确定职工代表大会的议题,做好职工代表大会提案的征集处理工作,认真落实职工代表大会决议是开好职工代表大会、落实职工民主管理权力的重要环节。因此,职工代表大会应紧紧围绕企业生产经营管理的重大问题和职工群众共同关心的问题确定议题,做好提案的征集、审查、立案和督促落实工作,并在会后认真贯彻落实职工代表大会形成的决议。
一、确定职工代表大会的议题
职工代表大会的议题就是列入大会议程、提交职工代表大会讨论审议的问题。职工代表大会的议题原则上是职工代表大会职权范围内的事项,提出职工代表大会的议题在程序方面应把握以下几方面:
(一)职工代表大会前,企业工会应广泛征求职工代表和广大群众的意见,了解当前企业生产中存在的主要问题和职工群众迫切要求解决的重大问题。
(二)企业工会与企业厂长(经理)进行协商,并提请党委讨论,形成对大会议题的初步意见。
(三)召开职工代表团(组)长和职工代表大会专委会负责人联席会议进行讨论征求意见。
(四)由工会向职工代表大会预备会提出大会议题的建议,并由预备会议审议通过。遇有重大事项,经企业厂长(经理)、企业工会或三分之一以上代表的提议,召开临时会议,即以该重大事项为议题。
二、职工代表大会提案的征集和处理
职工代表大会提案是提请职工代表大会讨论、决定和处理的方案和建议,这些方案和建议是由职工代表或职工群众提出的,经职工代表大会提案审查委员会(小组)审查立案成为职工代表大会提案。提案的内容主要涉及企业生产经营管理、改革、内部分配、劳动保护、工程技术改造、规章制度、生活福利和职工教育等需要职工代表大会立案处理的重要问题。职工代表大会提案应以书面形式提出,内容包括提案的理由、要求和解决的办法,并由提案人和附议人署名。提案应一事一案。
征集和处理提案的一般程序是:
(一)在作出召开职工代表大会的决定后,工会或提案审查委员会即可发出征集提案通知,向职工代表发放提案表。
(二)职工代表在听取和收集职工群众意见、进行调查研究的基础上,填写提案表。
(三)各代表团(组)长收集本团(组)职工代表提出的提案,经各代表团(组)初审后报工会或提案审查委员会。
(四)会议开始,提案审查委员会对提案进行登记、分类、汇总,并向大会报告提案征集情况。
(五)提案审查委员会提出立案意见,并将提案转递企事业行政方面进行处理和答复。
(六)工会和提案审查委员会组织部分职工代表对提案答复处理情况进行定期检查,向行政反馈,督促提案的处理落实。
(七)在下次职工代表大会上,企事业领导作提案处理落实情况报告。
三、职工代表大会的决议程序
职工代表大会决议,即职工代表大会在其职权范围内作出的决定。
职工代表大会形成决议的主要程序是:
(一)大会主席团根据职工代表大会对企业厂长(经理)工作报告及有关报告、议题进行审议的情况,起草决议草案。为了规范地行使职工代表大会职权,决议应分项起草。
(二)将决议草案交职工代表团(组)讨论、提出意见。
(三)大会主席团集中各职工代表团(组)讨论意见做进一步修改。
(四)在职工代表大会上宣读决议草案,并征求职工代表意见。
(五)大会对决议草案进行表决形成决议。
企事业上级行政领导机关提出并经职工代表大会审议已作出决议的事项,应贯彻实施,一般不再作为下级单位职工代表大会审议的内容,如针对本单位的具体情况有新的补充规定,可以对这部分提交审议。
对职工代表大会在其职权范围内作出的决定进行修改、变更时,必须经职工代表大会同意。