护”的规定，用关税及各种非关税壁垒，对其国内幼稚产业，如汽车、通讯等产业进行保护。
印度政府欢迎外国投资，大量吸引外国投资，提高外国投资持股比例，扩大投资自动审批范围；同时又有一套严格的外国投资管理体系。外国投资者在印度投资必须首先接受政府的审查和批准，有些行业和活动禁止外资进入。外资在一个企业所占的比例也受到限制，很少能达到100%（经济特区例外）。通过这些规定，政府可以有效地调控外资流向，防止资金雄厚的外国大企业冲击和威胁本国的中小企业和不发达产业，还可以保证外汇收支平衡。为了保护累计投资达100多亿美元的本国汽车工业，印度政府规定，外国汽车公司在印投资必须和当地公司合作，联合开发生产新款车型。在允许进口外国新车及二手车的同时提出一些附加条款，包括禁止进口车龄3年以上的二手车、新车必须从原产国家进口以及不许进口左驾驶座的汽车等。此外，卡车生产是印度政府刻意保护的领域，几乎没有外资进入，使国内卡车市场基本上国产车一统天下。
（三）采取反倾销等措施保护国内产业
印度在打开国门、实行经济改革的同时，也积极利用WTO中的反倾销条款，对冲击国内市场的低价进口商品，进行反倾销调查和诉讼，征收反倾销税。印度政府认为，WTO关于反倾销的规定是成员国保护国内工农业的有力武器，并给予高度重视。1995年1月，印度修改了相关法律，加入了反倾销条款。近年来印度频频使用反倾销调查、保障措施和反补贴等保护措施，对被认为是倾销的进口商品开展调查，保护国内产业。印度还利用WTO中的有关规定，将一些印方认为自己有理、对方无理的贸易纠纷，提交WTO争端解决机构进行仲裁，通过裁决以得到较公正合理的解决。1998年4月13日，政府还专门成立了反倾销调查局，与印度半官方组织贸易和关税同盟一起，负责受理企业提出的倾销投诉并开展调查。印度政府准备在政府外成立一个由四五百名经济学家、律师、管理人员、经理、计算机专家组成的反倾销秘书处，收集几百种相关产品的国际平均成本和利润率，并分享有关信息，帮助那些没有能力打官司的中小受害企业进行反倾销诉讼。印度政府认为，随着印度市场的逐步开放，倾销投诉会越来越多，而且必须得到及时处理。为此，商业部规定，反倾销调查局在接到投诉后一年或最多一年半的时间内必须将调查结果提交政府有关部门，而且调查结果必须公开透明。印度实施反倾销调查的效率甚至比美国和欧盟还高。据印度2000年经济年鉴显示，现在印度从对倾销案件开始调查，到裁定是否征收反倾销税，通常只用三个月时间，而美国的初期调查报告便耗时4～5个月；欧盟更长达7～8个月。1992～1993年，印度反倾销案件仅2件，2000年至2001年增至26件。迄今为止，在89件反倾销调查案件中，已有64件被判定需征收反倾销税。商业部还计划进一步加强反倾销调查的力量，继续缩短调查和决策时间。据有关资料显示，印度近年来开展反倾销调查最多的国家是中国，其余依次为日本、韩国和美国。被调查的商品主要是中间商品，比如钢材、石化产品、化工产品、人造橡胶和纤维。2001年以来，印度政府还集中对中国的运动鞋、电池和药品等出口商品进行调查。印度政府频频采用反倾销调查手段虽然保护了一部分国内生产厂家和财团的利益，但损害了消费者的权益，而且也多次受到国际商家的强烈批评。
（四）以经济改革增强国际竞争力
近年来印度为提高自身国际竞争力，相继出台了一系列政策，包括：实行出口退税政策，简化出口审批程序；加快私有化进程，除军工等战略性的国有企业外，国家将分阶段撤出投资，进一步向外界包括外资开放；扩大社会保险范围，通过革新保险制度，为下岗雇员提供更好的保障，在出售和关闭一些效益差的国有企业时，注意保护工人的利益；增加外汇储备，增强自身抵御风险的能力。目前印度外汇储备已达到450亿美元的历史新高。
发达国家纺织品和服装进口配额限制将于2005年1月1日取消，印度为扩大纺织品出口早作准备，包括：大力改善与纺织业发展密切相关的基础设施，如电力、港口、公路、电信等；在制衣业较发达的地区建立“服装工业园区”，设立纺织业技术改造基金，简化纺织品的出口程序。
印度舆论和工商界对中国加入WTO十分关注。印度工业联合会官员曾谆谆撰文称：没有一个国家“入世”能对印度产生如此大的影响，中国“入世”对印度来说既是好消息，也是坏消息。印度工商界人士普遍认为，中印两国都是发展中国家，中国“入世”后，中印两国的贸易量肯定会急剧增加，能为印度带来更多的商机。但印度工商界也担心中国产品的大量涌入，将会给印度国内企业的生存带来威胁。因此，有关人士认为，印度政府必须加大经济改革力度，增强企业的全球竞争力，以应对中国“入世”后中国商品对印度市场的可能冲击。
二、泰国积极运用WTO规则的经验
泰国1982年10月加入关贸总协定，1995年1月以发展中国家身份成为WTO成员。在“入关”和“入世”后，泰国政府机构的设置没有发生大的变化，但为适应新的形势，泰国政府对其经贸主管部门的行政管理职能作出了一系列力度较大的调整。
泰国在历史上曾有过以行政手段干预进出口贸易的时期，如借助高关税、进出口配额、许可证等非市场经济手段，以限制外来竞争，保护民族工业。后来实行市场经济，执行外向型经济政策，出口贸易对国家经济发展起着极其重要的作用。据统计，2000年泰国出口额占国内生产总值（GDP）的比例高达54%。泰国政府认为在实行依靠外贸促进经济的发展的战略时，接受和遵守WTO的贸易条例是十分重要的。虽然泰国和其他发展中成员一样享受了WTO协议中的一些优惠条款，如延迟降低关税和全面开放贸易的时限等，但在WTO协议下应承担的义务仍是泰国面临的较重的压力。
为了适应新的形势和WTO规则，履行协议的义务，泰国政府采取了以下多方面的措施：
（一）加强政府各部门及产业界之间的协调
一是扩充了主管“入世”谈判部门——商业部的编制，同时赋予该部门更大的协调职能和权利，加强各政府部门、产业部门、非政府机构、商界、企业相互间的协调。
二是废旧立新、加强立法工作。由主管谈判部门牵头，成立了一个跨部门、跨行业，并吸引了商界、企业和学术界参加的若干法律修订起草委员会，按WTO规则修订或新颁布一批有关外贸的法律法规；如遇超出其权限的重大问题，可直接提交内阁决断。
三是由上而下协调各个部门各级政府，保证新法律法规的贯彻实施。在某些敏感领域，如知识产权保护，联合各级海关、警察等部门，加大执法力度。
（二）加强WTO知识的宣传和培训
泰国积极寻求国际组织的支持与资助，要求WTO、联合国贸发大会（UNCTAD）指派专家来泰国举办研讨会，并针对泰国的实际情况设计培训项目。同时成立专门机构组织培训，对企业、商界及民众宣讲、解释“入世”对泰国经济的积极影响，以及给消费者带来的长远益处。对于本国某些领域（如农业）可能遭受的冲击，政府明确表示，“入世”意味着政府已与国际机构签约，为此必须承担国际义务。同时告诉国民，降低关税，取消非关税壁垒是相互的，开放本国市场的同时也为本国产品进入国际市场扫清了障碍。教育企业和农户认清在WTO框架内可享受的权利和应尽义务，认清不断改进技术、降低成本、提高质量的重要性，在执行WTO协议期限前做好准备。后来的情况表明，来自国民及产业界的阻力比预想的要小。
（三）转变行政管理部门的职能，改进服务
一是在原有政府机构设置保持不变的前提下，调整、转变旧的行政管理部门的职能。如原来负责配额、许可证发放的部门在“入关”后转变为实施反倾销、反补贴措施的职能部门。
二是对国内重点行业的关键产品制定对策。泰国积极地调降关税，到2001年10月，全部730种农产品的关税水平已提前达到WTO协议的要求，对农业的扶助金已降至170亿铢左右。降低关税后，泰国农产品受到较大冲击，政府为此专门成立了委员会，对本国的传统出口产品——大米、食品、水果、植物油等进行关税配额的细化分析。同时建立中介机构，帮助农民进行远期交易，并提供信息服务，提前让农民了解价格走向。成立国家资产管理中心，以信贷措施帮助外贸生产和经营者解决积压的呆账。
三是对于政府承诺开放但有一定过渡期的领域，包括进出口配额、许可证逐年递减数量，政府定期对企业、商界公布未来一年乃至今后数年的数量变化及政策走向，以保证政策实施的透明度和可预见性。
（四）通过改革增强自身的竞争力
制定适应WTO规则的政策、法律、法规，降低进口关税壁垒，增强进口限制的透明度，与贸易伙伴谈判争利等都只是一些被动手段。积极的办法、根本的措施还在于增强自身的竞争力。泰国政府和一些有识之士认识到这一点，指出，未来世界的趋势是在地球村观念下，贸易结盟流行，消费挑剔更严。在WTO框架内好比在篮球赛中，既不能怨规则苛刻，又不能怨对手太强，只有提高自身素质，才能立于不败之地。要保住泰国外贸优势，必须在改进出口产品结构、改善出口市场结构两方面增强竞争力，否则即使再遵守WTO规则也是危险的。
在改进出口产品结构方面，泰国在保持传统的农、畜、水产品出口的同时，加强有竞争力的工业产品出口。在泰国的28大类重要工业品中，目前有5类可在自由贸易中获益，即汽车及零部件、电子、电器、纺织品和食品加工业；有10类具备开放贸易条件下的竞争能力，如橡胶、皮革、珠宝、家具、制鞋和装饰品工业等。这些优势工业具有共同的特点：拥有国内原料来源，有工艺精湛的劳动力，产品技术含量较高，生产商国际信誉好。
在改善出口商品结构方面，主要是致力于拓宽国际市场，力求市场多样化。过去二十多年来，泰国出口市场主要集中在美国、日本、新加坡、荷兰和中国香港等少数国家和地区。2000年泰国对美国、东盟国家、欧盟、日本的出口额合计超过出口总额的70%。美、日经济放缓，使泰国2001年前4个月与2000年同期相比出口额剧降，5月以后的出口形势不乐观。为降低对主要出口市场的依赖性，泰国从2000年开始就积极开拓南亚、西亚、中东、非洲和拉美市场。泰国总理他信在2001年7月召开的泰国驻外使节会议上强调，外交官的职能要政治经济并重，目前要重点帮助国家拓展出口市场。
三、借鉴有关成员执行WTO规则的经验，中国应采取的对策
印度、泰国等发展中国家成员执行WTO规则的做法对我国具有重要的借鉴意义，中国应采取一些相应的对策，建议如下：
（一）建立统一的协调机制，全面参与WTO新一轮多边贸易谈判
面对中国加入WTO的新形势，为了在今后参与WTO的各项多边贸易谈判过程中，能及时、快速、准确地反映符合中国利益的立场，在国内应建立反应迅速、工作有序、决策高效的政策协调机制。中国应借鉴法国的经验，建立相应的机构，授权其负责与中国有关WTO的对外多边贸易谈判的协调事务。
为了更好地发挥在多边贸易体制中的作用，中国应在加强与发展中国家合作的同时，根据不同情况，灵活地与利益相同国家进行协调与合作，以更好地维护中国的利益。
（二）利用WTO规则，尽快制定保护国内产业和市场的措施
反倾销、反补贴和保障措施作为WTO规则的一部分，是保护国内产业免受冲击的有效手段。实践证明，在中国这样的发展中国家，尽快制定保护国内产业的措施十分必要。
一是要建立健全保护性措施的法律法规，尽快制订符合我国国情的《反倾销法》、《反补贴法》和《保障措施法》。
二是要建立进口对国内产业造成损害的预警机制，防患于未然。
三是加快我国产业结构的调整，制定产业转移的配套政策，特别要通过公共财政支出，引导企业发展高新技术产业。
四是加强专业化生产，增强行业竞争能力。
（三）建立健全支持农业发展的政策措施
从欧盟和法国对农业补贴的情况看，中国对农业的保护措施不是多了，而是太少了；对农业的补贴不是削减的问题，而是如何增加的问题。所以，我们要在总结过去农业支持政策的基础上，建立一整套符合WTO规则的、有效的农业支持政策。
一是要从现在对农民的间接补贴，改为直接对农民的补贴，这既有利于减少中间环节，提高效率；也有利于保证农民的利益。
二是要在规则允许的范围内增加对农业的绿色补贴，包括对农业研究、病虫害控制、特定产品的检验、市场促销活动等方面的政府开支，用于生产者的收入保险和收入保险计划的支出，实施某些农业结构调整的资助，环保开支以及对落后地区的援助等。
三是要促进农业产业结构调整，加快小城镇建设，切实解决农业劳动力过剩问题。
（四）尽快建立健全服务贸易市场开放的法律法规
一是要利用中国在加入WTO谈判中所争取的过渡期，加速国内服务贸易领域的改革力度。已经承诺对外开放的部门，可以先对国内市场开放。
二是加强与行业部门的合作，根据中国对外承诺的内容，制定有效的行业管理规定和发展规划，加强对反垄断以及涉及国家安全和社会稳定方面的立法。
三是要密切注意和及时研究WTO有关多边投资规则谈判的进展。
四是加强行业的宏观管理、减少微观审批。
五是在保持对外资优惠政策的稳定性和连续性的同时，随着国内市场规则的成熟，改进现行对外资的政策。
（五）运用WTO争端解决机制为外贸发展创造良好的外部环境
WTO争端解决机制给发展中国家创造了获取公平贸易的一个重要机会。同时，争端解决机制是一把“双刃剑”，一方面有利于推动贸易规则的完善，另一方面也制约了贸易行为和方式的随意性。因此，在利用这一机制时要注意以下问题：
一是要从各类贸易争端解决的案例中，吸取教训，既要规范政府的行政行为，也要帮助各类进出口企业规范贸易行为。
二是要抓紧制定法律法规，尽快建立中国争端诉讼的机构和规则。
三是积极参与有关的多边贸易谈判，为中国发展对外贸易创造有利条件。
四是要注意收集、审查有关国家的法律法规，凡是存在对中国利益有歧视或损害的，要逐步学会利用贸易政策审议机制，保障国家和企业的利益。
（六）加快完善促进外贸出口体系
目前中国已经初步形成了包括出口退税、出口信贷、出口信用保险等在内的促进出口体系。但现行的一些促进出口的政策还很不规范，包括对出口收汇实行贴息、企业所得税实行返还等办法，都属于WTO《补贴及反补贴措施协定》明确的“可诉性补贴”。因此，应当加快完善中国的促进出口体系。
一是要重新对中国鼓励扩大出口的一系列政策进行审查，对属于“可诉性补贴”的措施要逐步加以改进，转变为“绿箱”补贴。
二是加快中国金融支持出口的政策体系建设，推动出口信贷和出口信用保险的发展。
三是要调整中央外贸发展基金的使用方向，转而用于国际上惯用的出口信贷担保基金和信息服务体系的建设。
“学习复习指导”
一、本章重点
入世对我国经济的总体影响是什么，包括有利影响与不利影响。要掌握发展中国家常用的进口替代和出口导向战略的概念与利弊，我国如何正确地运用这些发展战略。通过借鉴韩国、巴西、印度和泰国等国家入世后在政策调整和执行WTO规则方面的经验和教训，明确面对挑战我国应采取的政策与措施。
二、本章练习题
（一）单项选择题
1.政府政策的不恰当干预会造成市场机制的破坏，形成所谓（）。
A。战略导向的扭曲
B。政策导致的扭曲
C。策略导致的扭曲
D。措施导致的扭曲
2.经济全面开放，不存在对贸易的控制或者控制的程度很低是（）。
A。一般的外向性
B。一般的内向型
C。坚定的外向性
D。坚定的内向型
3.经济相对开放，对本国市场的平均实际保护率相对较低，实际保护的范围也较小是（）。
A。一般的外向性
B。一般的内向型
C。坚定的外向性
D。坚定的内向型
4.奖励机制总体上明显地有利于国内市场的生产是指（）。
A。一般的外向性
B。一般的内向型
C。坚定的外向性
D。坚定的内向型
5.世界银行在1998/1999年《世界发展报告》中按1997年GNP把国家划分为低收入国家的标准是（）美元，共有（）个。
A。741，60
B。785，61
C。780，55
D。775，58
6.世界银行在1998/1999年《世界发展报告》中按1997年GNP把国家划分为下中等收入国家和地区的标准是（）美元，共有（）个。
A。786～3125，60
B。740～3020，55
C。790～3010，58
D。785～3025，59
7.世界银行在1998/1999年《世界发展报告》中按1997年GNP把国家划分为上中等收入国家和地区的标准是（）美元，共有（）个。
A。3120～9650，30
B。3133～9560，25
C。3126～9655，36
D。3130～9600，28
8.按世界银行依据人均GNP为标准对国家类型进行划分，中国目前应属于（）。
A。低收入国家
B。下中等收入国家和地区
C。上中等收入国家和地区
D。高收入国家和地区
（二）多项选择题
1.实行出口导向的发展战略关键是（）。
A。提高出口货物的竞争能力
B。加大出口产品投资
C。开拓和扩大国际市场
D。降低出口产品成本
2.出口导向战略对经济发展的不利影响是（）。
A。易受到国际市场波动影响
B。易被告反倾销
C。建立的工业自主性差
D。缺乏核心技术竞争力
3.进口替代战略对经济发展的不利影响是（）。
A。资本积累基础薄弱
B。忽视国内高科技的发展
C。忽视基础工业及农业的发展
D。没有从根本上改善国际收支
4.根据各国经济发展的实绩，世界银行按贸易战略性质，将相关国家分为（）四类。
A。过渡的外向型
B。坚定的外向型
C。一般的外向型
D。过渡的内向型
E。一般的内向型
F。坚定的内向型
5.世界银行划分四类发展中国家的定量因素有（）。
A。对国内市场的实际保护率
B。对国外市场的实际竞争力
C。对进口的直接控制
D。对出口贸易的奖励
E。对外汇汇率的定值
6.政策干预的有效性基于的条件是（）。
A。干预通过价格机制进行
B。干预通过利率机制进行
C。干预通过汇率机制进行
D。干预是适度的
7.世贸组织中的发展中国家成员基本上可分为（）三大类。
A。腾飞发展中国家
B。最不发达国家和地区
C。人均GNP低于1000美元的国家
D。其他发展中国家成员
（三）判断题
1.发展中国家的贸易政策越是外向型，其经济实绩就越差。（）
2.一国越是依赖于对进口的直接控制，该国经济的外向型就越明显。（）
3.一般来说，外向型经济都导致汇率定值过高。（）
4.出口鼓励过度会造成严重扭曲，经济运行效率提高就受挫。（）
5.韩国的“政府主导型经济体制”在整个经济发展过程中一直居重要地位。（）
6.巴西“入关”后30多年的发展经验在第二次世界大战后发展中国家中是颇有启发性的。在加入关贸总协定的初期，巴西并没有实行对外开放的政策，而是强调独立地发展民族工业，其经验被总结为出口导向型的工业化。（）
7.印度充分利用WTO中“发展中国家可以对其幼稚产业进行一定时期保护”的规定，用关税及各种非关税壁垒，对其国内幼稚产业，如汽车、通讯等产业进行保护。（）
8.泰国在历史上曾有过以行政手段干预进出口贸易的时期，如借助高关税、进出口配额、许可证等非市场经济手段，以限制外来竞争，保护民族工业。后来实行市场经济，执行外向型经济政策，出口贸易对国家经济发展起着极其重要的作用。（）
（四）名词解释
1.进口替代战略
2.出口导向战略
（五）问答题
1.入世对中国经济的有利影响有哪些？
2.入世对中国经济的不利影响有哪些？
3.进口替代战略的利弊是什么？
4.出口导向战略的利弊是什么？
5.韩国和巴西调整国家政策的经验教训对我国的启示有哪些？
6.印度和泰国执行WTO规则的经验对我国的启示有哪些？
7.中国面对入世应采取的重要战略措施有哪些？
三、练习题部分参考答案
（一）单项选择题
1.B 2.C 3.A 4.B 5.B 6.A 7.C 8.B
（二）多项选择题
1.A C2.A C3.A C D4.B C E F5.A C D E6.A D7.B C D
四、案例分析
东亚模式的贸易战略的优劣
自20世纪80年代以来，出口导向型贸易战略受到了发展经济学家们的一致推崇，并得到了持续高速增长的所谓“东亚奇迹”的验证。1997年亚洲金融危机引发的经济危机暴露了东亚国家在经济发展战略和模式上存在的弊病。出口导向型战略作为其中一个重要组成部分，理所当然地要对危机的形成负一定的责任。
1.出口导向型贸易战略成功的背景
20世纪60年代，以日本为首的东亚国家相继实行出口导向型贸易战略，取得了惊人的成功。东亚国家实行这一战略所取得的成功是有其深刻的国际经济关系背景的。从50年代起，美国出于政治目的采取的对外政策是以牺牲一定的经济利益为代价的。美国一直相对保持其国内市场的开放状态。而东亚各国是这种基于比较优势的自由贸易政策的最大受益者。随着日本由第二次世界大战后初期的劳动导向型出口阶段步入更高层次的工业化阶段（规模导向、生产线导向和知识导向），东亚其他国家或地区，开始是“四小龙”，接着是东盟和我国也开始进入美国市场，从而出现了比较优势再循环的现象。日本及东亚其他国家通过迅速的结构优化而创造的经济奇迹与美国所倡导的贸易秩序不无关系，美国的进口市场对东亚出口导向型国家发挥了巨大的向心作用。东亚国家实行出口导向型贸易战略取得了成功，应该说是离不开这种特定的国际经济关系背景的。
2.危机中暴露出的贸易战略弱点
亚洲金融风波表面上看是由于以泰国为首的东南亚各国存在泡沫经济、短期游资过多、短期外债过高、贸易赤字、汇率制度不合理、外汇储备不足等原因造成的。然而，冰冻三尺，非一日之寒。金融危机全面暴露了东亚各国长期推动的以出口导向型贸易战略为核心的经济发展政策的弊端。
进入20世纪90年代后，东亚国家推动的出口导向型战略赖以成功的国际经济关系背景发生了根本性的变化。首先，由于东亚国家持续高速增长的出口基本上已完全占据了美国的劳动密集型产品的国内市场，其市场容量不可能进一步扩大，而欧盟一体化进程的加速也使欧洲市场更加排斥亚洲产品，于是出口导向型战略碰到了市场容量的客观限制。其次，由于东亚各国出口的主要是劳动密集型产品，挤占了美国和西欧大量的就业机会，欧、美各国面临严重的失业问题，政府迫于民众的压力不得不限制这些东亚产品的进口，从而保护国内就业。
除此之外，出口导向型战略本身在理论基础和经济结构上就有其脆弱性。这一战略过于乐观地看到劳动密集型产品出口与经济资源转换的前景，忽视了开拓国际市场的困难程度。各国基于比较优势发展的出口产品大体都集中于劳动密集型产品，许多国家出口结构单一。这样，一方面因各国厂商竞相压价竞争而使贸易条件趋于恶化，另一方面，出口市场脆弱，一旦某一产品市场略有风吹草动，马上就影响到整个国家的出口。导致金融危机的一个重要原因就是泰国、韩国等国的贸易逆差，而他们的贸易逆差在很大程度上便是由于1995年以来国际电子、半导体元件市场价格暴跌造成的。
自20世纪80年代以来，我国也加入了东亚出口导向战略的行列。沿海地区大力发展劳动密集型产业出口，特别是80年代末以后，劳动密集型产品出口大增。我国成了鞋帽、纺织、箱包、旅游产品的世界头号生产与出口大国。
根据上述资料，请分析：
1.评价出口导向型战略的优缺点。
2.东亚模式的贸易战略对我国的对外贸易的发展有何启示？
“案例评析”
1.出口导向型发展战略也称出口替代发展战略，属外向型经济，其核心思想是以制成品的出口代替初级品出口，以高附加值产品代替低附加值产品出口，参与国际竞争，以带动国民经济的发展。实施这一战略的目标是盯住国际市场，千方百计扩大出口。
出口导向型战略的优点：（1）可以充分利用国内剩余生产资源和闲置设备，提高要素利用率，取得福利经济效益。（2）能充分发挥比较优势，出口优势产品，参与国际竞争，获得国际分工的经济利益。（3）扩大出口可使产品生产达到适度规模，获取规模效益。（4）出口创汇多，有利引进先进技术与经营管理经验，提高企业管理水平。
出口导向型战略的缺点：（1）依靠大量出口维持本国经济发展，必然会增加本国经济对国外的依赖程度。（2）产品出口的扩大受到国外市场与贸易保护主义的限制。（3）随着贸易额的扩大，贸易纠纷也会增多，可能会影响扩大出口和国内经济的发展。（4）出口扩大，出口补贴与出口退税增多，可能加大国家负担。
2.20世纪60年代初，东亚一些国家与地区，如韩国、中国香港、中国台湾、新加坡等及时从进口替代型战略转向出口导向型发展战略，从而扩大出口，带动经济发展，出现了经济快速增长的“奇迹”。
我国作为发展中的大国，应从总结东亚发展中国家经验教训的角度出发，博采众长，选择适合国情与国际形势的对外贸易发展战略。我国在整体上实行进口替代与局部分层次渐次推进的出口导向相结合应是我国对外贸易的发展战略。
（1）全国从总体上要发展开放型经济，这是社会主义市场经济的本质要求，重点要加强中、西部地区的开发与开放，调整与优化经济内循环，不断提高其质量与水平。
（2）东部地区要更积极参与国际竞争与国际分工协作，发展外向型经济。同时要发挥对中、西部地区更大的辐射与带动作用。
（3）实行出口导向型的对外贸易发展战略要不断调整与完善，当前要着重转变单一的向西方发达国家出口的局面，实施出口市场多元化战略，尤其要重视对发展中国家的进出口贸易，转变单一的劳动密集型产品出口的局面，实施以质取胜和科技兴贸战略，发展与扩大高新技术产品与技术知识含量高的劳动密集型产品出口。
（4）要加快国内外经济的对接，充分发挥我国经济外循环与内循环的相互促进作用，以保证国民经济的持续、快速、健康发展和社会主义现代化战略目标的实现。
