第12章 陕西生态环境建设中存在的问题

（一）边治理边破坏的现象十分严重

一是严重水土流失地区多为贫困地区，群众生活使用能源普遍紧缺，盗伐滥伐林木现象时有发生；二是风沙侵蚀仍然严重，已治理的固定半固定沙漠由于植被稀疏，减风能力差，继续沙化面积增加；三是水土流失尚未得到治理，已治理的地区由于标准低，综合措施不配套，输入黄河的泥沙量仍居高不下；四是天然气、石油、煤炭等矿产资源的大规模开发和道路交通建设，往往破坏地貌和植被，造成新的环境污染和水土流失；五是粗放的掠夺式农牧业生产方式在水土流失重点区普遍存在，全省尚有83万公顷大于26度以上的陡坡仍在耕种；因草场超载、过牧、滥牧，全省约有50%以上的天然草场严重退化、沙化或碱化。

（二）繁重的生态环境建设任务与投资严重不足的矛盾十分突出

国家下拨的生态环境建设投资额度偏少；省、地、市承诺的配套资金不能按时、足额到位，难以保证生态环境工程如期顺利进行；对于社会各方融资渠道的资金汇入，国家和省上还没有相应的政策支持和保护；有限的资金投入还存在着流失现象，资金被挤占、挪用甚至挥霍的事还时有发生。

（三）生态环境压力不断增大

全省每年净增人口35万人左右，而非农业建设和非法占用的耕地，平均每年减少2.67万公顷，且多为优质高产田，导致耕地质量呈结构性降低，人地矛盾日益尖锐；由于人口增长及工农业发展用水的迅猛增加，可利用水资源不足的矛盾和相应产生的地下水超采等问题日趋严重。