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第4章 产销结合创新路——农业生产与农产品销售(2)

(1)直接补贴。2004年,国家从粮食风险基金中拿出100亿元资金,用于主产区种粮农民(包括农垦企业、农场的粮食生产者)直接补贴。其他地区也要对本省(区、市)粮食生产县(市)的种粮农民实行直接补贴。并要求尽可能在春播之前兑现部分补贴资金,全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户。直补办法:按农业计税面积补贴、按计税常产补贴、按粮食种植面积补贴或同种粮农民出售的商品粮挂钩,从各地实践看,一般采用计税面积补贴的办法更易操作。具体操作:要按照公开、公平、公正的原则,把对种粮农民直接补贴的计算依据、补贴标准、补贴金额逐级落实到每个农户,并张榜公布,接受农民监督。对直补资金的发放,任何部门和单位不得截留、挤占、套取、挪用,要足额、及时、准确、不折不扣地将直接补贴资金发放到农民手中,确保种粮农民得到实惠。

(2)良种补贴。2004年,国家加大了良种推广补贴项目投入力度,补贴作物范围扩大到大豆、小麦、玉米、水稻四大粮食作物。补贴标准:高油大豆、优质专用小麦、专用玉米每亩补贴10元;黑龙江、吉林、辽宁省农民种植水稻每亩补贴15元;湖南、湖北、江西、安徽省农民种植早稻每亩补贴10元,种植粳稻、中籼稻每亩补贴15元。江苏、浙江、福建、广东等传统水稻产区,也要在地方财政中安排专项资金用于水稻良种补贴。补贴范围:2004年农作物良种推广补贴项目集中安排在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产区,其中优质专用小麦、高油大豆、专用玉米补贴面积各1000万亩。优质水稻补贴范围是黑龙江、吉林、辽宁、湖南、湖北、江西、安徽7省。补贴方式:由地方农业部门通过招投标方式确定供种单位(品种、种子数量和质量、价格等作为主要标的)。种子补贴既可通过供种单位补贴,即以体现补贴后的优惠价格将良种直销给农户,也可直补到农户。项目资金使用必须遵循政策公开、农民受益、合同管理、专款专用的原则。

(3)农机补贴。国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。补贴范围:中央财政资金安排了4000万元在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西、新疆16个省(区、市)的66个产粮大县内的农民(中央财政已另安排3000万元专项资金对农场职工购置农机进行补贴)。补贴机具:小麦、水稻、玉米、大豆四大粮食作物所需“六机”,即拖拉机、深松机、免耕精量播种机、水稻插秧机、收获机、秸秆综合利用机械。补贴标准:中央财政资金按不超过机具单价的30%、最高补贴额不超过3万元进行补贴。

(4)粮食综合直补。2006年,国家对种粮农民实行粮食综合直补政策,即在原定由粮食风险基金安排的粮食直补资金基础上,重点考虑成品油价格调整增支因素,并适当考虑化肥、农药、农膜等其他农业生产资料价格变动及全年预计增支因素,再新增加补贴资金,对种粮农民实行综合直补。2008年,国家对农资综合补贴标准每亩增加5元,补贴范围、面积仍保持政策不变,补贴资金继续通过“一折通”形式由信用社存入农户的“粮食直补专用存折”

当中。

7.2009年国家在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省执行的《小麦最低收购价执行预案>;〉规定:小麦的最低收购价以2009年生产的国标二等小麦为标准品,白麦每市斤0.87元,红麦、混合麦每市斤0.83元。白麦分为硬质白小麦和软质白小麦,其中种皮为白色或黄白色的麦粒不低于90%,硬度指数不低于60的为硬质白小麦,硬度指数不高于45的为软质白小麦。红麦分为硬质红小麦和软质红小麦,其中种皮为深红色或红褐色的麦粒不低于90%,硬度指数不低于60的为硬质红小麦,硬度指数不高于45的为软质红小麦。不符合以上标准的为混合麦。标准品的具体质量标准为:容重750?770g无(含750g儿),水分12.5%以内,杂质1%以内,不完善粒8%以内。执行最低收购价的小麦为2009年生产的等内品。相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。

8.2009年国家在安徽、江西、湖北、湖南、广西等5省(自治区)实施的《早籼稻最低收购价执行预案》规定:早籼稻最低收购价每市斤0.90元,以2009年生产的国标二等早籼稻为标准品,具体质量标准按新的稻谷国家标准(GB 1350—2009)执行,即杂质1%以内,水分13.5%以内,出糙率75%?77%(含75%,不含77%)整精米率44%?47%(含44%,不含47%)。执行最低收购价的早籼稻为2009年生产的等内品。相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。非标准品早籼稻的具体收购价格水平,由委托收购企业根据等级、水分、杂质等情况,按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》(国粮发〔2001)146号)有关规定确定。对整精米率达不到相应质量等级标准下限要求的,每低1个百分点,扣价0.75%,不足1个百分点,不扣价;高于标准规定的,不增价。

实践导航

农业丰则基础强,农民富则国家盛。2005年10月,党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。”006年初,中央又以“1号文件”的形式下发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》;2008年10月,党的十七届二中全会提出的农村改革发展基本目标任务,再次涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面。中央对农村改革发展和社会主义新农村建设的构想得到进一步细化。

建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重要内容,是解决“二农”问题的战略之举。近年来,我国免除了农业税,实行以工哺农、以城带乡、多予少取放活、发放种粮补贴等政策,积极推进了社会主义新农村建设,取得了显著成效。

建设社会主义新农村,农民光会种地不行,还要有文化、懂技术、会经营。“有文化、懂技术、会经营”是党中央对新型农民提出的最基本要求,也是现阶段培养造就新型农民的基本目标。

“有文化”

文化素质高。要求我们至少有初中以上文化程度,有较好的政平;能全面、准确、深入地理解国家对农民与农村经济的方针、政策、法规;有一定的民主法制常识,会运用自己拥有的民主权利,“自己的事情自己做主”,“自己的农村自己建”;具有一定的法律知识,在自己权益受到损害时,会用法律武器维护自己的权益;思维活跃,具有创新精神、创新意识,敢闯、敢干、敢试。

“懂技术”即技术业务精。要求我们具有较好的技术素质,至少精通所从事产业的生产操作技术,崇尚科学,尊重规律,追求知识;能积极学习、掌握和运用先进的农业科学技术及成果,并在实践的基础上富于创新,善于将自身拥有的科技知识运用到发家致富上来。

“会经营”即经营能力强。要求我们具有一定的市场意识和一定的经营、管理能力,能及时捕捉市场信息,懂得如何优化成本,能合理配置人力、物力、财力等资源,组织生产和参与市场活动,宜林则林,宜牧则牧,宜渔则渔,宜草则草,获取高的经济效益,使自己的回报达到最大化,进而实现“经营农业”的目的。

为此,作为农村青年,首先,要加强学习,提高自身的政策水平,增强民主法制意识。党和国家的农业政策是发展农业的保障和基石,我们应理解和掌握党和国家的各项农业政策,并利用好这些政策,在政策指引下发展农业生产,同时,还要学习法律法规知识,善于运用法律武器维护自己的合法权益。

其次,要学习和运用农业科技,培养创新精神,发展高产优质高效农业。现代农业的发展主要不是靠扩大耕地面积或增加化肥和农药投入,而是要靠农业科技的进步,提高资源的利用效率。为此,我们应通过阅读报刊杂志、收看电视节目或利用互联网、参加培训、技术咨询、参观考察等方式,掌握现代农业的管理方法和技巧,掌握发展现代农业的相关知识和技能,充分发挥科技在集约经营、增产提质、转化增值、提升拓展等方面的潜力,使农业发展由粗放型向集约型转变,由资源依赖型向科技推动型转变。

其二,要树立商品经济意识,面向市场组织生产,发展定单农业,实现农业产业化经营。我们要摆脱小农意识的束缚,树立市场意识、商品意识,掌握市场经济运行规律,加快由生产者到经营者的角色转换,及时捕捉市场信息,根据市场需求组织生产,以销定产、以产促销,发展定单农业,形成产供销“一条龙”,以寻求农产品市场效益的最大化,确保增产又增收。在有条件的地区,我们可以加入各种形式的农民专业合作组织,根据“合作社+定单农业+现代营销”的发展模式“抱团”闯市场,这样既可以规避市场风险,又能够形成规模优势、产业优势和品牌优势,以促进增收。

其四,要重视对农业的投入,优化产业结构,发展特色农业,发展农业规模经营。重视对农业的投入包括资金和物质投入,这部分投入应主要应用于优化产业结构,发展绿色、无公害农业,发展设施农业(设施栽培、设施养殖)、生态农业等特色产业。规模出效益,合理利用流转土地发展适度的规模经营,同样能增加我们的收入。

拓展链接

拓展阅读书目

1.万宝瑞.我国农业发展的六大新趋势.人民日报,2006.12.31

2.江娜.十项重点推进现代种植业发展.农民日报,2008.1.9

3.刘振环.互联网农业信息获取技巧.云南农业科技,2002年第3期

拓展参考网站

1.中国农业网:http:/Www.zgny.com .cn

2.中国农业科技信息网:htlp:/Aww.castnetcn

3.中国农业发展信息网:htlp:/Aww+zgnvfexom

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