登陆注册
11414600000007

第7章 综合生态系统管理基本原则(4)

(4)这种对过程的关注要求所遵循的管理方式是灵活的和适应性的,以对变化的环境作出反应及考虑到更新的知识和理解。适应性管理必须促使知识的更新和减少不确定性,以便使管理者能预见及迎合改变。

(5)生态系统管理必须包含一个学习过程,这个过程将有助于适应那些改善生态系统管理和监测的方法和措施。决策制定及实施过程中也需要灵活性,长期的、不灵活的决定很可能导致效率低下甚至是有害的。

实施指南:

(1)为应对变化着的社会和生态环境,并使管理规划和行为随着经验的积累而有所进步,适应性管理是必需的。

(2)自然资源管理者必须认识到自然变化和人为变化都是无可避免的,并在他们的管理规划中考虑到这点。

(3)社会经济监测系统和生态监测系统都是适应性管理的一个组成部分,构建时不应与管理活动的目标分离。

(4)适应性管理必须认清并考虑到风险和不确定因素。

(5)一旦跨国界变化产生,适应性管理的范围可能需要调适。

(6)生态系统有其固有的动态性和弹性,因此,针对人为导致的问题,如气候异变需进行专门调适和采用缓解措施,否则易使生态系统超出自然变化的范围能力。对于极度脆弱地区如小岛国和濒海地区,需致力进行能力建设。

(7)运用传统知识和做法完善监测,进一步理解生态系统变化和形成恰当的适应措施。

(8)适应性管理中须认识到生态系统的弹性以对自然干扰作出反应,并须以维护和修复这种能力为目标借此减少生态系统自然多样性带来的不利社会经济后果。

(9)采取意识唤醒措施使大众进一步认识到生态系统变化是自然现象,同时为适应性管理赢得支持和打造能力。

实施工具(方法)和资料:

遥感、卫星、地理定位系统、航空摄影;

系统重建史,包括花粉、碳定年、冰核、传统知识,民俗和经济文化问题;

空间土地使用模型,地貌可视化;

分水岭和流域模型;

多层次合作学习,能力建设;

信息网络(网上数据和信息)、跨部门圆桌会议、信息交流平台和适应性管理研讨会;

鉴别长期监测项目。

原则之十:生态系统方式应寻求生物多样性保护与利用间的适当平衡与统一

本原则可理解为保护利用结合原则,其理由是:生物多样性之所以重要,不仅因为其内在价值,而且因为它在为我们大家提供根本依赖的生态系统和其他服务方面所起的关键作用。过去在管理生物多样性的组分时存在着要么是保护要么是不保护的倾向。必须将这种做法转变为一种灵活的做法,应该对生物多样性的组分分别采取保育、利用和严格保护等措施。

理由说明:生物多样性提供人类根本依赖的生态系统产品和服务。关于这点应注意以下几个方面:

(1)生态系统方式旨在支持生物多样性的保护工作、其组成部分的可持续利用和使用生物多样性所得惠益的平等分享。

(2)可持续利用和管理也有赖于保护工作目标的实现。

(3)保护工作的管理和可持续利用本质上并不相互抵触,它们有整合的可能。

(4)可以在不同的范围和多样的方式实现整合,既包括不同地理的时空分离,也包括同一地点的整合。

案例分析: Aqaba 海湾,埃及—— “可持续利用的划限”

虽然普遍认为生态旅游是可持续利用的选择之一,然而埃及 Aqaba 摄政海湾的教训指出:须在保护和可持续利用间找到平衡点;进一步的可持续利用必须受到监测以防出现导致不可持续结果的变化。海湾大量的珊瑚礁使这一地区成为埃及的主要游览圣地,濒海地区旅游业发展迅速。基础设施的建设和旅游者数量的绝对增加对濒海地区造成影响。潜水是最受游客们欢迎的活动之一,但如果管理和监测不善,也认为是对濒海地区和海洋环境最具毁坏性的利用活动之一作为现存的沿岸区域综合管理实践的一部分,其中包括红海和Aden海湾环境保护地区组织,埃及已经为Aqaba 海湾沿岸地区发展制定了指导方针,以平衡可持续利用与保护及促进这一方面有关法律的实施。旅游部门正贯彻环境影响严格评估的指导方针。仔细调查研究后,埃及环境事务所正开展潜水区承客能力的建设,最近还作出关于可持续利用与严格保护的时空区域带的提案。

实施指南:

(1)建立综合的自然资源管理制度和方法,以保障在生物多样性的保育和利用、长远考虑和短期考虑、直接和间接、保护利益和可持续利益以及管理范围之间的适当的平衡和综合。

(2)采取政策的、法律的、组织的和经济的措施,促使所确定的生态系统的组分的保育和利用达到适当的平衡和综合。

(3)推进参与式的综合规划,确保所有可能出现的观点、看法和使用选择都得到考虑和评估。

(4)针对特定问题和具体环境,寻求先进的机制并制定法律来达到适当的平衡。

(5)以使生态系统提供的产品和服务最优化的方式进行管理,从而满足人类需要和保护管理的要求,并提高环境质量。

(6)依靠利益相关者的广泛参与,确定和定义能够用于指导政策、管理和规划的可持续利用目标。

(7)找出缓解对现有资源的部门压力的办法。

实施工具(方法)和资料:

成本惠益和成本效益分析、输入—输出分析、战略环境评价、环境影响评价、综合流域治理、大型海洋生态系统、自然生态区域、生物圈保护区、标准森林;

经济及其他评估方法(见原则4);

项目风险评估、国家森林计划、标准森林;

建立平台以在平衡问题上达成共识和合作伙伴关系,建立互信及争端解决机制;

决策支持系统,社区协作;

国家森林计划,研讨会;

跨部门工作小组、替代经济行为和惠益提升。

原则之十一:生态系统方式应该考虑各种形式的有关信息,包括科学知识、土著民和当地人的知识、创新的和习惯

本原则可理解为信息互动畅通原则,其理由是:各种来源的信息对于制定有效的生态系统管理策略都很重要。需要更多更好的有关生态功能和人类利用的影响的知识。来自任何相关地区的一切有关信息应与所有利益相关者及参与者分享。应该对拟议的管理决定之后出现的问题作出清楚的推测,且应以现有资料并从利益相关者的立场进行审核。

理由说明:于不同的范围和视角来观察生态系统,可以获取不同的信息和结论。因此,良好的管理应顾及一切有关的信息。关于这点应注意以下几个方面:

(1)生态系统方式旨在包容各种价值观和有关目标。持有这些价值观的共同体的信息和看法对管理方案的设计和实施非常重要。

(2)不可能仅从一个层面理解生态系统功能的管理并使其最优化。不同的信息来源可以解决不同层级的问题,为支持综合管理提供可资参考的看法。

(3)良好的管理依靠信息投入的最大化、信息准确性和相关性的仔细评估,以及信息与决策和管理过程的整合。

(4)信息的后续支持(如研究、监测、记录、评估等)是必需的。

案例分析:湄公河委员会 ——“包括广泛的资源管理知识和经验”

湄公河委员会(MRC)成立于1995年4月5日。其成员国为柬埔寨、老挝、泰国和越南。湄公河委员会与湄公河流域上游的两个国家,即中国和缅甸,定期举行会谈。其成员国间一致同意,在湄公河流域水资源和相关资源的可持续发展、利用、管理和保护等全部领域进行合作,这些领域包括航海、防洪、渔业、农业、水利和环境保护等方面。湄公河委员会各部门和工作项目的活动是以研究为基础的,包括以社区为单位的切实可行的研究。上述研究和相关知识被用来帮助资源管理。“湄公河信息系统”是个互动的系统,其被用于湄公河下游区域自然资源参与式管理的信息和知识共享。除图书馆馆藏的3500多份文献(全文与摘要)外,湄公河信息系统还提供有关个人、项目和组织的数据库,新闻和公告,相关网络链接,一个资源材料的图库,一个网上论坛和一个免费的网络虚拟主机。

早期的渔业项目已经使人们深刻认识到当地生态知识的价值,以及当地社区在研究过程中可做的贡献。例如,一项关于流域范围内鱼群迁移的研究就完全参考利用了当地知识,其结果推进了以生态系统为基础的流域管理模式,特别是在水资源管理问题方面。该项目的引人注目之处在于其将四国的渔民纳入一个网络,通力合作,开发鱼类跨境巡游的信息及其管理问题。较长期的计划是将四国相关社区组织起来,协力长期监控鱼汛和环境,并将此信息反馈至区域性自然资源管理和规划。有一个重要的项目是在老挝的湄公河流域下游开发并使用以社区为基础的指标,将其用于可持续渔业的管理。该流域的渔民参与地方性研究已有很长时间。项目的整体目标是通过以社区为基础的指标,开发一个物美价廉的评价渔业可持续发展的方法。该区域的许多鱼类乃由其他国家巡游而来,于是湄公河流域委员会鼓励与各该国在地区管理项目下进一步加强联系。地区性生态知识和基于社区的指标被公认在补充现有渔业信息方面是行之有效的,同时,当地生成的指标也更容易被地方资源用户直接适用于管理。当试图提高包括监控生物多样性在内的渔业信息系统的可靠性、实用性和持续性时,上述经验以及其他一些地方性经验近来就提醒人们应当聚焦于当地社区。

就其本质而言,湄公河委员会的目标是遵循生态系统方式来进行流域管理。在本个案中,有鲜明的跨境管理特色。采用或基于生态系统方式的项目主要有“水利用项目”、“流域开发规划”和环境项目。

实施指南:

同类推荐
  • 材料纵横

    材料纵横

    尹志刚编著的《材料纵横/科普通鉴》是一本介绍现代新材料最新发展成果、发展趋势的科普读物。 全书共分为九个专题,分别讲述了各类材料的特殊性质、特殊功能、特殊应用以及对现代工业、农业、国防、日常生活的影响。各专题精心选编了一些有代表性的材料结构与应用图片,由浅入深地引导广大读者(特别是大、中学生)迅速了解现代材料的主要类型、特殊功能及其对国民经济产生的重大影响,加深对“材料技术水平决定人类科学技术水平”的理解,提高他们综合素质,激发他们学习现代科学知识的浓厚兴趣。
  • 低碳工业:让污染远离我们的生活

    低碳工业:让污染远离我们的生活

    地球是我们共同的家园,白云蓝天,雾霭流岚、花香鸟语、蝶舞莺飞……如此美丽的环境需要我们共同的呵护。不要让小河的水总是恶臭,不要让机动车的尾气令人掩住口鼻,不要让草丛里的塑料袋不计其数……让我们牵起手,从一点一滴的小事做起,使我们的地球更美丽,更精彩。
  • 现代理论物理大师:尼尔斯·玻尔的故事

    现代理论物理大师:尼尔斯·玻尔的故事

    本书以青少年为主要阅读对象、介绍尼尔斯·玻尔——这位推进量子物理学、成功拓宽人类思维新领域的丹麦科学家,介绍他走上诺贝尔奖台、及“论战爱因斯坦”的故事。
  • 生命的奥秘(奥秘世界知识文库)

    生命的奥秘(奥秘世界知识文库)

    本书内容包括:探寻生命的足迹、揭开私秘的话题、大自然美妙的旋律、追踪神秘的踪影、奇妙的人体之旅等。
  • 世界航空风云(天下龙文百家科普论坛)

    世界航空风云(天下龙文百家科普论坛)

    本书通过深入浅出的叙述方式,佐以图片及相关的诸多航空知识链接,力图还原世界航空发展的简史。以准确的史料、全景式的描绘,向读者生动地讲述了人类在蓝天的召唤下是如何走过从飞天梦想、发明热气球、飞艇直到发明飞机的苦苦探索历程,以及飞机发明百多年以来对人类社会所产生的巨大影响。经典的机型、传奇的飞机设计师、惨烈的空战、甚至飞机制造商间滴血未见却杀气腾腾的商战,都为读者一一呈现在眼前。
热门推荐
  • 佛说长者子六过出家经

    佛说长者子六过出家经

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 半吸血鬼

    半吸血鬼

    吸血鬼一种人类幻想出来的东西,但真的存在,他们需要不断的吸取人类的血,被吸血过的人类会慢慢的死去,吸血鬼不仅是为了存活而吸取人类的血,人类的血液中含有吸血鬼想要的灵气,能激发吸血鬼怪物般的力量,唐俊(本小说的男主),唐俊在小时候遭遇的了一场大爆炸,唐俊的青梅竹马叫苏月,苏月是一名吸血鬼,但她从不吸取活人的血,只是吸取死人的血,在大爆炸中唐俊失血过一定会死去的,苏月情急之下用吸血鬼的力量将自己的生命给了唐俊,重生之后的唐俊变成了半吸血鬼
  • 道长来了

    道长来了

    昨晚梦见一个女鬼,跟她各种乱斗,虽然她很厉害,但最后还是被我降服了。醒来之后,我在洗手台发现了一条丝袜,那貌似不是一个梦,吓尿了!出门后,诡异的事情接踵而至······古怪的算命老头,神秘的红衣女子离奇的凶杀案,电梯里水淋淋的女邻居······最惊悚的,是警察在凶案现场,发现了我的尸体······
  • 至尊灾星

    至尊灾星

    霉运缠身的少年,因为骂了几句‘贼老天’,在经历一连串匪夷所思的倒霉事件后,意外而亡,魂魄穿越到异世界,成为了一家学院的小门卫——司空摘星!自此,一颗灾星冉冉升起……
  • 三生石畔之倾世狂妃

    三生石畔之倾世狂妃

    额,让自己回忆一下自己的悲惨穿越史吧:陌挽歌,A市影后,职业特工,兼职律师,医生,身价可以说是万亿富翁了。但是作为一名优秀的特工,也是要执行任务的嘛,因此回来的路上坠机了。自己的财产也就都归组织了,想想就肉疼。作为一名特工我招谁惹谁了,不就是嘴损了点嘛,长得漂亮点,出色了点嘛,再说了我也不想啊,不过上帝给了我这一切,我必须要珍惜啊!好吧,穿就穿呗,可是我居然穿越到了娘胎里
  • 乱世殇之倾尽天下

    乱世殇之倾尽天下

    【作者改编原著小说】她是黑道界人人惧怕的“蔷薇血祭”出生时右肩带有蔷薇胎记,至此,她失去至亲,沦落乱世烟火,为了复仇,变成冷血无情嗜血之人,最后也敌不过——情。只是最后的归属却变得支离破碎,在匕首刺入心脏的一刹,她笑颜如花。却未想竟穿越它国得以重生,拥有同样身世不同容貌的女子身上,面对它国乱世之争以及帝王至死不渝的纠缠,她该如何选择,倾尽天下,散尽红尘,看一代圣女手虐三代帝王……
  • 坠入星海的夙愿

    坠入星海的夙愿

    陌生的心脏带给她奇幻的经历星海的签约带给她未有的幸福幸福的背后却隐藏着怎样的秘密冥冥中注定她需要他守护不管怎样为难他都决定站在她身后撑起一片安静而又和平的天空
  • 西樵语业

    西樵语业

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 堇年一玥

    堇年一玥

    为什么她重新见到这个人,会是这个样子,从来都不会是这个样子啊!夏雨恩,对,夏雨恩就是夏天下雨的时候出生,母亲难产,最后母女性命都保住了,所以有恩。
  • 把你护在手心里

    把你护在手心里

    她是普通家庭的女孩,经过努力考上警校当上警察,却因为男朋友的关系使她家遭受变故。他们的相遇本来是个错误,但是此人却在她走投无路时给了她实质上的帮助,他也从此改变了她的生活轨迹。由一名女警变成一名合格的女特种兵,当然过程之艰辛非轻易能体会。他本意是看中她的才华,培养她打入敌人内部,但当他真的培养成功时他却不舍的她铤而走险。