一位移民对我说了这样一番话却发人深思。他说，政府干吗把移民回流的事情看得这么严重呢？只要移民没有回家要田要地，你管那么多干嘛？管多了说得不好听就是限制人身自由。我们三峡移民舍小家为国家，是懂道理、讲章法的，外迁到了新的家乡，已经给他分了田地，人有脸，树有皮，再回老家三峡来分田分地，别说政府不会分给你，就是邻里乡亲们也不会同意啊。
他说，如果不正常看待移民回流问题，就是对移民的一种歧视。特别是一部分移民为了骨肉能多团聚些日子，回老家住在亲朋好友家也不是不可以，如果对这种事都要干预，无论怎么样都说不过去，一句话，不要神经质嘛。
奉节县移民局副局长程功勋告诉我说，回流的外迁移民中，可以说95%以上不会有什么问题，干吗看得那么严重呢？
一位移民说得更是直截了当，把部分移民回到库区看成是移民工程的成败，帽子就扣得太大了，这是我们移民决不能答应的事，我们背井离乡就是为了三峡工程。如果我们不搬、不走，就赖在本地，水库不能按时蓄水，电站不能准时发电，那才是移民工作的失败，那才叫三峡工程的失败！
移民渴望的生活能安稳些，总是编着法儿多弥补些搬迁的损失。这也是移民普遍的心态。
一位回到库区的移民说：“政府教育我们移民不做’特殊公民‘，但我们最起码也应是公民，应该享有公民的自由。不过，像我们三峡移民这个’特殊群体‘更需要特别的关心。”
话题之五：两支“特殊部队”
2006年的阳春三月，我到库区了解城镇移民的就业情况，有一件事使我感到痛心不已。
春天的太阳，晒得人身上直痒痒。这天上午10点左右，我来到一个移民小区。库区的移民小区都是很漂亮的楼房。居民们陆陆续续出来了，大部分是老大娘、老大爷，他们端着座椅、板凳，牵着小孩，来到院坝中坐了下来。他们相互打着招呼，称赞着惬意的天气，晒着太阳聊天、玩麻将。
奇怪的是，一个年轻人打着哈欠也坐到院坝中，坐在躺椅上看着一本皱巴巴的书。这个年轻人怎么会和老太太、老大爷一块玩？我感到有些好奇，就走了过去，和他聊了起来。“兄弟，你看的是啥书？”“是《三国演义》。”“看这样的书，你文化挺高的嘛。”“惭愧、惭愧，高中读了一学期，这是借的书。”“看到哪里了？”
“三……三顾茅庐。”“小伙子20多岁吧？”我问。
“30都出头了，你是……”他对陌生人保持着几分警惕。
“我是到这儿来走亲戚的。他们上班去了，我就闲逛逛。”我没说我是移民局的干部，撒了个谎，向他递过一支烟。“哦，你坐坐，来的都是客嘛。”他随手从旁边拉过一条板凳。“兄弟，你没上班？”
“没有，吃低保。”“吃低保？你这么年轻，不会吧？”“骗你是小狗。”
“看你有一副好身板，一身好力气，不去打工挣钱，却在这里晒太阳，是不是生病了？”“我没病。实话给你说，我不是不想上班，就业机会也不是完全没有，我就是不太习惯上班。”“为什么？上班不是可以挣更多的钱吗？怎么也比吃’低保‘的钱多啊。”
“这你就不清楚了。我算一笔账给你听，我在本地找工作，一个月的工资也就三四百块钱。上下班的路费一天最少要花两块钱，一个月下来就要花60元左右；中午不能回家，吃一餐盒饭要花四五元钱，这样算下来一个月就要吃掉120元；再加上各种不可预测的因素，还要花去50元，这样算来总共要花掉200多元。工资也就剩100多元了。上班早出晚归，风雨无阻，一遇堵车就会迟到，老板他妈的还要扣掉几文钱，一个月扣除这些上班的开支’，除了锅巴就没了饭‘了。唉，算来算去，我觉得还是吃低保合算。别小看吃低保，一个月的收入看起来只有100多元，最低生活保障还是可以的。可以不上班，用不着早出晚归，用不着受老板的窝囊气，八小时内外的时间全都由我自己安排。”
小伙子突然把《三国演义》伸到我面前笑呵呵地说：“你看这一段，刘备去找诸葛亮，他还在睡懒觉，睡醒了还说’大梦谁先觉，平生我自知；草堂春睡足，窗外日迟迟。‘说得多好啊。我现在的日子跟诸葛亮差不了多少，也是一觉睡到自然醒，喝茶、看报纸、打打牌，多舒服啊。”
“兄弟，你是不是太过分了哟，诸葛亮是世界上最勤劳的人，他干工作是’鞠躬尽瘁，死而后已‘，你怎么能和诸葛亮相比？你要真是我兄弟，我可能会给你一拳！”我说着挥了挥拳头。
“哈哈，都是睡懒觉，有啥比不得？”“兄弟，我不明白，打工总比吃低保挣的钱多，你为啥呆在家里？
人越耍越懒散。”我说。
“打工有了收入，低保就吃不成了，这就是关键的关键。现在企业不景气，好多企业发不出工资，拖欠民工工资多得很。还是政府最稳当，给我们及时发放低保救助金，一分钱都不会拖欠，政府真好啊！”
“可你还年轻啊，就这样吃下去，孩子老婆怎么办？”“无钱夫妻难度日，早就离婚了。我现在是一个人吃饱全家不饿，等到那一天再说，你放心，船到弯处自然直嘛。”“你以前住哪里？靠啥生活？”“以前的老房子在河边的街上，靠门面的租金过日子。房子要淹，就搬到了这个移民小区。”“像你这样吃低保的年轻人多不多？”我问。“老实说，年轻人吃低保还是不多，我也有些不好意思。做生意又没本钱，去打工又吃不到低保，我心里也很矛盾。”“兄弟啊，气力使了气力在，不使力气不自在，趁年轻，还是找点事做吧，这样混日子总不是个办法啊！”我临走时有些生气，真不知该对这位兄弟说些什么。离开移民小区后，只要想起这位晒着太阳、享受着低保救助金、还自比诸葛亮、念着“草堂春睡足，窗外日迟迟”的移民兄弟，心中像塞进了一块沉甸甸的石头。
我想起一句老话：劳动光荣，懒汉可耻。
与这位躺在椅子上晒太阳、吃低保的年轻人相比，万州区周家坝的移民刘天碧则是另外一种秉性。她虽然年近半百，面对坎坷的命运却显得坦然、自信。她本是政府已安排吃低保的城市移民，但她却毅然地退掉了低保金，自己凭劳动的双手打工挣钱。她主要是做“家政钟点工”，给三家人做清洁，一个月下来，也有400多元的收入。
刘天碧说，人不做事是不行的，只有参加劳动才心安理得。眼下还准备另接两家人的清洁来做，一个月挣到600元肯定没问题。从刘天碧这位勤劳、善良的移民身上，我似乎感到一丝欣慰。涪陵区敦仁移民办主任老冉对我说，冬春天，每当太阳出来，看到小区移民坐满一坝子晒太阳，我心里就有一种说不出来的滋味。农村移民多少还有一块土地耕种，城市移民如果不就业，就无事可干，这的确令人担忧。
在三峡库区，让移民就业，有事做，不是一件容易的事。在库区，移民中有两支“特殊部队”是政府最为头痛、最为关心的特殊人群。移民局就经常把这两支“特殊部队”挂在嘴边。一是库区“10079部队”，这主要是指农民中的农村移民。“1”就是扁担，“00”就是两只粪桶，“7”就是锄头，“9”就是粪瓢。
这是象形文字之解，也是形象思维。重庆库区共有农村移民40万人。
巫山县与湖北库区的秭归相邻，从1992年就开始安置移民。巫山地处三峡核心地带，山高坡陡，是典型的峡谷地貌。移民们种了几百年的肥田沃土淹掉后，只有到山上去耕种贫瘠的土地。巫山的碚石、青石、跳石三个地方移民后靠生产可以说困难重重。
碚石与湖北临界，人均只有两分薄地。土地离移民居住地近一点的有3公里，最远的有6公里远，挑一桶粪去淋庄稼要走半天，很不便于管理。县里正在考虑解决这部分移民的生计问题。
二是“4050部队”，主要是指城镇40岁、50岁左右的人群。这部分人在三峡工程兴建时只有二三十岁，正是风华正茂、意气风发的年龄。20年不过“弹指一挥间”，就变成了四、五十岁的“半蔫老头”、“半老徐娘”。在重庆库区70多万城镇移民中，20多万人属于“4050部队”。
涪陵区移民局李林副局长告诉我说，移民年龄过大，学技能很是困难。就是学到技能有时也无“用武之地”。现在搞市场经济，招工都是市场行为，用人单位一般都有自己规定的年龄限制，30岁左右才录用，上了40岁就基本上“没戏”，何况还有文凭、身高、长相等条件的限制。在库区，不少大学生就业都很困难，有的工厂招工，扫地做清洁、守门人员也要求30岁以下，更何况是“4050部队”？
据长江委移民工程监理公司对库区156户移民样本监测，在适合就业的362人中，通过各种方式就业的有188人，占52.05%；未就业的有174人，占47.95%。
2006年12月，重庆市移民局就业办公室一份资料表明：重庆库区工矿企业破产关闭947户，16.2万企业职工实行一次性拿钱走人。除4.1万人退休和提前退休有所保障外，其余12.1万人，只有3.01万人实现了再就业。通过非固定就业和短期就业方式实现再就业的为总人数的19%。
库区产业支撑不足，就业门路就更窄，这是横亘在库区经济发展的两大难题，也是短时间难以迈过的两道沟壑。
2005年12月，汪洋接替黄镇东担任中共重庆市委书记。上班的第一天，他没有进办公室，而是风尘仆仆地赶往库区调研移民问题。经过几天调查，这位书记认为库区发展还存在许多突出矛盾和问题，移民安稳致富的任务十分艰巨。他说，到了库区，才知道库区太特殊、太重要，才感到什么叫“切肤之痛”。
“部分移民满足于有低保、移民补偿和后期扶持，甚至希望’无限补偿‘，子子孙孙依赖国家。衣食无忧则可，温饱度日即安。这样的观念和心态，无论什么样的政策，多大的力度支持，也绝不会使库区走上致富的道路，更不会形成参与市场竞争的强大能力。”
汪洋认为产业空虚是目前库区各种矛盾和问题的症结所在。他要求全市必须集中人力、物力、财力打好库区产业发展攻坚战，在发展产业的同时，倾力解决库区的就业问题。
“就业乃民生之本，库区城镇尚有20多万劳动力，其中移民劳动力11万多，农村富余劳动力数量也相当庞大。就业，是库区群众最大的心愿，最强烈的要求……”
市委书记刚一上任，就深切感受到肩上的重荷。
五、水库移民备忘录
“年年苦，年年补，苦了还要找政府”，这是我国一位资深移民官员对水库移民现状的喟叹。水库遗留的移民问题比较复杂，也是各地政府的一块心病，因为这些年来，贫困就像魔影一样紧紧纠缠着我国许多地区的水库移民。
周一川是万州区移民局发展扶持科科长，是一个资深老移民工作者，由于长得精瘦，七尺男儿竟不到50公斤，一看见他就特别容易想起移民和移民工作的艰辛。
周一川研究移民后期扶持问题很有见地。他告诉我说，从万州来看，城区移民搬迁后，生活水平下降的移民也不是少数。不少失地移民成了城市居民后，几十年的生活技能除了会种地养猪，还是种地养猪。迁到城里，搬进新房，高兴了几天，但问题很快就来了，生活来源怎么办？有一个移民实在没办法，就在居民楼上养猪，这一下就像捅了马蜂窝，一家人养猪，臭味在居民楼弥漫，整幢楼都不得安宁。后来，好不容易才劝说移民不要在居民区养猪。
这个例子说明，移民中什么人都有，由于文化不高，也不会经商，你就是给他一份工作，他也不知该怎么做，还别说现在就业特别困难。用经济学家胡鞍钢的话说，就业竞争已发展成为一场“世界大战”。库区移民的就业问题已成为政府的一块隐隐作痛的心病。
20世纪，水利专家李伯宁说过：建国以来修建了86000多座大小水库，在所安置的1000多万移民中，大约有1/3安置得较好，生活稳定；有1/3平平常常，一般化；有1/3安置得不好留有后遗症……几十年来，政府不得不投入大量的人力、物力、财力来解决水库移民中遗留下来的问题。
不少水库移民搬迁之后生活清贫而艰辛，这是多年不争的事实。
号称“千湖之省”的湖北省，水库多，移民自然不少。钟祥市的柴湖镇，是除三峡之外，我国外迁移民集中安置规模最大、人口最多的地方。“在文化大革命”开始的1966年到1968年，是移民搬迁“最听话、蛮乖巧”的年代。丹江口水库46000多移民很快成建制地被移到了柴湖镇，安置在狭窄的225平方公里的围垦区内。到现在，这批移民已发展为8万多人，号称10万移民。
丹江口水电站于1974年建成。移民10多年后的1983年，湖北省农业厅调查组进驻柴湖进行调查，不看不知道，一看睡不着觉。柴湖移民这些年举步维艰的生存状态，使调查组的官员们食不甘味，夜不能寐。
调查组的成员怀着沉重的心情，向省政府呈上了一份报告：“农户生活之苦，不亚于三年自然灾害，在全省农村欣欣向荣的今天，这里却有万户农民生活在饥寒之中，真是不看不知道，看了使人心寒……”
这份报告真实地记录了移民情绪波动、集体上访、聚众闹事时有发生等等不安定因素。
