第11章 以协调为主的经济改革与社会保险构思

以协调为主的经济改革与社会保险构思——访中国国家经委副主任袁宝华主要来介绍中国技术转移现状

出生于河南山区的袁宝华，所经历的生活，是多姿多彩的。他青年时期在北京大学攻读地质学，参加了“一二·九”运动，并在北大加入了共产党；日本帝国主义侵华，他抛弃了未竟的学业，到延安和河南参加抗日活动；在他刚要步入壮年时，日本投降了，他去东北，在解放战争期间从事发动群众的工作；解放后，他先在东北搞生产技术，后加入为新中国制定第一个五年计划的工作，并因此从1952年到1953年，在苏联停留了一年，进行有关的谈判事宜；在这以后的30余年里，他先后担任过物资部部长、国家计划委员会副主任，然后由国家经委副主任升至主任一职。1981年，当他已届退休年龄，但国家仍需要他的时候，他退居该委员会副主任，继续工作迄今。这次他风尘仆仆地率团来美，是应美中关系全国委员会之邀，前来麻省理工学院参加一项“技术转移讨论会”，主要的目的是要向美国的工、商、学界和有关部门介绍中国在技术转移方面的现状、对这个问题的政策和看法。

从这位白发苍苍、70岁高龄，但腰杆笔直、握手有力的长者身上，我看到了一位毕生为中国前途奋斗的典型知识分子，在为民族奉献了可贵的50多年之后，依然鼓着年轻时代的冲劲，使出全身的气力，一步一步地要把国家拉上康庄大道。这样的长者，听说，在中国还有很多很多。

严肃而不失幽默、豪迈却拥有儒雅的风度、既能讲专业又能上下古今谈，是曾经活跃于“一二·九”爱国运动，现任国家经济委员会副主任、人民大学校长的袁宝华给人留下的印象。

在一个春雨连绵的夜晚，本报社长谭华焕在华埠顺德公餐厅设宴，为袁宝华副主任率领的一支10人代表团洗尘。就是在热气腾腾的火锅旁，记者挤出了一点时间，访问了袁宝华，请他谈谈对“七五”计划以及中国经济发展的看法。

“七五”是以改革为中心的计划

袁副主任认为，“七五”计划是一个以“六五”计划为基础、仍以改革为中心的国民经济和社会发展的五年计划。他说，只有在改革的基础上，才能更好地发挥企业力量、更好地使用人力和物力资源；也只有如此，国民经济才能更快地发展，更能维持稳定协调的发展。

“协调”是袁副主任在访问中不断强调的一点。他说，“经济发展的速度太快，是不能长期保持下去的，但是我们必须有一定的速度，这之中就存在个协调的问题”。他指出，“六五”计划的基本建设规模太大，但经过适当的调整，中国从1985年开始，财政得以平衡，没有赤字出现。

国家经委任务以协调为重点

为了解释协调的关系，他特别以消费基金的增长作生动的说明。他说，消费基金增长得太快，会产生国民经济发展无后劲、消费物质跟不上而需依赖进口的弊病；而增长得太慢，又会产生人民生活水平不能适当改善，造成购买力低，以致市场出现积压的情形和影响到轻工业发展等问题。国家经委的任务，就是在两者之间，作出协调，让国民经济稳定持续地向前发展。

袁副主任长期以来，不仅负责经济问题，而且还担任企业管理方面的职务，目前又是全国职工教育管理委员会的主任，因此记者另一个访问重点是，在经济改革中，中国工人可能面临的一个问题——已有不少人呼吁建立企业破产淘汰制，也有不少人提出应让企业拥有开除不称职工人的权力，那么作为社会主义国家，中国如何来保障失业工人的生活？

中国应考虑设立社会保险制度

袁宝华首先指出，工人失业若没有适当的生活保障，会造成社会问题；但若企业无权开除不称职的工人，其本身就是个社会问题。他认为，要解决这个问题，中国应考虑设立社会保险制度。

他的社会保险制度的设想是，向每一个工人抽取工资中很小比例的一部分，由企业依比例拿出较大的一部分资金，再加上国家的投资，设立由劳动部门或劳动服务公司管理的社保基金，一旦工人失业，劳动服务公司就可以用这笔基金来解决问题。不过他强调，这个设想应先从合同工做起，因为目前中国的合同工不多，牵涉面较小，企业依比例提出的资金不会太大，为了企业本身生产质量的提高，能适应市场竞争，企业是愿意这么做的。另外，社保制度还可以应用到解决退休金的问题上去。目前中国企业在这方面的负担极沉重，几乎是每个现职工人要承担一名退休工人。若社保制度能够接过去这个担子，企业方面一定会欢迎的。