把维护职工合法权益与促进经济社会发展更好地结合起来，调动和激发广大职工的创造活力，在推动经济社会和谐发展中发挥主力军作用，是工会组织必须面对的重大问题。近年来，甘肃省总工会在全省范围内组织开展百万职工职业技能素质提升活动，丰富了新形势下职工教育内容，创新了工会职工教育机制，拓宽了职工技术创新活动领域，找到了工会服从服务经济建设的结合点，走出了一条职工和企业共同发展、共享成果的新路子，得到了甘肃省委、省政府的充分肯定，得到了企业和社会各方面的大力支持，也得到了职工群众的普遍欢迎，为推动甘肃经济又好又快发展做出了积极贡献。
着眼大局确定工作思路。甘肃是一个内陆欠发展省份，经济总量特别是工业经济总量比较小，人才市场和技术市场发展较慢。在国有企业改革改制逐步深化，大量中小型非公有制企业迅速发展的大背景下，职工队伍发生了很大变化：职工业务技能素质参差不齐，高技能人才缺乏；大量职工下岗失业，再就业形势严峻；困难职工数量增多，困难面和困难程度上升；劳动技术含量低，就业和再就业难度大，不仅影响了职工生活的改善和生活水平的提高，也影响了经济社会的和谐发展。甘肃省委、省政府从省情出发，把实施“工业强省”和“人才强省”战略，作为推进西部大开发、促进甘肃经济社会和谐发展的具体举措，摆上重要议事日程，对工会组织履行职责，发挥作用，建设高素质职工队伍，促进企业发展和技术进步提出了新的更高要求。在这种形势下，省总工会在深入调查研究的基础上，从企业实际和职工需要出发，确定了以维护职工学习权和发展权、实现体面劳动为出发点，以增强职工在市场经济条件下的生存能力、竞争能力和发展能力为主线，以技术培训和技能比赛、提高职工技能素质为重点，大力开展百万职工技能素质提升活动，团结动员职工为经济社会发展建功立业的工作思路。按照这个思路，省总工会主动牵头，联合省劳动和社会保障厅、省人事厅、省国资委、省经委，在全省范围内组织开展百万职工职业技能素质提升活动。从这几年的实践看，这项工作的开展，推动企业建立健全了职工教育培训机制，落实了职工教育培训经费，完善了奖励激励机制，调动了广大职工学习技术的积极性，提升了职工技能素质。
着眼维权调动职工积极性。职工的积极参与是技能素质提升活动顺利开展，实现活动总体目标的重要保证。在社会主义市场经济条件下，发挥广大职工的主力军作用，不仅要调动职工参与改革、促进发展的积极性，也要不断提高职工队伍素质，为推动经济社会发展提供技术和人才支持。在活动开展过程中，全省各级工会始终把调动职工的积极性和创造性作为出发点和立足点，不断健全以技能培训、技术比赛、技术创新、技术成果展示和推广、劳动竞赛和合理化建议为主要内容的技能素质提升活动体系，积极为职工学习技术、提高技能、增长本领搭建平台。按照活动《实施方案》的安排和要求，一方面，在工会系统把这项工作列入重点工作目标责任考核体系，加大考核力度，督促各单位积极开展技能大赛活动。另一方面，积极协调，联合相关部门制定相应的配套奖励政策，对获得不同等级比赛优胜选手给予甘肃省“技术能手”、“技术标兵”等荣誉称号，并晋升相应的技术等级，在省级比赛中获得第一名按程序申报“全国五一劳动奖章”。同时，设立团体一、二、三等奖和优秀组织奖，对大赛中发动面广、组织有力、成绩突出的单位和组织者进行表彰，从而有效地激发和调动了企事业单位和广大职工的积极性。在第一个三年计划实施过程中先后有200多万名职工参加了技能素质提升活动，266名职工获得甘肃省技术能手称号，879名职工获得甘肃省技术标兵称号，846名职工被评为优秀选手，表彰了100项职工优秀技术创新成果，命名了10项先进技术操作法。
着眼发展促进企业与职工共赢。企业是社会经济的重要组成部分，经济社会和谐发展离不开企业的发展。广大职工是推动经济社会和谐发展的主力军，也是推动企业发展的主力军。企业和职工是相互依赖、相互依存、共同发展的不可分割的有机整体。在全面建设小康社会，推动经济社会又好又快发展的过程中，必须始终把推动企业发展与推动职工发展放在重要位置。也正是基于这种认识，甘肃省总工会倡导并组织开展了职工素质提升活动，一方面通过加强职业教育和培训，开展技术比赛和技术比武，提高职工的职业技能，提高劳动的技术含量，维护职工的学习权、发展权，提高职工的业务技能，增强职工的工作能力、就业能力、创新能力、发展能力和竞争能力，从根本上维护职工利益。另一方面，通过提高职工队伍素质特别是提高职工业务技能、创新能力和竞争能力，提高企业的核心竞争能力和发展能力，促进企业发展，让职工和企业在市场竞争中立于不败之地。在素质提升活动中，各级工会始终把技术培训和技术比赛结合起来，把技能大赛与技术等级认证结合起来，把技术比武与技术创新结合起来，把合理化建议活动与劳动竞赛结合起来，把技术成果推广与技术转让结合起来，推动企业建立健全职工教育培训机制，落实职工教育培训经费，健全奖励激励机制，形成了一整套完整的活动体系。比如在活动开展初期就明确提出，要通过岗位培训、技术练兵、技能比赛、学习交流、师徒互促、合理化建议等不同形式，使全省50%的技术工人技能上一个等级；高级工以上技术工人在原基数上增加10%，推荐选拔一批优秀技术工人，重点培养使之成为复合型人才；全省开展不少于50个工种的技能比赛，年培训率达50%以上，培养新技师5000人。经过努力，不仅使职工尝到了甜头，也让企业感受到了开展技能素质提升活动带来的好处，实现了职工和企业“共赢”。
着眼长远健全工作机制。提高职工技能素质，是任何企业、单位都必须高度关注的长期任务，必须有健全的组织制度、工作机制作保障。为了加强对这项活动的组织领导，甘肃省总工会提请省委、省政府同意，成立了全省百万职工职业技能素质提升活动组委会和全省技能比赛领导机构，由省委、省人大、省政府领导担任名誉主任，省总工会常务副主席担任组委会主任，相关成员单位负责人担任副主任，办公室设在省总工会，具体组织和实施技能素质提升活动，承办全省性技能比赛活动。各市州、省级产业系统和大企业集团也成立了相应的组织领导机构。各成员单位从各自的工作职能出发，制定相应的政策措施、工作制度，确定承办人员，及时沟通情况，共同推动技能素质提升活动的开展，形成了由工会牵头，成员单位密切配合，上下联动，共同推进的工作格局。在不断总结经验的基础上，把素质提升活动逐步从以国有企业为主向非公有制经济组织和其他类型经济组织以及机关事业单位拓展，从相对固定职工向合同工、进城务工人员和灵活就业人员拓展，从适应型、考核型比赛向提高型、复合型比赛转变，从技能型、操作型向理论型、知识型转变，从注重数量积累向提高质量和经济效益转变，实现了对企业和职工的广覆盖。与此同时，坚持从实际出发，注意把地方优势与企业特点结合起来，促进地企联合、密切协作、优势互补；注意把通用工种比赛与特殊工种比赛结合起来，在普遍提高的基础上，培养高技能人才和项目带头人；注意把素质提升活动与促进技协工作发展结合起来，以素质提升活动为龙头，带动各级技协组织的发展，促进技协工作的发展，有效地保证了素质提升活动健康有序开展。
（刊登于《工会信息》2008年第22期）
