登陆注册
10833900000014

第14章 法国巴黎大区城乡一体化的实践

法国是个经济高度发达的国家,其经济发展已呈明显的后工业化特征,1993年人均国民生产总值已达22490美元,其中第一产业占3%,第二产业占29%,第三产业占68%,即工农业在国民经济发展中都已退至次要位置,而各种服务性行业则在国民经济中占据主导地位。因此,在法国城乡协调发展的侧重点已不是经济上的协调发展,而是更高的层次——保护环境,保护人类赖以生存和发展的基础。

人类对环境的利用——破坏——保护的认识,是随着人类社会经济的发展和环境对人类的反作用而不断提高的。在城市化的初期,人们只注意到聚集给人类社会发展带来巨大的经济效益,而忽略了城市化给环境带来的负面影响。由此而带来的环境污染,反过来又使人类深受其害。随着城市化进展到高级阶段,社会公众较低层次的物质需求得到一定程度的满足,同时又饱受环境污染之苦以后,较高层次的环境需求会上升到主导地位,并产生社会性的环境保护要求,形成全社会的环境保护意识。法国作为一个发达国家,经济发展水平和城市化发展水平都很高,已走过了城市化发展由低级阶段到高级阶段的道路,达到了上述产生社会性环境保护要求的阶段。因此,法国从城市到乡村,从各级政府到广大民众,从理论研究工作者到实际工作者,在改善城市环境、促使城乡协调发展方面,进行了许多探索,并取得了很大成效,他们的主要措施有:

——用城市总体规划和土地利用计划来控制城乡土地的使用,使城乡发展相互衔接,这样就从根本上防止了城市无限制地占有土地,保护了农业的发展(土地使用计划一直订到村镇的每一块土地,其用途不得随意更改),从而尽可能地避免了城市过渡膨胀所带来的城市病。

——在建设新城时引入农业景观,把农田作为绿地引入城内及城市周围,使城区的绿地、水面达到40%,并用农田作为城市与城市之间的隔离带,他们称之为“建设没有郊区的新城”这种新城的建设思想,本身就体现了城乡一体、协调发展的思想,是法国在经济高度发达以后对回归自然,向往更为舒适的生活的体现。——建立自然保护区。法国的自然保护区分为两种:一种是国家级自然保护区,建在人烟稀少的地区或岛屿上,主要目的是保护自然遗产。另一种是大区级自然保护区,分布在全国各地,主要目的除保护自然遗产外,还要保护村落这一人类的文化遗产,并在保护中发展村镇经济,为城里人度假提供方便,避免城市化引起的人口向大城市集中,造成乡村的衰落。

——保护农业。从保护环境的观点出发,法国把农业的发展与城市的隔离带、自然景观的保护联系在一起,从政府到农业工作者都在为保护农业而努力,从政府方面讲,对从事农业的人员给予多方面的支持。例如,巴黎大区政府为了保护农业,调整种植结构、出资购买土地,修建基础设施,然后分成两公顷一块的地块以较低的价格卖给农业工作者种植花卉或蔬菜,同时农业工作者还可以在这两公顷土地上建造住房,因此吸引了众多的农业工作者来此经营。又如,法国政府对选择以农业为职业的青年人一次性给予6万法郎的资助,同时还能获得贷款购置农机具,以鼓励青年人选择农业为职业。从农业工作者方面来讲,他们自发地组织起各种各样的协会。把集体的智慧用于农业发展,既可抗御天灾,又可使分散的个体农业工作者联合起来抵制城市无限制扩展占用他们的土地,尽管他们在主观上是为了维护他们自身的利益,但在客观上对保护农业、保护环境起了很重要的作用。

——对市民和儿童进行环境保护方面的教育。提高全民的环保意识是推进环保工作的关键所在,巴黎大区很注意这方面的工作,采取了多种方式对市民和儿童进行教育;在自然保护区内建有各种宣传牌,讲解人与自然的关系;在班德尼市建有自然之家教育中心,每年接待大批市民和学校组织的儿童来此参观学习;在依夫林省建筑、城市规划与环境委员会这样一个学术性、技术性比较强的部门,其主要任务之一也是对儿童进行环境保护方面的教育。

同类推荐
  • 公务员职业道德:基础知识

    公务员职业道德:基础知识

    本书内容包括:道德、职业道德的含义和作用,公务员职业道德的内涵和作用,公务员的责任、义务和纪律,公务员的世界观、权力观、事业观,中国古代如何加强“官德”修养,社会主义核心价值体系主要内容,党中央国务院关于公务员作风建设和反腐倡廉建设有关要求,国外公务员职业道德的主要内容、特点和加强公务员职业道德建设的做法,加强公务员职业道德建设的重要意义,加强公务员职业道德建设的原则和实现途径等。
  • 推进国家治理与社会治理现代化

    推进国家治理与社会治理现代化

    2013年11月,中共十八届三中全会在北京召开。全会的《决定》提出了:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。同月底,由中央编译局比较政治与经济研究中心、浙江大学公共管理学院、清华大学凯风发展研究所、清华大学政治学系联合召开的“推进国家治理与社会治理现代化”学术研讨会在北京举行。会议对“治理”概念的产生、含义、特征、功能等方面做了理论上的论述,并针对当前中国社会治理问题的现状、存在的问题以及如何推进等方面进行了多角度的阐述。本书收录了16位与会专家、学者的参会文章,是国内知名政治学专家、学者有关“治理”问题的最新学术成果合集。
  • 改变世界的100个条约(上)

    改变世界的100个条约(上)

    本书对世界历史的真实过程做了纵深的透视,对人类文明的伟大成就做了全面的阐述,它从浩瀚的历史文库中,撷取精华、汇聚经典、分门别类地对历史上曾经发生的重大事件进行分析介绍,向广大读者尤其是青年朋友们打开了一扇历史的窗口,让他们穿越时空隧道,在历史的天空中遨游、于探幽寻秘中启迪智慧,启发思考,启示未来。
  • 做纯洁的共产党员:谈谈入党动机

    做纯洁的共产党员:谈谈入党动机

    所谓入党动机,就是一个人要求入党的内在原因和真实目的。在入党前固然要端正入党动机,入党后更要不断端正入党动机。端正入党动机需要每个共产党员一生的不懈努力。本书主要围绕以下几个方面的内容展开:端正入党动机是解决从思想上入党的首要问题;正确入党动机是成为合格党员的第一个关口;错误入党动机的主要类型及其表现;现阶段影响入党动机的环境因素分析。等等。本书的读者对象是广大入党积极分子、新老共产党员以及党的各级干部。本书有助于大家思考“我为什么要申请加入中国共产党”、“我加入中国共产党之后应当做什么、如何做”这些问题,也就是说,怎样用自己的实际行动成为中国共产党的一名合格党员。
  • 转型期执政党的整合功能

    转型期执政党的整合功能

    “政治前沿新知识文库”以“资政”为视角,聚焦于“国家治理”中公共政策与公共管理、社会建设与社会发展、政府与政党权威、文化、政治与网络、国际问题与国际战略等方面的重大问题,将各学科研究的前沿知识与“国家治理”实践中的重要政治、政策问题结合起来,以中高级党政领导干部和公务员为读者对象,致力于更新其执政理念,提升其执政能力,努力打造一项影响深远的出版工程。
热门推荐
  • 唐朝天空:李国文散文集

    唐朝天空:李国文散文集

    本书收有“大浪淘沙”、“马站着睡觉”、“茗余琐记”、“四合院的话题”、“初冬的春意”等散文。
  • 登临无上

    登临无上

    盘古开天,唯我独尊,登临无上,雄霸苍宇!都市青年得天庭仙帝传承穿越仙荒大陆,观盘古开天力,掌鲲鹏至尊法,闯奇境,得秘宝,守护亲人,登临无上!
  • 十寒

    十寒

    一代学子的悲哀,一代教育的腐朽。一个学生代表着一个时代。
  • 《剑锋传奇》

    《剑锋传奇》

    是时,朝廷腐败,为官者不思治国安民,只图中饱私囊、安逸享乐,竭尽收刮之能,导致百姓怨声载道。加上连年天灾,于是各地义军纷起、外族入侵,天下大乱。在当时的北方,朝廷为了对付当地的起义军而联络北方各大武林门派,成立北方武林联盟,而魔云教悄然兴起,逐渐瓦解了北方武林联盟的势力。这个时候,世间突现几把神兵利器,持之则无坚不摧无往不利。当时不管朝廷还是武林中人相信,只要拥有它们,就能够铲除魔云教与起义军。于是,各方势力纷纷陷入对这几把神兵利器的争夺中。
  • 不灭战魂

    不灭战魂

    神魔战后,太古之时,魔法师利用魔力沟通天地万物间的魔法元素,从而释放强大的魔法克敌制胜。太古之后,魔法师不复存在,却诞生出更为强大的职业:魂力师!修到及至,魂力师可拥有毁天灭地之能,其不灭战魂将亘古长存!
  • 惑世血莲

    惑世血莲

    洛千凝,莲中重生,九重血莲,花开灭世。千年流传的一句预言让她成为众矢之的,但她又岂会任人宰割!一把瑶琴在手,且看她如何逆天而行!六界任她逍遥畅行,但到最后,谁才是伴她左右的那个人?九重血莲,妖娆惑世,一朝情动,倾尽天下!
  • 胜鬘经记

    胜鬘经记

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 再世轮回

    再世轮回

    故事便是由此开始:佛教初盛行,道教刚兴旺,各拥有芸芸教众,修行之人奉行“正则正,邪则邪”之道为圭臬。在此种思想潜移默化下,少有人会思考正为何邪又为何了。信仰,有时很重要,有时又可有可无。信则仰首仰心,仰则信之。
  • 二战史·血海翻腾

    二战史·血海翻腾

    本书介绍了第二次世界大战中,在亚洲战场上,反法西斯阵营与法西斯帝国主义国家之间比较大型经典的海战。主要包括:登陆冲绳岛,珊瑚海战役,中途岛大海战,马绍尔群岛海战等。
  • The Spirit of Place and Other Essays

    The Spirit of Place and Other Essays

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。