随着改革开放继续深入、所有制结构的调整以及非公有制经济的发展，经济关系、劳动关系发生深刻变化，农民工和新兴产业职工增多，职工队伍将不断发展壮大，职工内部结构、思想观念、就业方式、利益诉求等还会出现新的变化，工会为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、建设创新型国家作贡献，提高职工队伍素质、促进职工全面发展，维护职工合法权益、促进社会和谐的任务更加繁重；经济全球化的发展，资本和劳动力等生产要素在国际间的频繁流动，使工会工作面临更加开放、更加复杂的经济社会环境；国际敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋，工会维护职工队伍和工会组织的团结统一，巩固党的阶级基础和群众基础的责任更加重大，特别是当前，我国经济发展的形势总体是好的，但也面临着不少困难和问题，许多中小企业尤其是劳动密集型企业面临很大压力，职工生产生活也出现一些新情况新问题。越是在困难的时候，就越需要各级工会组织切实发挥应有的作用。
工会工作面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，机遇大于挑战。要抓住机遇迎接挑战，我们就必须适应新形势新任务的需要，解放思想，以改革创新精神加强工会自身建设。只有如此，才能正确认识面对的新情况新问题，科学判断形势、沉着应对挑战，在党和国家各项事业的蓬勃发展中更好地发挥作用。
（3）以改革创新精神加强工会自身建设是贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展现的必然要求。
党的十七大报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作了全面部署，指出发展中国特色社会主义，必须深入贯彻科学发展观，并强调科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，为我们做好党和国家各项工作提供了科学的理论指导，对工会组织提出了新的更高的要求。
胡锦涛总书记在2008年的全国组织工作会议上进一步强调，以改革创新精神加强党的建设，是我们党深刻把握时代条件变化。我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。胡锦涛总书记的重要讲话，不仅对加强党的建设，而且对加强工会自身建设、推进工会工作具有重大的指导意义。
贯彻党的十七大精神，推进当前和今后一个时期的工会工作，没有开拓进取的意识、开拓进取的思路、开拓进取的办法、开拓进取的工作，工会工作新局面的开创是不可能的。工会能不能团结动员广大职工走在时代前列，始终保持同职工群众的密切联系，始终成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，关键要看能否按照科学发展观的要求，解放思想，坚持以改革创新精神加强工会自身建设。只有解放思想，坚持以改革创新精神加强工会自身建设，才能不断增强凝聚力和吸引力，团结动员广大职工在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中充分发挥主力军作用，才能在党和国家各项事业的发展中发挥重要作用，为实现党的十七大确定的目标任务，发展中国特色社会主义作出更大贡献。
把握改革创新精神的基本要求
站在新的历史起点上，做好新形势下的工会工作，必须解放思想，开拓进取，以改革创新精神全面加强工会思想、组织、作风、制度和能力建设，努力破解工作难题，推动工会工作的创新发展。
（1）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会思想建设，努力做到解放思想。
工会思想建设是做好工会工作的前提和先导。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，引导广大工会干部坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力，把科学发展观的精神真正体现到工会工作中去，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。要切实加强工会干部的理想信念教育和思想道德建设，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和落实以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断提高自身的思想道德素质。
要解放思想、转变观念，勇于从对西方非马克思主义的模糊认识中解放出来，牢固树立政治意识和大局意识，认清我国社会主义劳动关系与资本主义劳动关系性质的根本区别，认清中国工会与西方工会在产生、性质职能、地位作用、组织体制等方面的本质区别，坚持社会主义方向，坚持马克思主义的指导地位，自觉接受党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路；勇于从唯心主义、形而上学意识中解放出来，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持用科学的世界观和方法论，不断深化对经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律这三大规律的认识，科学回答在中国特色社会主义条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”，“工会发挥什么作用、怎样发挥作用”和“工会维护什么、怎样维护”这三大基本问题，不断丰富、完善和发展党的工运理论；勇于从封建主义“官本位”意识中解放出来，牢固树立团结意识和群众意识，坚持群众路线，在思想感情上更加贴近职工群众，到困难企业多的地方去，到职工反映问题多的地方去；勇于从计划经济传统思维模式中解放出来，牢固树立民主意识和基层意识，注意克服机关化、行政化倾向，积极主动地深入到职工群众中去做好宣传、组织、动员和服务工作。
（2）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会组织建设，努力做到在组建上有新突破。
工会组织建设是做好新形势下工会工作的基础和组织保证。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，从推动发展、促进和谐的高度，坚持把工会组建工作作为重中之重来抓。要创新建会思路和组建形式，大力推进非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建工作，把包括农民工在内的职工群众最大限度地组织到工会中来，将包括知识分子在内的各种企业、事业单位和机关的体力劳动者和脑力劳动者，最大限度地组织到统一的中华全国总工会中来。
加强县以下区域性、行业性工会建设，重视民族地区和机关、事业单位、社会组织的工会组建工作。制定关于组建工会和发展会员工作考核奖励办法，强化考核，加大投入，推动全国形成自上而下的建会激励体系。积极转变建会方式，把自上而下推动建会与自下而上指导职工自觉建会统一起来，建立和完善建会工作目标分解责任、定期通报、跟踪督察、考核激励、建会筹备金等长效机制。大力加强基层工会规范化建设，更加注重提高建会的质量，把抓组建和抓规范结合起来、发展会员与发挥作用结合起来，充分发挥基层工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用，切实增强工会的吸引力和凝聚力。
（3）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会作风建设，努力做到在作风上有新改进。
工会作风建设关系到工会干部形象和工会工作成效。要大力转变工作作风，牢固树立面向基层、服务基层的思想，把工作重点放在基层，经常到生产经营困难的企业去，到困难职工多的地方去，帮助基层解决实际困难和问题，为基层工会组织开展工作创造有利条紧要牢固树立群众观念，坚持群众路线，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众联系，清正廉洁、甘于奉献，通过扎实有效的工作，切实解决当前职工群众迫切需要解决的现实问题，努力做到“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”，哪里有职工需要维权，哪里就要有工会和工会干部，真正把工会组织建设成为名副其实的职工之家。
（4）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会制度建设，努力做到在制度上有新创造。
工会制度建设是进一步增强工会组织活力的重要保障。要针对工会维权机制不健全，制度建设不规范，活动方式创新不够，活动经费缺乏保障，干部队伍建设滞后等问题，从组织体制和运行机制等方面，把握社会主义市场经济条件下经济社会结构的变化，坚持推进制度创新，健全完善工会组织体制、运行机制，努力使工会工作更好地适应社会主义市场经济发展的需要，与完善党的领导方式和执政方式相衔接，使工会组织更加具有生机和活力。要着眼于增强基层工会活力，立足群众组织的特点做好基层工会工作，进一步丰富活动内容，改进工作方式，完善工作机制，健全基层工会的工作制度、组织制度、民主制度，探索基层工会干部职业化、社会化途径，切实增强基层工会特别是企业工会的活力。工会领导机关要加强分层、分类指导，及时总结基层的新经验新做法，在活动开展、经费划拨、干部培训等方面向基层倾斜，在政策指导、权益维护、反映诉求等方面为基层提供切实帮助。
要针对当前职工群体性事件频频发生的情况，从群众组织的性质和特点出发，创新参与预防、协调、处理劳动关系矛盾的机制和手段，确保把劳动关系中的矛盾解决在企业，解决在基层，解决在萌芽状态，维护职工合法权益，维护企业和社会的和谐稳定。要适应加强社会主义民主政治建设的要求，努力推进工会工作群众化、民主化、法制化，不断创新发展工会民主制度，实行会务公开，尊重职工的主体地位和基层工会的首创精神，依靠职工群众办会，及时总结基层工会的创新经验和做法，按照职工群众的意愿和企业实际开展工作，把工会各项工作和任务切实落实到基层，健全基层工会民主制度，保障会员民主权利，努力实现会员群众办工会，让职工从切身感受中认识到工会组织的作用和力量。要把工会工作放到社会建设和管理的总体布局中去把握，加强同社会各方面的沟通、联系和配合，整合社会资源，立足社会平台，借助社会力量，完善社会化工作格局，不断开创工会工作新局面。
（5）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会干部能力建设，努力做到在能力上有新提升。
工会干部能力建设是做好新形势下工会工作的关键。要以提高能力为重点加强工会干部队伍建设，加强教育培训工作，坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大工会干部特别是领导干部的头脑，坚定理想信念、坚持正确政治方向，勤于学习、善于思考，始终保持奋发进取的精神状态。要按照党中央的统一部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，提高工会干部促进科学发展的能力，服务基层、服务职工的能力。要认真总结工会工作的实践经验，按照中央领导同志重要指示对工会提出的新要求，认真查找工会工作中存在的问题和不足，有针对性地采取有效措施加以改进，从而把科学发展观转化为动员职工建功立业的正确思路，转化为协调劳动关系的有效措施，转化为维护职工合法权益的能力水平，转化为推动工会工作创新发展的体制机制。要以各级工会换届为契机，切实加强工会领导班子建设，协助党委做好工会干部协管工作，配好配强工会领导班子，进一步优化班子结构，增强班子活力，不断提高领导工会工作的水平。深化工会干部人事制度改革，建立和完善对工会组织和工会干部的考核、评议、激励机制，激发工会组织和工会干部的内在动力，发挥先进典型的示范引领作用，当好职工群众的贴心人，成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质干部队伍。
要适应产业结构、职工队伍结构的新变化，进一步加强和改进产业工会尤其是基层产业工会的工作，充分发挥产业工会在调查研究、参政议政、联系协调、指导服务等方面的积极作用。加强机关工会工作建设，更好地发挥机关工会在维护机关干部职工合法权益、促进机关和谐稳定的作用。
中国工会已经有80多年的历史，在改革开放条件下走过了30年的历程，已经拥有2亿多会员，170多万个基层工会，自身建设任务比以往任何时候都更为繁重，这是一项长期而艰巨的任务。在新的历史起点上推进工会事业，必须全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织。我们一定要按照党的十七大作出的战略部署，适应国内外形势的新变化，顺应广大职工过上更好生活的新期待，充分认识加强工会自身建设的重要性和必要性，以改革创新精神加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，在党和国家工作大局中展现新作为，更好地推进工会工作的创新发展。
