一、对领导个人和领导群体的一般要求
在知识经济时代，各方面的工作都面临着新的机遇与挑战，也给领导个人和领导群体的能力素质提出了新的更高的要求。实践证明，一个地区、一个单位或一个部门能不能加快发展、科学发展，关键要解决两个问题：一是领导个人修养问题，要有一支素质良好、德才兼备的领导干部队伍；二是领导班子的整合问题，要建设一个民主议事、团结协作、默契协调的坚强领导集体。
（一）领导干部应是德才兼备的人才
在现代社会，随着生产和科学技术的迅猛发展，各个领域的活动越来越复杂多变，社会化程度也日趋提高，对各级各类领导人才的要求也随之提高。
一要有良好品德和作风。主要是对党和党所领导的事业忠诚坚定，自觉地、认真地、创造性地贯彻执行党所制订的各项正确的路线方针政策；爱岗敬业，具有为中国特色社会主义事业奋斗终生的献身精神；具有高尚的良好品德与情操，言行一致，身体力行，率先垂范；具有群众观点和民主作风，实事求是，尊重科学，办事公正，不主观武断，不形而上学，眼睛向下，扎根于群众，关心爱护群众，正派做人，谦虚谨慎，戒骄戒躁，责人宽、责己严。
二要有丰富的文化专业知识。现代领导应该具备良好社会科学理论、自然科学知识及人文科学素养。其一，具有马克思主义的基本理论修养，会运用马克思主义的基本立场、观点、方法分析和解决实际工作中的问题，能够全面准确地理解、贯彻党的路线方针政策。其二，注重学习创新，积极求知进取，既要学历层次高，更要知识渊博扎实。其三，具有领导科学（包括管理学、心理学、教育学以及相关学科）基础知识，具备健康良好的心理和身体素质。
三要有优秀的领导能力。这种能力在计划决策方面，应善于依据党和国家的方针政策，结合本地区、本单位（或部门）的实际，提出切实可行的计划、方案和办法等，主要体现在观察敏锐，思考周密，想象和独创丰富，意志坚强和行为果断。在组织指挥方面，有鉴别评审能力，精通人事管理，了解下属之所长并用其所长，容下属之所短并帮其所短。在协调沟通方面，要善于用全局统一的目标和理想团结大家，使本单位的人力、物力、财力达到最佳的结合。在科学实施方面，要能根据工作的性质、特点及任务要求，科学系统地实施监督检查和指导帮助。
（二）领导群体应是团结坚强的集体
领导群体所从事的领导活动是非常复杂的社会实践。现代领导群体应该是一个求真务实、团结和谐、开拓进取的坚强集体。
一要民主议事，科学决策。好的领导群体应该是一个民主议事典范。重大问题由集体讨论决策，领导群体每名成员都能在重大决策中开动脑筋、积极思考、互相启发、互相提高；通过讨论后，统一意见，博采众长，不断提高领导水平和领导决策能力。为了进一步提高领导群体决策的民主化、科学化水平，要明确议事范围、议事原则和议事程序，坚持做到会前充分论证酝酿，会中深入讨论、集中民意、统一思想，会后贯彻执行、落实到位。领导群体作出的决策，必须来源于客观实际，符合客观事物发展的规律，决策的制定和实施必须以科学的理论为指导，采用科学的程序、方法、技术和手段。
二要团结务实，开拓进取。领导群体应该是团结战斗、求真务实、不断开拓创新的团队。要防止各行其是、上下梗阻、不作为、慢作为、乱作为问题的发生。在领导群体中分工不同是一种工作需要，但主要领导人要真正信任其他成员，放手让他们工作，这是对他们最好的尊重和认可。领导群体成员间要互相学习、互相借鉴、严于律己、宽以待人，充分发挥各自的聪明才智，以促进领导群体和谐和各项工作的顺利开展。
三要风清气正，汇聚民心。领导群体的执行力强不强，很大程度上取决于他们在群众中的威信高不高，作风正不正，人气旺不旺。风清气正，形象就好，威信就大，政令就畅通，执政能力就强。反之，权力再大，威信也难以树立，政令也难以畅通，执政能力也难以施展。在用人问题上，注重从身边挖掘典型，积极倡导“干事业有位、干事业有功、干事业光荣”的思想和政策导向，坚持用好的作风选作风好的人，全力营造积极主动想事、扎扎实实干事、千方百计成事、廉洁从政不出事的良好氛围。在工作奖惩上，坚持以政绩论英雄，鼓励重用干事的，教育批评看事的，诫勉调整整事的，惩治撤换坏事的，通过制度来督促大家干好本职工作。在工作路线上，要坚决走群众路线，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。
二、围绕贯彻落实科学发展观提升领导群体的素质
（一）加强思想作风建设，进一步提高科学发展的积极性
我国革命和建设的经验反复证明，加强各级领导班子思想作风建设直接关系到党的建设的水平，关系到党的形象和威信，关系到党领导的各项事业的发展。同时，深入贯彻落实科学发展观，对各级领导班子的理论水平、工作作风提出了新的、更高的要求。
当前和今后一段时期，各级领导班子一定要按照科学发展观的要求，大胆解放思想，着力解决影响科学发展的思想障碍，牢固树立正确的政绩观，努力培养科学发展的世界观和方法论，不断改进工作和生活作风，从思想言行上与科学发展观保持高度一致，不断促进科学发展观的深入贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。各级领导班子要坚持“有则改之，无则加勉”、“惩前毖后，治病救人”等原则，在认真总结经验教训的基础上，广泛开展批评与自我批评，深刻反思自身精神状态和思想观念，切实把一切不适应、不利于科学发展的思想统统抛掉，克服野蛮增长、无制约增长和不计成本增长等落后观念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持真抓实干，开拓创新，以求真务实的精神、攻坚克难的精神、埋头苦干的精神因地制宜、因时制宜地推进科学发展，以科学发展的实际成效检验各级领导班子的作风。要坚持以人为本的工作作风，始终把最广大人民的根本利益作为各级领导班子一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要树立全面、协调、可持续发展的工作作风，坚持以经济建设为中心，努力推动经济社会、城乡、区域、人与自然、国内与对外开放协调发展，更好地把改革开放和现代化建设各项事业不断推向前进。
（二）加大培训力度，不断提高科学发展的能力
在深入贯彻落实科学发展观的形势任务下，各级领导班子的核心地位能否确立起来、作用能否发挥出来，最根本的还是取决于各级班子领导科学发展的能力。深入贯彻落实科学发展观，对各级领导班子的知识结构、能力素质提出了更高的要求，也对当前和今后一段时期干部教育培训工作指明了方向。知识经济时代，要求“学习型”的领导团队，各级领导班子必须把学习培训作为一项事关实现科学发展全局、事关我国经济社会长远发展的系统工程来抓，紧紧围绕加强党的执政能力建设的总体要求，与时俱进，大规模地培训各级领导班子，为深入贯彻落实科学发展观，全面推进中国特色社会主义建设提供组织保证和人才支持。
各级领导班子要善于在实践中深入学习科学发展观，把科学发展观贯彻落实到社会主义现代化建设的各个领域、各个方面，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。要进一步学习和总结深入贯彻落实科学发展观的经验特别是新鲜经验，真正使科学发展观进入各级领导班子成员的思想深处，转化为科学发展的强大精神力量和以人为本的全面发展能力。
（三）调整和改进领导方式，努力提高科学发展的水平
各级领导班子在领导社会主义建设事业中所采取的途径、形式或手段，是一定的领导方法在领导实践中的升华和凝练。实践证明，各级领导班子按照什么方式领导，怎样处理好各级领导班子和各级人大、政府、政协、人民团体以及社会经济组织、文化组织之间的关系，直接反映着各级领导班子的领导水平和执政水平，体现着党的领导是否有效，关系着党的地位乃至我国的长治久安。但是，各级领导班子在一定历史阶段的领导方式一经形成，往往具有相对的稳定性，需要紧跟形势任务的变化，消除历史积弊，不断实现领导方式的创新。特别是在深入贯彻落实科学发展观的关键时期，各级领导班子必须坚持与时俱进，积极适应科学发展观的要求，对领导方式进行重大调整，不断解决提高党的领导水平和执政水平这一历史性课题，突破自身领导方式上的历史局限，真正做好全面贯彻落实科学发展观的组织者、实践者和指挥者。
要进一步加强各级领导班子的领导，在坚持党的自上而下的统一领导前提下，体现不同层级、不同领域党组织的具体职能，充分发挥各级领导班子在深入贯彻落实科学发展观的政治核心作用与战斗堡垒作用，要在确保各级领导班子领导核心地位的基础上，把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，坚持党政分开原则，建立起适应科学发展观要求的重大决策统一、重要职务交叉兼职、具体职能分开的党政领导方式。一方面，各级领导班子要集中精力抓好大事，通过依法执政，使深入贯彻落实科学发展观的主张变成国家意志，并对国家政权机关和人民团体领导人员的贯彻落实情况依法进行监督，但绝不能直接行使和包办代替他们的工作。另一方面，各级领导班子要按照总揽全局、协调各方的原则，依法支持国家政权机关和人民团体履行法定职能，全面贯彻落实学发展观。
三、建立合理的领导群体结构，提升领导效能
调整配备领导班子要坚持整体效能原则，从整体、全局出发，处理好全局与局部的关系。要从整体结构的需要，从有利发挥整体效能出发，合理配备，使个人性格能力素质与班子的整体优化相适应，变过去的单个选优为以班子整体优化为出发点而实行优化组合。这样做，将有利于领导班子成龙配套，结构优化。
（一）性格结构
领导班子性格结构，可分为同质结构和异质结构两类。同质结构是指领导班子成员的性格构成上，其性格品质和性格类型等方面接近或比较接近。异质结构是指领异班子成员的性格构成上，其性格品质和性格类型等方面都截然不同。一般来说，领异班子的配备采取异质结构为佳。
在班子配备过程中，要尽可能避免把性格相似的干部搭配在一起，而应有意识地把外向型和内向型、思考型和行动型的干部组合在一起，形成刚柔相济型的班子。这样，既能使班子成员之间实现性格上的互补，促使班子形成团结和谐的氛围，又能够充分发挥班子成员个性上的优点，让其扮演不同的角色，发挥各自独特的作用。尤其在完成比较复杂的活动、任务时，异质结构的班子往往能较好地发挥领导班子的整体作用，产生一种强大的向心力，形成一个团结战斗、协调一致的领导核心，实现其高效的领导功能。
（二）知识结构
要注重不同知识类型干部的科学组合。一个班子中，班子成员的知识结构不能过于单一，而应该满足领导班子功能的要求。也就是说，一个班子中要有熟悉政治、经济、文化、管理、法律以及自然科学等各方面知识的人才，每一名成员都有某一个方面的专长，甚至成为一名专家则更好。这样在决策时，就能集思广益，从多专业的角度分析问题；在执行时，就能够充分发挥班子成员知识多元的优势，使班子能够更加自如地应对各种挑战，处理各种矛盾。
（三）能力结构
要注重帅才与将才的合理搭配。在班子配备上，要在精选正职、优选副职的同时，注重正职与副职之间或党政正职之间的“能力差”。也就是说，一般情况下要避免强强相配，这样，一方面有利于形成班长的中心地位，另一方面有利于班子的团结和谐。对正职的选拔配备要优中选优，把带班子、把方向、驾驭全局的能力放在首位。
（四）年龄结构
要注重班子成员年龄的梯次配备。在班子整体实现年轻化的基础上，构建老中青相结合的“两头小、中间粗”的“纺锤形”结构。这样，在工作经验上，年长的班子成员对年轻的就能够起到传、帮、带的作用；在工作精力上，年轻的班子成员对年长的能够给予照应；在思想观念上，年长的和年轻的能够相互影响。
