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第23章 加强工会信息工作发挥桥梁纽带作用

2010年初发生的“富士康”和“广东本田”事件,揭示了新形势下我国劳动关系的新变化,对于工会组织代表和维护职工合法权益,维护职工队伍稳定,促进社会和谐提出了新要求。面对这一新变化新要求,工会组织履行职责的关键在于发挥好联系职工群众的桥梁和纽带作用,及时把广大职工的愿望和要求反映给党和政府、转变为党和政府的决策,把党和政府的决策贯彻落实到广大职工之中去、转变为广大职工的自觉行动,在维护职工队伍稳定、推动企业发展、促进社会和谐的同时,维护好职工的合法权益。加强信息工作对于工会履行这一职责具有极其重要的意义。

一、加强信息工作是新形势新任务对工会工作提出的新要求

作为党领导的工人阶级群众组织,工会最大的优势在于切近职工群众、联系职工群众、服务职工群众。也正是这种优势,决定了工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,并在党的路线方针政策和国家法律法规中做出了明确规定,从而具有了牢固的政治地位和法律地位。近年来,随着社会主义市场经济的不断发展,经济结构、社会结构、劳动用工、资本构成等发生了深刻变化,工会组织的性质、地位和作用更加明确,代表和维护职工合法权益,促进社会稳定的职责更加明显。工会信息工作,是工会工作的重要组成部分,更是工会围绕中心,服务大局,服务职工,发挥桥梁纽带作用的重要渠道和方式。各级工会只有主动适应形势发展的需要,加强和改进工会信息工作,才能更加及时有效地了解广大职工的需求,反映广大职工的要求,畅通职工表达诉求的渠道,发挥代表和维护职工合法权益的作用。

加强信息工作是新形势新任务的需要。改革的深化和对外开放程度的加深,从根本上改变了我国经济的基本构成和运行方式,经济成份多元化、劳动关系复杂化的趋势更加明显,资本的强势地位和劳动者的弱势地位日趋显现,效益优先和利益至上的理念更加凸显。作为经济的基本单位,企业的资本构成、经营方式、劳动用工日益多样,劳动关系稳定程度降低,劳资矛盾和劳资冲突增多,由此引发的不稳定因素增多,构建和谐稳定劳动关系的任务加重。这就要求工会组织进一步畅通信息渠道,更加及时、明确、有效地反映职工诉求,代表和维护职工权益。

加强信息工作是工会服务大局的需要。党的十七届五中全会确定了“十二五”期间的经济社会发展目标,勾画了未来五年发展的宏伟蓝图。甘肃省委十一届十次全委扩大会议,着眼于推动经济社会跨越式发展,明确提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措。实现这一宏伟目标离不开广大职工的积极参与、无私奉献和不懈努力。这就要求各级工会必须加强信息工作,做好职工思想工作,把党和政府的决策传达、贯彻、落实到职工群众中去,变成广大职工群众的自觉行动,为实现“十二五”发展目标凝聚力量。

加强信息工作是工会履行职责的需要。《工会法》明确规定,工会是职工权益的代表者和维护者。工会组织必须始终把代表和维护职工权益作为基本职责,时刻把职工的安危冷暖挂在心中,想职工之所想,急职工之所急,解职工之所难。这就要求各级工会必须加强信息工作,及时向党和政府反映职工群众,特别是困难职工的所思所想、所急所难,推动党和政府从法律法规、政策规定和工作措施上解决职工诉求。“富士康”和“南海本田”事件不仅反映出企业经营管理理念的滞后,反映出资本的强势地位对于劳动者弱势地位的损害,同时也反映出工会工作,特别是信息工作中存在的把握不准、反映滞后、行动迟缓等不容忽视的问题。工会组织必须主动适应经济、政治、文化、社会和人的全面发展的需要,及时准确地反映职工的实际需求,履行好自身的基本职责。

加强信息工作是各级党委和政府的工作要求。随着改革的深化和政府职能的转变,及时了解和掌握广大职工的思想动态、愿望诉求,完善政策措施,维护包括职工在内的广大人民群众的利益,成为各级党委和政府的重要职责。各级党委和政府也把加强信息工作作为工作重点,完善制度,畅通渠道,加强联系,及时沟通,推动信息工作的科学化、制度化,增强信息工作的实效性和针对性,并因此把听取工会组织的意见和要求作为重要内容,要求各级工会加强信息工作,及时反映广大职工的需求和愿望。作为党领导的工人阶级群众组织,工会必须始终坚持党的领导,切实加强信息工作,及时有效地为党和政府提供服务。

二、加强信息工作要与工会履行职责相适应

近年来,随着经济社会的不断发展,工会工作的环境、对象、方式、手段等也随之发生了很大变化。各级工会主动适应新形势新任务的要求,以改革创新精神加强和改进工会自身建设,推动“普遍建立工会组织”和“普遍建立工资集体协商”,工会组织的覆盖面不断扩大,凝聚力持续增强,不仅为加强工会信息工作创造了良好条件,同时也提出了新的要求。

加强信息工作要与加强党对工会工作的领导相适应。加强党对工会工作的领导,是加强和改进新时期党的群众工作的题中应有之意。工会工作作为党的群众工作的重要组成部分,既担负着执行党的群众路线,密切党与职工群众联系的重要职责,也担负着团结职工、组织职工、动员职工、服务职工,引导职工跟党走的重要职责。加强和改进新时期党的建设,必然加强和改进新时期的工会工作,使工会工作更好地服从和服务于党的中心工作,更好地服从和服务于全面建设小康社会的大局,也必然要求加强党对工会工作的领导,确保工会工作始终坚持正确的政治领导、理论指导。因此,加强工会信息工作必须为加强党对工会工作的领导服务,为密切党与职工群众的血肉联系服务,为工会工作始终坚持正确的政治方向服务。

加强信息工作要与发挥工人阶级主力军作用相适应。工人阶级是全面建设小康社会的主力军。调动和发挥广大职工的主力军作用,把广大职工的积极性、主动性和创造性凝聚到全面建设小康社会上来,凝聚到实现“十二五”发展规划上来,是工会组织的使命和责任。调动和发挥职工的积极性和创造性,既要建立和完善广大职工发挥主力军作用的制度机制,使广大职工更加有效地参与经济建设、民主政治建设、社会主义核心价值体系建设,也要最大限度地维护职工权益,解决职工的后顾之忧。这就需要各级工会及时、主动、积极地深入职工群众,了解职工群众,关心职工群众,通过工会的信息渠道反映职工群众为经济、政治、文化、社会发展做出的贡献,反映职工群众中涌现出的先进模范人物,反映广大职工创造的好做法好经验,反映职工群众的精神追求和愿望,更加有效地凝聚广大职工的智慧和力量。

加强信息工作要与最大限度地把广大职工组织到工会中来相适应。随着非公有制企业的迅速发展和农民工的大量涌现,职工队伍的构成发生了巨大变化。维护职工权益、推动企业发展的任务更加艰巨。在各类企业、事业单位更加广泛地把工会组织建立起来,最大限度地把包括农民工在内的各类人员组织到工会中来,不断扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,不仅成为加强党的建设的需要,也成为加强工会组织建设、发挥工会组织作用的需要。这就要求工会必须及时有效地反映工会组织的发展和变化状况,反映工会会员队伍的发展变化,反映广大职工和工会会员对于工会工作的要求,以便及时有效地把握工会工作的发展趋势,推动工会工作特别是工会组织建设工作的科学发展。

加强信息工作要与更好地维护职工权益相适应。构建社会主义和谐社会,是包括广大职工在内的人民群众的共同愿望。在这一过程中,构建稳定和谐劳动关系有着特殊的意义。工会组织作为职工权益的代表者和维护者,既是构建和谐劳动关系的参与者,也是构建和谐劳动关系的推动者。一方面要充分了解职工诉求,代表职工利益,反映职工愿望,推动企业建立健全维护职工民主政治、劳动经济、精神文化权利的制度机制,在企业生产经营和管理的各个方面体现职工的意志。另一方面也要加强和改进职工思想政治工作,通过更加有效的方式让职工了解企业管理制度,遵守企业规章,自觉维护企业的和谐和稳定,促进企业的进步和发展。要做到这一点,就必须加强信息工作,发挥信息作用,努力使工会信息工作与企业发展相适应,与职工群众的需要相一致,与推动社会和谐相一致。

加强信息工作要与加强工会自身建设相适应。以改革创新精神加强工会自身建设是大势所趋。在各级党委的正确领导和政府(行政)的大力支持下,各级工会通过加强思想建设、制度建设、作风建设、领导班子和干部队伍建设、廉政建设,有效地提高了工会组织服务大局、服务职工、促进发展的能力和水平。作为工会工作的重要组成部分,工会信息工作必须及时调整工作思路,完善体制机制,畅通联系渠道,为工会工作创新发展服务。

三、以改革创新精神加强工会信息工作

我们所处的时代是一个深刻变革的时代,改革创新是这个时代最显著的特征,也是时代发展潮流和大势所趋。在劳动关系日益复杂,职工队伍结构和工会服务对象、工作领域发生深刻变化的新形势下,必须把改革创新作为推动工会建设的强大动力,坚持以科学理论为指导,积极实践,大胆探索,破解难题,推动工会信息工作在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高。

一是要健全信息报送制度。常言道“没有规矩无以成方圆”。没有健全的工会信息工作制度,就难以确保工会信息工作的发展。要健全工会信息采集制度,通过各级各类工会信息员卓有成效的工作,及时采集和反应广大职工特别是一线职工、基层群众和普通工会会员的思想情绪、期盼和愿望以及基层企业的动态,为各级党委、政府(行政)和工会组织决策提供依据。要健全工会信息编辑制度,针对信息工作政治性强、敏感程度高的特点,通过切实有效的制度,确保工会信息编辑过程安全有效、及时顺畅、严守纪律。要健全工会信息审核制度,发挥工会采集、编辑人员和分管工会信息工作人员的作用,坚持正确的理论指导和政治原则,严把采集、编辑和报送各个关口,确保工会信息工作指导思想明确、政治立场坚定、内容真实可靠。要健全工会信息报送制度,调动和发挥信息工作人员和分管领导等各方面的积极性、主动性,及时、安全、迅捷地报送工会信息。要建立奖励激励制度,在严格管理的同时,通过物质和荣誉两个手段,调动和激励信息工作人员的积极性、主动性,提高信息工作质量和效率。要健全工会信息采用反馈制度,通过定期通报、重点反馈、表彰奖励等多种形式,及时反馈工会信息采用情况,激励信息人员做好工作。

二是要畅通信息报送渠道。工会信息渠道包括两个方面,一个是工会内部上下级之间的信息报送渠道,一个是工会向各级党委、政府的报送渠道。这两个渠道是相互联系密不可分的有机统一体。一般情况下工会组织报送上级工会的信息必须同时报送党委、政府(行政)。因此,畅通工会信息报送渠道,必须同时畅通工会内部和外部两个渠道。要健全和完善原有的信息报送方式和报送渠道,充分发挥机要、邮政、电信、传真等传统信息传递和报送渠道的作用,创新报送的方式方法,提高传递速度和效率。要加强信息传输专用网络建设,创新信息传递和报送方式,加强工会上下级之间和工会与党委、政府信息机构的联系,健全和完善信息报送机制,提高信息传递报送效率。要建立专题信息专题报送制度,通过专门渠道、专人传递等方式,及时传递和报送重大信息、紧急信息,拓展工会信息传送渠道。

三是要加强信息员队伍建设。工会信息员队伍是加强工会信息工作的基础和保证。加强工会信息工作,必须加强工会信息员队伍建设,建设一支政治素质过硬、热爱工会工作、工作作风朴实、心系职工群众的工会信息员队伍。要加强工会信息员培训教育,通过集中学习、举办专题培训班、开展信息学习交流等多种形式,加强工会信息员的思想政治教育、专业知识培训、采集和编辑技巧训练,提高工会信息员的整体素质。要加强工会信息员队伍建设,通过培养、选拔、引入等多种方式,壮大工会信息员队伍。要发挥工会积极分子作用,培养职工信息员、会员信息员,推动建立由工会干部、职工群众、工会会员和工会积极分子组成的工会信息员队伍。在新的形势下,尤其要加强农民工工会信息员的培养,及时为他们提供有效服务,鼓励他们立足工作实际,及时反映职工队伍特别是农民工队伍中出现的新情况新动向新问题。要加强企业特别是改制企业、非公有制企业工会信息员队伍建设,通过工会信息员及时了解改制企业、非公有制企业的发展状况和职工权益维护、职工队伍稳定状况,为工会组织履行职责提供帮助。

四是要加强对信息工作的领导。工会工作是党的群众工作的重要组成部分,工会信息工作是党的信息工作的重要组成部分。加强工会信息工作必须始终坚持党的领导,坚持以中国特色社会主义理论为指导,坚持为全面建设小康社会服务。各级党委特别是党委信息工作部门要切实加强对工会信息工作的领导,把工会信息工作纳入到党委信息工作当中来,与党委信息工作同部署、同要求、同检查、同考核、同落实;经常关心、过问工会信息工作,协调和帮助解决工作遇到的困难和问题,指导工会有关部门做好工作;根据党的中心工作,及时向工会有关部门提出要求,指导工会把握信息工作的重点,提高信息工作的效率和质量;要研究工会信息工作的发展现状和发展规律,指出改进方向,推动工会信息工作更好地为党的中心工作服务。各级工会要切实加强对工会信息工作的领导,自觉把工会信息工作放在党委信息工作的全局中去把握,自觉为加强党委的信息工作服务,为党委决策提供依据;及时向党委分管部门、分管领导汇报工会信息工作的发展状况和遇到的新情况新问题,提请党委帮助解决工会信息工作中遇到的困难和问题;把工会信息工作制度建设、传输渠道建设、网络建设、队伍建设纳入党委的信息工作建设之中去,在党委信息工作的全局中发挥作用。各级工会主要领导要经常过问信息工作,帮助解决信息工作中遇到的困难和问题,关心信息工作人员的成长,为信息工作的创新发展创造条件;分管领导要高度重视信息工作,研究分析信息工作的发展趋势,改善信息人员的工作环境和条件,指导信息人员做好工作;从事信息工作的部门负责人要切实负起责任,研究分析信息工作中存在的问题,制订和完善信息工作制度和工作计划,确定信息工作重点,在帮助和指导信息人员做好工作的同时,做好信息工作审核把关工作,确保信息工作始终坚持正确的政治方向。

(刊登于《五月花》杂志2011年第3期)

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