1939年2月7日，经过英国政府再三努力之后，提议分割巴勒斯坦的各方代表，终于答应展开桌面谈判。这次巴勒斯坦会议在伦敦召开，与会者包括巴勒斯坦阿拉伯的代表，以及阿拉伯高层委员会的所有六方代表——埃及、伊拉克、沙特阿拉伯、也门、约旦的政府代表团和犹太主义的代表。所谓犹太主义的代表，则包括以“犹太代理”为名的代表团和一个由英国、巴勒斯坦、美国和其他国家内的犹太社区的知名人士所组成的委员会。各方阿拉伯人费时2天，达成协议后，于9日加入谈判，他们表示要求完全独立。“犹太代理”主席夏姆·魏茨曼博士，则代表犹太人表达了他们的立场，亦即他们的人民希望在巴勒斯坦家乡定居，并愿意与阿拉伯人和睦相处。由于阿拉伯人和犹太人两个阵营的立场无法相容，于是英国政府又提出下列妥协计划：①在巴勒斯坦成立一个立法会议，其中阿拉伯人占70席，犹太人占30席；②逐步降低犹太人移人的比例；③英国保证犹太人获得公民权和参政权；④把巴勒斯坦分成3个地区，其中一区不限制犹太人购买土地；第二个地区犹太人购买土地必须经批准；第三个地区则禁止犹太人购买任何土地。然而上述计划遭到犹太人代表团的拒绝。
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