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第77章 工会主席自身合法权益维护(1)

1.基层工会主席的保护机制

在建立社会主义市场经济体制的过程中,企业劳动关系日趋复杂,劳动争议日渐增多。企业工会主席在协调劳动关系、维护职工合法权益的过程中应该发挥积极作用。但是,企业工会主席在履行职责中,为完成工会的任务,为维护职工的合法权益,必须与企业行政方面就各种争议或者矛盾进行交涉、协商。特别是对企业行政不与职工签订劳动合同、任意克扣职工工资、随意延长劳动时间、缺乏必要的劳动安全卫生条件等严重侵犯职工劳动权益的,工会主席有责任代表职工与企业行政交涉,要求企业单位采取措施予以纠正。这样就使得企业工会主席处在矛盾的焦点上,自身权益难以得到保障。

为了更好地保障工会主席履行好维护职工合法权益的职能,使他们能够大胆工作,《工会法》和《企业工会工作条例》对工会合法权益的保障作出了规定:

保障兼职工会主席从事工会工作的时间

《工会法》规定:“基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作,每月不超过三个工作日,其工资照发,其他待遇不受影响。”这样规定,解决了兼职工会干部占用生产时间从事工会活动的问题,保证了兼职工会干部的工资和福利待遇不因占用生产时间而受到影响。按照国外和国内工会以往的通常做法,每个工会委员从事工会工作的时间可以在年内累计使用,也可以把多个工会委员从事工会工作的累计时间集中给工会主席使用,以保证兼职工会主席从事工会工作的时间。

保障工会主席的合法权益

在保障工会维护职工合法权益的同时,也迫切需要保护工会干部的合法权益。《工会法》和《企业工会工作条例》规定:基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起,其劳动合同期限自动延长,延长期限相当于其任职期限;非专职主席、副主席或者委员自任职之日起,其尚未履行的劳动合同期限短于任期的,劳动合同期限自动延长至任期期满。但是,任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。针对有的单位不经民主程序任意撤换工会主席,或是罢免工会主席,《工会法》和《企业工会工作条例》规定:罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论,非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过,不得罢免。针对有的工会主席、副主席被随意调动,而事先也不征求该工会组织及其上级工会组织同意的情况,《企业工会工作条例》规定:“按照法律规定,企业工会主席、副主席任期未满时,不得随意调动其工作。因工作需要调动时,应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。”这些规定,从法律上为工会主席完成任期内的工作任务提供了有力的法律保障。

专职工会干部工资福利待遇的保障

《工会法》规定:“企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴,由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等,享受本单位职工同等待遇。”这一规定,明确了工会基层专职工会干部工资的开支渠道,也明确了社会保险和其他福利待遇相应的开支渠道和支付标准。

保护工会干部免受侵害

近年来,各地对工会主席进行打击报复和人身伤害的事件屡有发生。为此,《工会法》对依法履行职责的工会干部,作出了保护性规定,对“无正当理由调动工作岗位,进行打击报复的”以及“进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害,构成犯罪的”分别作出了行政和司法处罚规定。全国总工会在《关于进一步加强基层工会工作的决定》中还强调要探索建立基层工会干部的保护机制。对基层工会干部因履行职责受到不公正待遇的,上级工会要坚决维护其合法权益。要积极探索改变非公有制企业工会主席受劳资关系制约难以维权状况的有效办法和途径。这是对建立工会干部保护机制的进一步强调和有力推进。

2.企业工会主席的知识要求和工作方法

企业工会主席的知识要求

随着新科学、新技术和新知识的不断涌现,企业工会主席需要学习和重新学习的东西很多。从新形势、新任务的要求看,企业工会主席要重点掌握现代科技知识、法律知识和相关专业知识。

(1)现代科技知识。当今人类社会已经进入了信息时代和数字化时代。这一时代的主要特点是,经济一体化、生产科学化、信息社会化。在今天,科学技术已经渗透到社会的政治、经济、军事、教育和文化等各个领域、一切方面,并正在深刻地影响和改变着人类的物质生活、社会生活和精神生活。任何一个国家的现代化都离不开科学技术的现代化。科学技术是整个国家现代化的关键,也是衡量一个国家综合国力大小的标志。同时科学技术发展也促进了人们思想观念不断更新,有助于树立实事求是、一切从实际出发的思想,树立追求真理、勇于创新的精神,改变过去保守封闭、安于现状、墨守成规的思想习惯以及封建宗法思想残余。因此,企业工会主席要从事关国家富强、发展振兴的高度来认识学习科技知识的极端重要性和紧迫性,增强学习的自觉性,牢固树立科教兴国的观念,潜下心来,排除干扰,认真学习各类科技知识。

(2)法律知识。依法治国,建设社会主义法治国家,是党的领导方式和执政方式的重大发展,是新时期党和国家重要的治国方针。要依法治国,自然离开不学习法律知识,掌握法律知识。为此,企业工会主席要提高对学法、知法、用法、依法办事重要性的认识,提高法律意识,自觉学习法律知识,要深入学习与社会主义市场经济有关的法律知识。结合本职工作,系统地学好与工会工作相关的法律知识,特别是《工会法》、《劳动法》、《公司法》。

(3)工会专业知识。工会专业知识包括工人运动和工会工作的基本理论和基本知识。由于工会主席的活动范围大多在企业,工会工作是组织职工参与民主管理,协调劳动关系,调动职工积极性,提高效率,发展生产力等,故需要熟悉和掌握除工会民管工作相关的法律法规外,还应具有劳动法律、市场经济、企业管理等方面的专业知识,其中主要有:

①企业民主管理的规定,如《职工代表大会条例》、《关于推行厂务公开制度的通知》、《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》等。

②劳动合同和集体合同的规定,如《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等。

③社会保障的规定,如《企业保险条例》、《工伤保险条例》等。

④职业安全卫生的规定,如《安全生产法》、《职业病防治法》。《女职工劳动保护规定》等。

⑤其他民事、经济法律方面的规定,如《合同法》、《专利法》、《产品质量法》及税收等方面的法律、法规、政策。

工会主席还应具备群众文化专业知识。群众文化专业知识是组织职工开展各种寓教于乐的群众文体活动所需的基本常识。具备这类知识有助于培养与职工群众共同的兴趣和爱好,增加交往机会,拓宽沟通渠道,增强人际吸引力,扩大交友面,为开展工会民管工作创造宽松的人际环境。

另外,计算机应用知识是现代社会一般成员必须具备的基本技能,企业工会主席同样应达到熟练的程度。

企业工会主席的工作方法

工会主席讲究工作方法十分重要。企业工会主席要胜任职务所赋予的使命,除了要有良好的素质外,还应当在实践中不断地探索工作方法,寻找成功之道。有人说工会主席是在夹缝中生存:职工群众不满意不选你;党政领导不满意不提(候选人)你。只有在提高自身素质的同时,讲究工作方法,才能将良好的愿望转化成预期的效果。

企业工会主席在探索工作方法时,第一,对自身的特点要有个基本的判断,把握自身职业和岗位的特殊性。企业工会主席在处理与企业工会组织以外的各种交往中,他是以企业工会组织的负责人身份出现;在企业工会组织内部,在与各类人员交往中,则是以领导者的身份出现;在企业工会所从事的各类活动和工作中,则属于组织者和指挥者的地位。第二,运用唯物辩证法去分析、解决问题,探索工作的规律性。第三,学会借鉴前人、他人的工作经验,丰富自己的实践。第四,从现代科学知识中汲取营养,大胆探索和掌握新的工作方法。

工会主席常用的工作方法主要有:

(1)处理上下级关系的工作方法。人际关系就是人与人之间的关系,它包括在工作单位里与上下左右的关系,也包括群体(如党团行政)关系和非正式群体(如各种兴趣小组)等的关系,人际关系古往今来受到人们的重视,就因为如何正确处理颇具难度,工会主席在处理这些关系时,应遵循“尊重、谅解、支持、坦率、关心”的原则。尊重,就是尊重别人的劳动成果,无论自己的心情多么不好,不能拿同志出气。谅解,就是体谅人,理解人,在与别人发生矛盾时,善于用换位法,设身处地地替人家想想,从而架起人与人之间的理解之桥。支持,就是补台不拆台,助人为乐,对别人采取帮助合作的态度,在力所能及的范围内,为别人解脱困境,提倡雪中送炭,当别人发生困难时,工会主席在他们面前伸出支援之手,这是最有凝聚力的。坦率,就是坦白直率,心底无私,胸襟宽广,对上不阿谀奉承,对下不颐指气使,不拉帮结派,不为谋私利而见风使舵,随波逐流。关心,就是时时刻刻关心别人,善于体察民情,尤其是觉察到别人有困难时,设法帮助,问寒问暖,尽力予以解决。只要以诚待人,以情感人,以事教育人,以理服人,就能增强群体的向心力,得到领导和群众的支持、拥护。

工会主席应注意绝对不要介入无原则的纠纷中去。在偶然听到同志之间的背后议论时,工会主席务必不要传话。不负责任的背后议论是自由主义,不负责任的传话也是无组织无纪律的表现。作为工会主席,对这种现象,在一定的场合下,要适时加以劝阻,因为“背后议论”和“传话”只能使组织涣散,加深隔阂,造成不团结的气氛。

对于下级,工会主席应坚持表扬为主的工作方法。这并不意味着排斥批评,但批评要注意场合,讲究方法。一是注意场合。可在会上批评亦可在会下批评的,坚决在会下批评,在大多数情况下可以通过个别谈心解决。二是批评要因人而异。人的情况是不尽相同的,对平常相当自觉而偶有过失者,一般应进行安慰式的批评,以帮助他认识问题所在,吸取教训;对探索新问题、摸索新经验而出现的过失者,应进行鼓舞式的批评;对惯于抵赖者,应抓住真凭实据进行批评;对竭尽全力而终未能尽如人意者应采取激励式的批评。工会主席切忌在出了问题后,不敢承担应该承担的责任,甚至把责任推给别人,这将会涣散人心,丧失自己的威信。三是批评要注意角色的转换。一个人总要充当多种角色,企业工会主席和企业工会干部是上下级关系,又是同志式的朋友关系。批评和自我批评也是一种思想政治工作,以上下级的关系出现,倒不如以同志、朋友的关系出现更好,这样容易融洽气氛,有助于被批评者心悦诚服地接受批评。

(2)密切联系群众的工作方法。说服吸引和诱导,是企业工会主席和企业最主要最经常的群众工作方法,这是工会组织群众性的特点所决定的。

说服、吸引和诱导并不意味着放任自流,而是给工会主席提出了更高的要求,要求说服工作要更有吸引力和针对性。这就要求工会主席摸准职工群众的思想脉搏,采用群众喜闻乐见的方法,开展切实有效的思想教育工作。这种说服、吸引和诱导的方法,正是群众自我教育的生动体现,是密切与群众联系的有效方法。

(3)以身作则的工作方法。以身作则,自己作表率是最好的工作方法,工会主席要想获得职工长期的服从,就要报之以无私的服务,服务的丧失就是权力的丧失。工会主席应树立以自然性影响力为主,强制性影响力为辅的观念。自然性影响力又称为非权力性影响力,它是以被领导者内推力的形式来发生作用的,它产生于领导者优秀的品质和素质,能唤起被领导者自然而又积极的行为动力。强制性影响力是外界赋予的与领导者素质没有直接联系的一种影响他人行为的能力,它是构成职权的主体然而又不等同于权力,它是以外推力的形式来发生作用的,是建立在服从和敬畏基础上的一种影响能力。工会主席在其领导过程中,应树立起自然性影响力为主、强制性影响力为辅的观念,这不仅因为自然性影响力唤起的是被领导者一种内在的、能动的、强制性影响力所不能比拟的行为动力,而且还因为从客观上讲,工会领导者本身就不具备足以使人服从的、强制性的威慑权力。因此,作为工会主席,要提高自身的素质,不断提高工作水平,在工作中坚持以身作则,从而焕发出一种感召力,产生一种内在的服从。

(4)激励群体的工作方法。激励是用语言激发使之振作的意思。工会主席在日常工作中采取的激励方法有:

①目标激励。这要提高工会决策的透明度,使群众都来出主意、想办法。反复宣传工会的长远目标和近期目标,用目标来统一认识,用目标来激励群体,以便群策群力。

②成绩激励。运用各种宣传手段,诸如简报、快讯、橱窗、广播、下情发布等,公布群众的成绩,激励全体会员比先进、学先进、赶先进、超先进。

③责任激励。建立健全岗位责任制,明确职责,给下级压担子,以调动下级的积极性。

④参与激励。提高工作的透明度,重大决策前,广泛征求意见;执行过程中,不断反馈信息,及时修订决策方案。参与激励的过程也是培养参与意识和参与能力的过程,这是工会参与企业决策的自我锻炼。

⑤奖励激励。奖励激励分为物质奖励和精神奖励。可把评比先进与职工晋级调资挂钩,与旅游、疗休养挂钩,奖励激励用得公正得当,可以调动职工的积极性。

(5)谈心的方法。这是工会主席开展群众工作的重要工作方法。因为“一人一个模样,一人一个秉性”,这就要求我们根据不同的谈心对象的性格和接受别人劝说、批评的虚心程度,选择适当的方法,以收到预期效果。

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