1、文人局长“晒城管”走红全国《信息日报》
钟金平
广丰县城管局长周亚鹰创作20万字散文《我是城管》，本报记者探访其人其事。
一个县的城管局长，上任两年间，将自己的日常工作写进散文之中，且一写就是近20万字。今年以来，这部题为《我是城管》的长篇散文作品，被《散文选刊》分期连续发表在头条位置，数百人情不自禁地写起评论文章。由于影响甚广，最近，《我是城管》已由中国散文年会组委会牵头，将由大众文艺出版社公开出版发行。
这个城管局长是何许人也？他就是顶着两个看似毫不相关职务的广丰县城管局局长、广丰县作家协会主席周亚鹰。
“文人”局长
发表20万字纪实性散文。
2010年8月16日，周亚鹰从广丰县国资委调任该县城管局党组书记、局长。“我知道，我从此烦事缠身，挥之不去。”24日，周亚鹰回忆说。报到当夜，他收到一文友发来的短信，是一副对联：国资委调往城管局（上联），文明人学做野蛮事（下联），文不对题（横批）。“收到短信时，我正在大街上查看路灯，虽然是调侃，当时我的心情却如街边的灯阴晦之极。”
公务之余的周亚鹰爱玩文字，他现在是《散文选刊》、《海外文摘》的签约作家，其散文散见于《人民日报》、《散文选刊》等上百种报纸杂志，出版有三部专著。其长篇散文《二姐》、《浪漫镇巴人》分别进入2010年、2011年度“中国散文排行榜”前列，其中《二姐》正被改编成电视连续剧。
同时，周亚鹰所著的20万字、纪实性长篇散文《我是城管》，在其博客上一“晒”出来，立即引起极大关注与反响：中国散文界享有盛名的《散文选刊》2012第1期、第3期、第4期“原创精品”栏目，以头条重要位置发表其中60章节；在“2012中国上海·第七届海内外华语文学创作笔会”上，《我是城管》一举夺得该笔会的一等奖（全国仅三篇）；转载《我是城管》的网站更是数以百计；《我是城管》最近已由大众文艺出版社编排，即将出版发行。
所以，周亚鹰素来以文化人自居。
“呐喊”局长
《我是城管》希望改变大家对城管的看法。
在广丰县，如今谈到城管局，人们似乎并不陌生。
“我知道城管局长出了一本《我是城管》的书。”丰溪大道的个体户王小五说。
“现在我们环卫工人可出名了，在周局长来之后，给加了三次工资。”环卫工人老邹说。
周亚鹰为什么要写《我是城管》？这还要从2010年7月他的陕西镇巴之行说起。在镇巴县采风时，同为作家的王惠民、陆令寿、杨鸥等人在谈及周亚鹰主持的城管工作时，对城管工作极不了解，甚至还有误解。周亚鹰往往要费很大口舌才能向他们解释明白，因此，他便萌生了将城管的事写出来的想法。
“城管这一职业已经在人们的心目中被普遍‘妖魔化’，我‘晒城管’，只是想根据我的经历、我的理解、我的认知，把城管之所以成为‘过街老鼠，人人喊打’背后不为人知的东西说出来，借此还原城管的本来面目。”周亚鹰说。
周亚鹰强调说，他不一定能改变什么，但他可以呐喊，可以大胆地发出声音——于是，便有了80章节的《我是城管》长篇散文。（出版时为78章）
“性情”局长
为环卫工人作散文诗《环卫工人赞》。
周亚鹰在大学读书期间，就热爱文学，毕业后又进入广丰报社当记者，后出任领导秘书等职位，一直与文字打交道，可以说是一个地道的文化人。周亚鹰的这篇非虚构性的散文，以鲜活的实例，翔实地记录了一个真实的性情城管局长。这从他的《我是城管》的字里行间，就可窥见一斑。
2010年10月20日，周亚鹰上任的第三个月，时任环卫所长的郑道贵（已调走）来到周亚鹰的办公室：“过几天就是环卫工人节了，你能到所里陪环卫工人吃餐饭吗？”当得知环卫工人每月才700元工资，扣除社保金，到手只有576元，且已经5年没过环卫工人节时，周亚鹰当即表示：“不但要跟他们一起吃饭，还要给他们发奖金，颁荣誉证书，请县领导一道进餐，所有费用由局里统筹支付。”
10月26日，大会正式开始，广丰报社记者、诗人刘志明在会上朗诵了周亚鹰所作的散文诗《环卫工人赞》（此文后来发表在《人民日报海外版》上）。
之所以说周亚鹰是一个性情中人，这里还有一个故事。话说广丰月兔广场东北侧有座假山，假山内部建有一个公厕，因为坏了要重修。可有些人不遵守规矩，还没修好就随便拉屎撒尿，搞得每天开工前都先要清理污物。为了阻止那些不守规矩的人，周亚鹰决定亲自前往蹲守抓现行，就算是有女同志前来方便，他也是站在那盯着，直到对方主动走开为止……
类似这样的事例，不但散文中有所描述，在采访时记者也时有听到。
“硬气”局长
“威胁”领导买垃圾清运车。
担任城管局长之后，周亚鹰以他一贯以来的强悍作风而著称，这种强悍的工作作风来自其自身的“硬气”。
2010年11月，这是周亚鹰到城管局上班后的第四个月。新任环卫所长梅宗华向其报告，称垃圾清运车完全不够用，原本有4辆，但已报废了2辆，1辆需大修，现在只有1辆正常运行。为了争取县政府同意买垃圾车，周亚鹰不仅以书面形式上报，并赖在领导办公室不走，他甚至“威胁”领导：“如果年前车辆无法到位，到时全城垃圾成堆，责任就不在我了……”
于是，购买两辆垃圾清运车的报告提交县政府常务会研究。结果有些不了解环卫工作情况的领导认为，城管局有意要浪费县财政的钱。
周亚鹰实在压抑不住自己，突然站起来将手中已被他捏得变了形的纸杯往桌上一摔：“我只是想提醒各位领导，这回买的是垃圾清运车，而不是小轿车，我周亚鹰就是想公车私用也私用不了的……”
2011年春节前，两辆垃圾清运车被及时买回。
“忽悠”局长
以辞职“忽悠”求办事者。
从《我是城管》一文中，记者发现周亚鹰的这个局长当得并不轻松。为了守住执法底线，应付一些难以挡住的关系户，他采用的办法就是赵本山的“忽悠”策略。
总有些人跑到周亚鹰的办公室，要求办这个事那个事，对此，他总是说：“这是原则问题，从来没办过，如果有一个人办了，你就是第二个……”周亚鹰用这个“忽悠计”不但忽悠住了他的同学、朋友，还有上级领导。
“每每有熟人前来要求办这事办那事的——当然这里指的是不能办也无法办的事，我一律强调没法办，还向对方诉苦说这城管局长真不是人当的，老早想辞掉不干了——我甚至拿出一份写给县委书记的辞职报告，别人一看就信了，于是大多数人会谅解我，少数人虽然没办成事，但对我的误解与恨意也就大大减少了。”周亚鹰说。
让人欣慰的是，当地领导对周亚鹰很信任，也对其做法十分认可，对其所著《我是城管》给予了很高的评价。但周亚鹰却说：“领导的信任虽然能促使我将工作做得更好，但这毕竟只是个人的重视与信任，真正要将城管工作做好，根本上取决于政府在城市管理体制的理顺和市民‘城市意识’的形成！”
注：《我是城管》陆续发表后，在网上和业内引起了较大反响，《信息日报》首席记者钟金平对文中所记内容半信半疑，便赴广丰暗访求证。数日后，钟记者对我作了专访。2012年8月31日，《信息日报》整版刊登了专访文章《文人局长“晒城管”走红全国》（配发照片）。此文先后被《人民网》、《新华网》、《中国网》、《新民网》、《光明网》、《凤凰网》、《社会网》、《中国作家网》、《中国广播网》、《散文作文网》、《长篇小说网》、《网易网》、《新浪网》、《百度空间》、《搜狐网》、《大江网》、《今视网》等数百家媒体转载，在全国引起巨大反响。《信息日报》专题报道
编者按：全国新闻战线“走转改”活动目前正如火如荼地进行，作为一名新闻工作者，只有走得深入，才能转得到位、改得彻底。为迎接党的十八大召开，我们将秉承老一代新闻工作者“脚板底下出新闻”的优良传统，全面落实“走转改”要求。连日来，本报记者奔赴上饶广丰县城管局一线，深入该局各个单位并充当城管人，体验他们工作中的酸甜苦辣，用“走转改”这一理念，践行自己的责任与使命。从今日起，本报将分上、下两篇，刊发记者的深度体验稿，为读者还原鲜为人知的城管人的工作与生活。
2、当好一个城管真的不容易
——本报记者基层体验城管执法（上篇）
钟金平
当看到商户出店经营，市民会想到向城管投诉；当午夜被工地施工声吵醒，市民会拿起电话向城管抱怨；当流动摊贩在马路上叫卖，人行道堵得水泄不通时，市民想到的还是城管……城管，一个看上去并不特殊，但却常常处在风口浪尖的职业。连日来，本报记者来到广丰县城管局，深度体验了城管的工作与生活。
第一时间赶到火灾现场
10月12日，星期五，广丰县城管队。15时，记者穿上城管制服。随后，城管队副大队长郑建军开着电动巡逻车，带记者前往广丰县最繁华街道之一的大井头。
20分钟后抵达大井头。刚把车子停下来，只见城管中队长吕磊气喘吁吁地跑过来说：“郑大，东街老房子着火了。”听到报告后，郑建军二话没说，带着队员往东街奔去。
15时32分，我们一行赶到火灾现场。这是一条百年老街，属于城市中的棚户区，沿街店面多是一些小百货商店。现场秩序相当乱，浓烟滚滚，火势看上去很猛。车子一停下，郑建军便吩附道：“小钟（记者）守住路口，不能让机动车进巷子，以防发生意外，其他人跟我去帮老百姓抢救物资。”随后，郑建军带领队员往火海里冲去。
记者站在东街西口处拦机动车，劝阻司机不要开车驶入。多数人还是听从指挥的，但少数人对记者的劝阻当作耳边风，而且还用当地话骂人，认为记者多管闲事，开着摩托车强行通过。记者只好请求“援助”，要求增派人员把守。随后，另外4位执法人员加入，我们一行一字排开，站在街口把守，总算守住了。
16时10分，消防队员抵达现场。有一男子哭喊着：“我的屋里还有7万元现金没有拿出来。”说话间男子要冲进去拿钱，结果被城管队员从火海旁拽了回来。此时的城管队员个个灰头土脸的，有的人为了不让衣服着火，干脆把衣服给淋湿了。
17时10分，大火基本被扑灭，人员基本疏散。记者碰到了在现场指挥的城管局局长周亚鹰，他此时声音沙哑，话都说不出来。见到记者后，周亚鹰说他得赶往永丰街道办事处开会，没时间跟记者交流。
18时，周亚鹰和记者碰面了，他先是给城管队大队长邓登铭打电话，称晚上要派人在火灾现场值守，保证受灾户的物资安全。打完邓登铭的电话，周又给环卫所长梅宗华打电话，告知他13日一早要准备好车辆清理火灾现场。
19时30分，郑建军叫了20份快餐，队员们狼吞虎咽地吃了起来。
维持秩序至深夜12点
在基层做一名城管队员，每天的生活是单调的：在相同的地方兜圈，跟相同的小贩说相同的话、最简单的话。在一线做了近7年城管队员的吕磊，几乎能叫出辖区内每一个小贩的名字，他们也由此成为“最熟悉的陌生人”。
12日20时，在中队长吕磊的带领下，我们一行来到月兔广场执法。这个广场正好紧临步行街，夜晚摆满了水煮摊。到了20时，只要城管不在，摊主们便会将摊位移到广场上经营，所以城管队每天安排一个中队到那里执法。
20时30分，步行街与广场结合处的人越来越多，人行道被挤得水泄不通。“老刘，每天都要跟你说，卖花也不能占了人行道，叫人家怎么过路？赶快移到别的地方去。”中队长提醒卖花小贩刘仁圣。老刘走后，卖手机贴膜的摊主们又把摊位摆到人行道上，记者和队员们只好对一个个摊主提醒劝离。而一转身，骑黄包车的又将车子停在人行道上招客，队员们只好再上前劝离。
经过一个多小时的劝导，步行街路口基本上清理完毕，人行道也基本畅通。时间已经到了21时30分，按照计划，队员们必须对整个广丰县城再巡逻一遍。
时间到了22时15分，我们一行对县城已巡逻了一遍，一路走走停停，又劝离了五六起违章人员。直到深夜12点，大家才拖着疲惫的身子各自回家休息。
执法时遭“微博曝光”威胁
13日凌晨6点，记者跟着郑建军来到裕丰大道，附近有个裕丰菜市场，执法人员必须6时30分前赶到现场执法，否则裕丰路北口的交通就会瘫痪。
6时15分，记者和郑建军来到裕丰菜市场北路，此时市场北路口已被堵得水泄不通，街上摆满了卖菜的小摊。记者一边劝导，一边帮小贩收拾摊位，搬进市场经营。经过来回两遍劝导，多数人还是较为自觉地离开了。
小贩离开后，一些车主将车子停在路中间，交通出现了堵塞。这原本是交警管的事，但是为了疏通道路，记者和城管队员只好上前劝离。但没想到的是，一位女车主见状摇开车窗，对着记者大声喝道：“执什么法呀，不是你管的事也管，小心我拍照发微博！”她的语气轻蔑而富有挑衅性。面对窘境，记者和几位执法人员只好沉默下来，没有应声，氛围显得颇有些尴尬。
6时35分，裕丰市场北路口的小商贩基本清理完毕，交通秩序也基本恢复了畅通。
6时45分，我和郑建军又来到商城北路。我们到达时，这里主干道的秩序较好。邓登铭告诉记者，以前商城北路秩序是出了名的乱。整治期间，城管局长周亚鹰亲自现场指挥，执法时还有人拿着凶器追着他打。邓登铭说，为了整治好这条路，城管队全员出动，足足花了一个月时间，吃了一个月的盒饭。
最开心的事是为人指路
“身累不要紧，很多时候是心累，就盼着市民能够多体谅、多配合一点。”一位执法队员告诉记者，每天的工作几乎“千篇一律”：接到群众举报，然后以最快的速度赶到现场执法。矛盾、谩骂乃至遭遇暴力抗法，都是“家常便饭”。
“我们身穿制服，每天向我们问路的行人特别多。”城管队员小李说，每天除了执法，做得最多的一件事恐怕就是不厌其烦地为行人指路，他们感到这是最开心的时刻。
记者手记：请给城管多一些理解
当我坐上标识醒目的城管执法车，准备体会当一个城管的“威风”时，所见的却是部分人不理解乃至警惕、对抗的目光。
城管队员们说，同样是执法部门，他们却不能像公安队员那样执法，因为公安面对的是违法犯罪分子，而我们面对的则是平民百姓，表现激进一点可能会被骂作“欺压百姓”，消极一点又可能被骂作“行政不作为”，难怪有城管队员发牢骚：“两头都是骂，全是挫败感”！
记者发现，一线城管队员大多过着典型的三班倒生活。他们每天都要外出巡视，但兜来兜去就那么一块地方；每天都要与形形色色的小贩打交道，跟他们说的话或者说下达的指令，只能是几句最简单的话在重复：“走走走”、“往里一点”……工作枯燥、单调而乏味。
