一、动员会议讲话稿的含义
动员会议讲话稿是主要讲进行某项工作的意义和方法。
二、动员会议讲话稿的写作技巧
动员大会领导讲话的主体构成主要有以下几项：动员讲话的主体构成一般分为认识、任务、要求三个部分。如：一位领导同志在明确创建卫生城重要意义的讲话稿中谈了三个问题：（一）增强责任感、紧迫感；（二）明确重点，分步实施，高标准高质量完成创建卫生城任务；（三）加强领导、协同运作、一鼓作气，按期完成卫生城创建任务。
三、动员会议讲话稿的注意事项
动员大会的目的是让与会人员明确开展某一工作、做好某一事情的意义，以及如何做好这一工作和事情。因此，动员会议讲话稿要求讲得入情入理、振奋人心、鼓舞斗志。
四、动员会议讲话稿的范例
例文一
全县招商引资动员会讲话稿
同志们：
今天这次会议主要是总结去年的招商引资工作，表彰先进，研究部署今年的主要任务和措施，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，加大措施，乘势而上，以招商引资工作的大突破推动县域经济大发展、大提高。刚才，对2004年度招商引资先进单位、先进个人和项目引荐人进行了表彰奖励。受到表彰的单位和个人都是推动县域经济超常规跨越式发展的有功之臣。在此，我代表县委、县政府，向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！希望大家戒骄戒躁，再接再厉，再立新功；希望各级各部门和广大干部群众，要以先进为榜样，干事创业，争创一流，为加快发展作出更大贡献。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个问题。
一、肯定成绩、认清形势，进一步坚定抓好招商引资工作的信心和决心
去年以来，全县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕推进超常规跨越式发展这一目标，始终把招商引资放在推动全县跨跃发展的战略位置来抓，面对国家实行宏观调控带来的不利因素团结开拓，迎难而上，创造性地开展工作，招商引资实现了新的突破。总结去年的工作，主要有以下几个特点：
一是招商氛围更加浓厚。通过多次组织到先进地区参观学习、招商引资，深入开展多种形式的招商活动，全县上下进一步强化了“招商引资是解决××发展问题的根本途径”这一共识。在此基础上，通过层层落实责任制，加大考核奖惩力度等措施，有效地调动了各个层面的招商引资积极性，特别是针对以往引荐人奖励得不到及时足额发放的现实，今年我们通过县财政扣留的方式对项目引荐人和先进单位直接进行奖励，使奖金直接发到引荐人手中，带来了良好的效果，更加激发了全县上下的招商热情，形成了人人想招商、议招商、干招商的浓厚氛围。
二是引进项目总量和质量有了较大提高。2004年，全县共引进项目191个，合同协议引资额237亿元，实际到位资金18亿元，引资额增长21，超额完成了年初确定的确保15亿元的目标。同时，所引进的项目质量较以往也有了很大的提高，比如××纺织引进的日本设备，采用全自动电脑控制；与台湾合资的××散热器，采用先进的生产管理技术，产品出口美国、西欧、韩国、日本等国家和地区。另外，“四百工程”一期、华信碳素、复合木地板园区等一批大项目先后建成投产或开工建设，并储备了铝深加工、纺织、汽车配件等一批大项目，为加快县域经济发展增添了新的后劲。
三是两大产业链条得到良性延伸。在我县已形成的铝、密度板两大产业链条的基础上，通过引进高科技的项目和技术，使两大产业链条进一步向纵深发展。在铝加工方面，比如信通铝业加工铝板带泊，由民用型材向工业型材发展；恒信铝业建设了产品专门出口日本的高精铝车间。在密度板及其深加工方面，我县新建了密度板加工园区，各密度板企业通过提高生产技术、产品质量和开发多样化的品种，使密度板产业链条得到不断延伸。如信诚板厂生产的高密度薄板，产品出口黎巴嫩、苏丹、叙利亚等多各国家，近期又与美国、俄罗斯签订了供销合同。新亚板材出口新加坡、马来西亚等国家。
四是投资环境进一步改善。工业区规划建设逐步完善，完成了“六纵五横”的道路建设，供电、供热等配套设施基本完善，铝加工、密度板生产加工、汽车配件、纺织等六大园区已具雏形，入园企业达到126家，园区载体功能日益完善，效应进一步显现。并且通过开通多条路段和对道路、园区进行绿化、美化，使投资环境和生活环境得到很大提高，大大增强了我县对外来客商的吸引力。软环境建设方面深入开展了“平安××”建设、行风评议部门等活动，加强了行政执法的监管力度，进一步提高了服务质量和办事效率，亲商、安商、助商蔚成风气。
五是招商引资成效更加突出。一方面，通过坚持不懈地抓招商引资，形成了一批新的经济增长点，促进了县域经济快速发展和运行质量明显提高。另一方面，通过发挥企业招商的主体作用，入园企业不断增多，工业园区不断扩大。去年以来入园企业比往年增加了29家，园区扩大了5平方公里。另外骨干企业迅速膨胀，去年全县规模以上企业发展到63家，销售收入、利税、上交税金稳步增长。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前招商引资工作面临的形势仍然非常严峻，任务仍然十分艰巨。从我县情况看，在去年引进的项目中，真正对县域经济能够起到支撑和带动作用的大项目还不多，高科技项目、外资项目也十分有限，与先进县市区仍有不同层面的差距；园区的聚集效应还不够突出，尤其是各镇在推进项目落实上，力度还不够大，效果还不够好；企业作为招商引资的主体，其作用发挥得还不够，潜力还没有充分挖掘出来。特别值得注意的是，面对新的形势，有的同志对招商引资工作产生畏难发愁情绪，缺乏积极有效的应对措施，造成了工作上的被动。从大环境来看，今年国家继续采取宏观调控措施，土地和信贷持续紧张，对招商引资的负面影响仍然十分明显；各地在招商引资方面，力度不断加大，新招层出不穷，竞争更加激烈，致使招商难度进一步加大。这种情况下，如果我们再不引起足够重视，再不加大措施力度，将会给今年的招商引资工作带来新的被动，全县跨越式发展的良好势头将很难继续保持，我们与先进地区的差距也将越拉越大。同时我们也要看到，当前我国正处在新一轮经济增长上升期，世界看好中国，南方看好北方，国际国内资本正在加快转移，为我们招商引资提供了难得机遇；经过几年来的招商引资实践，我们探索了一套行之有效的办法和措施，营造了良好的投资环境，结交了大批外商和朋友，储备了一批可供选择的项目，为更有成效、更大规模地招商引资奠定了良好基础。因此，各级各部门特别是各级领导干部，一定要正确把握当前形势，正确对待面临的机遇和挑战，既要看到存在的问题和不利因素，切实增强忧患意识，增强责任感和紧迫感；更要看到有利的一面，进一步坚定招商引资、加快发展的信心和决心，克服困难，发扬成绩，乘势而上，不断开创招商引资工作的新局面。
二、突出重点，加大措施，努力实现招商引资工作的新突破
根据全市经济工作会议提出的要求，今年招商引资工作要坚持以引进“大高外”项目为主攻方向，以搞好项目园区聚集为主要着力点，以产业群体式发展为思路，进一步创新招商方式，强化载体建设，优化投资环境，采取一切行之有效的措施，努力实现招商引资的大突破、大提高。任务目标是：确保全年实际到位资金15亿元，力争突破20亿元。在工作中，要突出抓好四个方面：
一是继续实施全民招商战略。招商引资是全县人民共同的事业，必须全党动员，全民动手。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。我们既要有强烈的自信心和勇气，还要有谦虚谨慎的态度和谋人谋事的智慧，善于借八方能耐、汇四海关系把招商项目促成做大。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，希望各级干部能在招商引资活动中百炼成金，不断在招商引资工作中增长才干。各级各部门各单位主要负责同志是本单位招商引资的第一责任人，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要带头走向招商引资第一线，带头完成任务。另一方面，要发动全县广大党员群众积极参与。我们很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。各部门、各单位要层层召开会议，把工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不怠慢任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。
二是以引进“大高外”项目为重点，在延伸产业链条，提升产业水平上狠下功夫。实践证明，在推进跨越式发展中，真正起决定性作用的是“大高外”项目。如果没有大项目、大投入，加快发展就会缺乏强有力的后劲支撑。因此，各级各部门各单位要在坚持大中小项目一起引、内资外资一起引的同时，始终把主攻方向放在大项目、高科技项目和境外资金项目上，力求在引进“大高外”项目上实现新的突破。特别在当前国家宏观政策趋紧，项目用地指标比较紧张的情况下，更要注重项目投资质量和科技含量，在提高项目引进质量上狠下功夫。另外，还要注重投资人的素质和投资项目的可行性操作，避免投资项目成为上访户现象的发生，关于这个问题我们有过这方面的教训，特别是有个别乡镇最有体会，好不容易引进个客商却是外地的下岗职工，既没有资金也没有管理和技术，乡镇政府费尽力气帮着把企业弄起来，还没盈利就倒闭，反而成了累赘。所以说，今后要重点瞄准国内外大企业、大财团、大投资商，集中力量，主动出击，下大气力引进一批技术和资金雄厚，有成熟管理经验的客商。再一个问题是我们在引进项目时要注重围绕我县产业链条，引进高附加值项目。从目前的情况看，特别是铝加工方面，我县前几年上的建筑用铝型材加工已普遍面临困境，如信合铝业、恒信铝业等，利润空间已非常有限。据今年初韩集引来的重庆客商讲，铝加工的下步就是向精深方向发展，他计划投资5000万元上精铝项目，这样每吨铝可增值1万元，如果再进一步加工成高压电子铝箔，每吨铝可升到17万元。
三是创新招商方式，在增强招商工作实效上狠下功夫。面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，各级各部门要在克服畏难发愁情绪、保持良好精神状态的前提下，注意研究招商规律，把握招商特点，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。今年，我们要在继续调动各方面积极性，努力营造全民招商浓厚氛围的同时，更加注重抓好蹲点招商、组团招商、节会招商等行之有效的招商措施，注重立足实际，打“优势仗”，唱“拿手戏”，进一步增强招商引资工作的针对性和实效性。尤其要突出抓好专业蹲点招商。今年，各乡镇（办事处）要组织几支素质高，懂经济的小团组招商队伍，结合我县产业发展需求，有重点的选择××、浙江、广东等2—3个发达城市，开展深入持久的蹲点招商活动，争取在蹲点招商上实现新的突破。对这项工作，各级各部门要结合各自实际，抓紧研究具体办法，落实招商地点，拿出骨干力量，组成专业招商队伍，力争尽快到岗到位。对参与蹲点招商的同志，各单位要给他们定任务、定责任、定奖惩，充分调动他们的积极性和创造性，确保收到实效。要更加重视节会招商的作用，整合各种节会资源，广泛联络外商，扩大招商引资成果。近年来，我市组织的“水城旅游节”、各种经贸洽谈会等，规模越来越大，影响也越来越广。今年5月7日，在徐州邳州市召开有几十个国家参加的第二届国际人造板展销会，各密度板企业及所属乡镇可结合自身实际，理清思路，搞好产品定位，充分利用好这些招商平台，借机引进一批“大高外”项目。围绕节会期间的招商引资，有关部门从现在开始就要进入倒计时，精心包装项目，广泛联系客户，争取工作主动权。
四是突出招商主体，在抓好企业招商上狠下功夫。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。我县有63家规模以上企业，如果这些企业的招商积极性能够充分调动起来，主体作用能够充分发挥出来，全县的招商引资必将开创新的局面。从招商局前段时间搞的产业优势调查情况看，目前我县有很多企业都有进一步投资扩建的计划和打算，比如华鲁制药拟投资8430万元新上双室软袋大输液车间，齐鲁味精拟投资3605万元新上年产20万吨硫磺制酸项目，投资5500万元新上年产2万吨鸡精生产项目。为此，各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，把企业招商与培植“三个一批”（一批支柱产业、企业集群、一批名牌产品、一批“精、专、强”的中小企业群体）有机结合起来，积极引导企业参与招商引资，千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。在当前国家实行宏观调控政策、融资难度进一步加大的情况下，各企业要进一步解放思想，更新观念，彻底克服封闭保守思想，把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快膨胀发展的重要战略举措，更加自觉地走出去、引进来，寻求合作伙伴，促进企业大发展、大提高。特别是现已初具规模的重点骨干企业，要舍得拿出最好的资产、项目和产品，积极与国内外大企业、大财团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，在招商引资中不断膨胀发展，尽快做大做强。各个产业的龙头骨干企业，要充分发挥我县的产业优势，围绕产业链条的拓展延伸，带头开展好产业招商，促进优势产业进一步上规模、上档次、上水平。五是要不断拓展招商领域。一方面要拓展农业、第三产业等领域的招商，积极利用好小杨屯鸭业集团、华鲁食品公司、鑫源佳宝乳业小区等龙头企业推进农业产业化，鼓励和吸引外资外商投资农业，大力发展订单农业，做大做强农产品加工、储藏、保鲜和运销企业，促进农产品加工增值。另一方面是开展城市基础设施建设招商引资，加速我县城市化进程。2004年，我县通过城镇基础设施方面的招商引资，建设了人民广场，开通了枣乡街，建设了我县第一个三星级标准的酒店，引进建设了天然气管道工程。今年，围绕我县新城开发与旧城改造工程、建设××公园、实验高中以北地段和枣乡街南段两侧开发建设等城建规划，积极引进外资、高级技术和高级管理人员，引进先进的经营开发理念，提高城建水平。
三、进一步加强软环境建设，努力创造更加优越的投资发展条件
一是要充分用足、用活、用好有关政策。去年以来，国家对有关用地、信贷等宏观经济政策作了适当调整，各级各部门要认真学习，深入研究，科学把握，创造性地抓好贯彻落实。对前期我县出台的有关政策，凡是不违背法律法规，不与上级精神冲突，实践又证明是行之有效的，就要毫不动摇地坚持下去；凡是与变化了的新形势不协调的方面，要及时加以修正，不断调整、完善和创新。总的原则是，在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资怎么办。各级各部门要正确处理部门利益与全局利益的关系，确保创造性地用足、用活、用好上级有关政策，确保县委、县政府出台的优惠政策不折不扣地落到实处。在此基础上，还要根据形势发展变化的要求，围绕县里确定的工作导向，在鼓励引进“大高外”项目、推动园区聚集等方面，研究、制定一些新的政策措施，充分发挥好政策的“洼地”效应。
二是要进一步加大“三乱”治理力度。解决“三乱”问题，不可能一劳永逸。各级各部门必须树立长期作战思想，坚持不懈、持之以恒地抓好“三乱”整治，不断巩固和扩大工作成果。要进一步落实好行风评议制度，充分发挥各个层面的监督作用。要继续坚持用铁的手腕、铁的纪律整治“三乱”行为，对发生的“三乱”问题和破坏投资环境的案件，不管涉及到什么人，不管问题出在哪个部门，一律严肃查处，决不姑息迁就。各部门要切实加强对执法工作人员的教育、监督和管理，建立行之有效的制约约束机制，从根本上杜绝和减少“三乱”问题的发生。
三是要进一步提高服务质量。当前，招商引资已由优惠政策的竞争转变为服务质量、服务效率的竞争。谁的服务质量好、办事效率高，谁就能赢得客商，赢得投资。前段时间，就发生了投资者利用晚上的时间把设备运走不再继续投资生产的事情。这种事情发生不仅使我们丧失了一个投资者，更重要的是我们丧失了外商对我们的信任，丧失了一个招商引资的地区，影响了我们××的形象。因此，各级各部门要牢固树立“一切为了投资者，为了投资者的一切”的观念，进一步转变职能、转变作风，积极为投资者提供全方位、全过程的服务，真正履行好“只要你投资，一切事情我们办”的承诺。要进一步创新服务方式，针对不同投资者的不同需要，量身定做服务内容，科学确定服务项目，千方百计地让投资者满意。要结合贯彻实施《行政许可法》，进一步提高工作效率，努力为投资者营造审批环节最少、政府行为最规范、部门服务最到位的投资发展环境，督促各级机关及工作人员进一步转变作风，千方百计为外商提供优质高效的服务。
四、加强领导，狠抓落实，确保各项任务目标落到实处
能否全面完成今年的招商引资任务，再创招商引资新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把招商引资的各项任务目标落到实处。
一要广泛宣传造势。各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传工具，大力宣传招商引资工作的重要意义，大力宣传县委、县政府的决策部署，大力宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型，大力宣传我县招商引资工作取得的新成就，进一步统一全县上下的思想，调动方方面面的积极性，形成万众一心抓招商、齐心合力促发展的良好局面。同时，要有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传××的投资环境、优惠政策和特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。
二要落实任务分解机制。对今年分配的招商引资任务，各级各部门要层层量化分解，明确责任，落实到人，做到人人肩上有指标、有责任、有压力。各级各部门要继续落实“三分之一”的工作机制，各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，不仅要统筹安排和组织好本地、本单位的招商引资工作，更要亲自外出招商，发挥好带头作用。对引进的项目要组成专门班子，落实包靠责任，一抓到底，直到项目建成投产。对投资规模大的重点骨干项目要继续落实县级领导包靠制度，及时帮助解决遇到的困难和问题，促进项目早建成、早投产、早达效。
三要加大力度搞好招商引资工作的调度督查和考核奖惩机制。要继续采取观摩调度、分头调度、重点项目调度等行之有效的办法，进一步加大对招商引资工作的调度督促力度，确保招商引资工作扎扎实实地向前推进。对招商引资项目，继续实行“月调度、季通报”制度。同时，要结合年终考核，进一步落实好有关奖惩措施，做到该奖的一定奖，该罚的一定罚，真正奖出动力、罚出压力。为鼓励引进“大高外”项目和促进项目聚集，今年，我们在考核内容上将重点突出固定资产投资过1000万元的国内项目和固定资产投资100万美元以上的境外项目，每个乡镇都要有固定资产投资100万元以上的进“园区”项目，有关部门要尽快修改完善今年的招商引资考核办法，充分发挥好导向作用。四是要不断完善落实项目跟踪落地机制。继续实行县级领导干部分包招商引资重点项目制度，对获得的一些招商线索或已签订的协议、合同等项目实行跟踪，进一步推进招商项目由协议到合同、再由合同到投产见效，巩固并发展外出招商的成果。进一步实施“一把手负责机制”，督促各级一把手对招商引资工作亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范。同时，配合组织人事部门，把事业心强，热爱经济工作的年轻干部推到招商引资第一线。
同志们，做好招商引资工作，事关全县经济发展大局，事关××的长远和未来。各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，进一步振奋精神，坚定信心，加大措施，迎难而上，努力实现招商引资工作的新突破，为推进超常规跨越式发展作出新的更大的贡献。
例文二
同心协力精心组织全力做好第一次全国污染源普查工作
——在全市污染源普查动员电视电话会议上的讲话
副市长××
（20××年××月××日）
同志们：
按照国务院部署，第一次全国污染源普查工作将于2008年在全国展开。目前，普查开始日期进入倒计时，各项前期准备工作正紧锣密鼓进行，正式普查即将在我市全面启动。今天，市政府召开全市污染源普查动员电视电话会议，传达贯彻国家污染源普查文件精神，安排部署我市污染源普查工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，确保高质量完成我市污染源普查工作任务。刚才，市污染源普查领导小组副组长、环保局局长××同志传达了国务院《关于开展第一次全国污染源普查工作通知》，希望大家认真学习领会。下面就做好我市污染源普查工作，我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会做好污染源普查工作的重大意义
这次开展的全国性污染普查，是新中国成立以来的第一次，是党中央、国务院为全面掌握我国环境状况，提高环境科学决策水平作出的一项重大决策。就我市而言，这样大规模地在全市范围内开展污染普查也是首开我市环保史上的先河，意义重大，影响深远。我们必须认真学习，深刻领会，进一步增强做好污染源普查工作的责任感和使命感
（一）开展污染源普查具有迫切的现实意义。开展污染源普查是党中央、国务院基于当前不容乐观的环境形势，确保尽快实现我国经济社会发展由粗放型向质量效益型转变和国民经济又好又快、长期可持续发展目标所做出的一项重要决策，是当务之急。随着我国经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加而且变动频繁，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增加，农业面源和生活源污染日益凸显，环境问题已成为当前制约我国经济社会健康快速发展的不利因素之一。全国人大通过的《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》确定了主要污染物排放总量五年减少10%的约束性指标，标志着我国的环境保护工作进入了历史性转变的新阶段。然而，我国环境统计的现状是，各类统计监测数据基础不牢，时效性不强，数据质量不高，难以及时说清污染物排放的总量、削减的总量，无法满足主要污染物排放总量削减10%需要的各种数据支撑，原有环境统计远远不能适应当前经济发展的现状。这种状况如不尽快改变，节能减排工作将难以落到实处，不但直接制约经济社会发展，还将导致社会和广大民众对环境数据失去信任，政府部门的权威性、公信力也会下降甚至丧失。为此，在中央经济工作会议上温家宝总理明确要求：“要抓紧建立科学统一的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，以使节能降耗、污染减排这两个约束性指标的评价具有可比性。”搞好污染源普查，摸清全国污染最新情况，将会对节能减排工作提供强有力支持，奠定坚实基础。
（二）开展污染源普查对我市经济发展具有长远的战略意义。当前和今后一个时期是我市经济社会进入新一轮发展的关键时期，也是各种矛盾包括资源、环境等问题最为突出的时期。我们要实现市委、市政府确定的经济社会发展目标，全面推进污染治理和产业结构调整，必须要有详实的环境数据作依据。而搞好这次污染普查是我们掌握重要环境基础数据的有效途径，有利于我们正确判断环境形势，科学制定我市环境保护规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量，完成节能减排的约束性指标；有利于我们不断提高环境监管和执法水平，推进资源节约形、环境友好型社会的建设。
二、认清形势，高度把握污染源普查工作的严肃性
污染源普查是一项重大的国情调查，一项严肃的政治任务。第一次全国污染源普查与经济、人口、农业普查具有同等重要地位。国家对污染源普查工作高度重视，普查规格之高，涉及面之广，联系部门、动用人力、投入资金之多史无前例。国务院成立了以曾培炎副总理为组长，国务院副秘书长、国家环保总局局长、国家统计局局长为副组长，10个部委领导组成的领导小组。颁布了《第一次全国污染源普查条例》，印发了《关于开展第一次全国污染源普查工作的通知》和《第一次全国污染源普查工作方案》，配套制定了一系列技术规定和细则，编制了各类污染源普查表格。为了验证这些技术文件的科学性、可行性和实用性，国家在全国14个市、县先期开展普查试点，为全面普查工作开展摸索经验、奠定基础。为确保普查质量，还明确强调普查资料严格限定用于污染源普查目的，不与完成“十一五”总量消减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。可以看出，国家对全面摸清污染底数的决心和力度，这就要求我们以高度的政治责任心、严肃认真的工作态度正确对待普查工作。
今年，我市有幸作为全国十四个试点市、县之一，参加了普查前期开展的试点工作。能够成为试点城市是国家、省对我们过去工作的认可、肯定和充分信任，不仅光荣，而且责任重大。试点工作在国家、省关心和指导下，在市委、市政府的高度重视下，在试点县（市）区的精心组织和大力支持下，圆满地完成了试点工作任务，受到了国家环保总局的充分肯定。通过试点，我们为正式普查工作摸索了经验，锻炼了队伍，奠定了基础，积累了一笔宝贵财富。但试点工作只是正式普查的一次实兵演练，只有部分县区参加，而且普查时点不同。因此，在即将开始的正式普查工作中，我们不能有丝毫懈怠。
普查数据质量是普查工作的生命线，各级各部门都要牢固树立质量第一的观念，认真研究普查方案和与之相配套的一系列技术规定、工作细则，严格普查工作行为规范，每个环节都要做到精益求精。要按照《中华人民共和国统计法》和《第一次全国污染源普查条例》的有关规定，按时、如实填报普查数据，确保普查数据的真实、可靠、有效，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，更不得伪造、篡改普查数据和资料。各级普查机构要加强对普查员的教育管理，引导和帮助普查员严格遵守相关纪律规定。要认真处理好普查工作与维护生产秩序的关系，不能干涉企业正常的生产经营活动，不能增加企业和基层单位的经济负担，同时严格依法履行对普查对象工艺技术、商业秘密等的保密义务。对普查中发现的违法违规行为要依法追究有关领导和人员责任，确保普查工作不走过场、不流于形式。
三、精心组织，全力做好污染源普查工作
此次污染源普查涉及范围广、参与部门多、普查任务重、时间要求紧、技术要求高、工作难度大，是一项庞大的系统工程。要在一年时间内，组织动用上千名具有较高政治业务素质普查人员深入全市所有排污单位开展普查，内容不仅涵盖了工业污染源，还包括第一产业、第三产业和城镇生活污染源，要高质量完成如此规模和复杂工作，需要有高效协调的工作机制、良好的社会氛围和一定的财力支持作保障。必须加强领导，强化责任，落实资金，加大宣传，充分发挥、调动各级各部门的积极性和主观能动性，通力合作，密切配合，全力推进。
（一）要加强领导。按照国家污染源普查“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，各级各部门领导必须站在讲政治的高度，把污染源普查工作摆上重要议事日程，作为大事来抓。市里成立了由12个部门领导组成的普查领导小组，领导小组作为普查工作的领导机构，要切实负起责任，加强调度指挥和督促检查，协调落实好各项工作任务。各县区、大中型企业也要成立污染源普查领导机构，主要领导要亲自挂帅，统筹安排，科学调度，及时协调解决重点、难点问题。要做到深入细致，精益求精，对每项工作要有部署、有检查、有反馈，事事敲钟问响，确保工作联动、运转高效。要增强工作的自觉性和主动性，做到领导到位、工作到位、服务到位。
（二）要强化责任。要把污染源普查工作列入对各级政府、部门的环境保护目标责任制考核，明确任务，分清责任，把目标层层细化、量化、具体化，把任务落实到部门，落实到人头。要建立健全普查数据质量控制责任制，在普查的各个环节实行严格的质量控制和检查验收。要严格督办检查，跟踪问效，确保按要求、按时限完成各阶段工作任务。要严格考核奖惩，逐项逐条进行验收考核，对普查工作成绩突出的单位和领导给予表彰奖励。对责任心不强，影响全市普查进度和质量甚至造成严重后果的，要追究领导和当事人责任。
（三）要落实普查经费。污染源普查动用人员多，要聘用部分社会人员。培训任务重，不但要选派部分骨干参加国家、省组织的培训，还要对其余大部分普查员自行组织培训。深入企业、乡、村时间长，频次多。需要的监测、数据录入等仪器设备数量多、档次配置高。重点污染源监测数量大，宣传造势任务重。这些工作都需要一定的资金支持，光靠日常办公经费，难以满足普查工作需要。按照国家“各级污染源普查经费由同级财政负责并列入年度预算，国家对中西部地区给予适当补助”原则，各地都要认真编制普查经费预算，纳入地方财政预算管理，保证按时拨付、专款专用。同时，要积极向上争取资金，缓解地方财政压力，确保普查工作顺利开展。
（四）要加大宣传。通过宣传造势，扩大影响，营造氛围。要充分利用各种宣传媒体，运用各种宣传手段，开展形式多样、广泛深入的宣传发动，为普查工作顺利开展营造良好舆论氛围。要确保宣传效果，不但要让普查对象了解掌握污染源普查的目的、意义，最大限度地消除其思想顾虑和抵触情绪，还要讲明污染源普查具有法定强制性，如果不如实申报，除要承担相应责任外，还有可能失去排污容量甚至排污权，要积极主动配合普查。同志们，此次污染源普查，上级关心，社会关注。我相信，有市委、市政府的领导，有社会各界的广泛参与、支持和配合，有试点工作中积累的宝贵经验，通过全市上下团结协作、扎实工作，我市污染源普查工作一定会取得圆满成功！
例文三
创建卫生城动员会议讲话
同志们：
创建国家卫生城市是市委市政府的重要决策，是“一创六建”工作的重要组成部分。今天的会议就是动员全市上下迅速行动起来，更加扎实深入地开展创建国家卫生城市的工作，确保我市创建工作圆满完成。下面，我再讲几点意见。
一、切实增强创建工作的信心和决心
国家卫生城市称号是反映城市整体卫生文明程度的最高荣誉。创建国家卫生城市既是市委市政府“一创六建”的重要组成部分，也是争创国家环境保护模范城市的重要条件之一，对于打造我市城市名片、提升城市档次和品味、扩大城市知名度具有重要意义。各级、各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度统一思想认识。首先，创建国家卫生城市是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展国家卫生城市创建活动，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，既是物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体；既可约束人们的不文明、不卫生行为，又可以陶冶人们的情操；既能提高市民素质和城市文明化程度，又能形成健康向上的社会风尚，从而促进人与自然的和谐共进，促进我市经济、人口、资源、环境的协调发展。其次，创建国家卫生城市是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。在各级、各地制定的全面建设小康社会指标体系中，人民健康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康，也就没有全面的小康。创建国家卫生城市作为一种有效载体，可以全面改善环境卫生质量，增强全民的健康素质，推进全面建设小康社会进程。再次，创建国家卫生城市是不断改善提升我市人居环境和投资环境的客观要求。通过开展卫生城市创建活动，努力把临沂建成基础设施完善、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，提升城市品位，树立美好形象，形成人才、资金、信息聚集的洼地。
目前，我市创建国家卫生城市面临着十分严峻的形势。从全国来看，××省的国家卫生城市已达17个，数量位居全国第一。××发达地区的城市几乎全是国家卫生城市。中西部地区的河南、四川、新疆等省区的创建活动也如火如荼、卓有成效。从全省来看，各个城市也普遍加快了创建步伐，已先后有威海、烟台、滨州、泰安、淄博、莱芜、青岛、临沂8个市和莱州、胶州、招远、青州4个县级市被命名为国家卫生城市，聊城、日照、寿光、蓬莱等也很快接受国家达标验收，去年全省包括我市在内的13个城市又加入了创建国家卫生城市的行列。目前，已经创建的有12个，正在创建的17个，占比达到60%。特别是全省17个地级城市，已有15个市已经创建或正在创建。从我市“一创六建”的布局来看，自荣膺“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“省级创建文明城市工作先进城市”后，我们面临的任务就是要抓紧争创“国家卫生城市”，进一步提升××城的档次和水平，为全市争创“全国环境保护模范城市”等打好基础。可以说，只有国家卫生城市创建成功，才能拿到创建国家环境保护模范城市的“入场券”；只有“两城”创建成功，才能夯实创建国家文明城市的基础。从我市的自身条件看，经济基础还比较薄弱，基础设施建设还不够完善，特别是道路硬化、污水处理、垃圾清运、城中村改造、自来水供水率、统一供热供气等硬件建设与创建国家卫生城市的标准还有较大差距。加之我市是商贸大市，流动人口多，卫生意识和生活习惯在许多方面比较落后，给创建工作造成较大困难。从国家卫生城市创建验收标准看，随着国家卫生城市创建工作的不断深入，国家爱卫会的验收标准越来越高，任务越来越细，要求越来越严，这对我们的创建工作提出了更高的要求。
同时，也必须看到我们的有利因素很多，已经初步具备了争创“国家卫生城市”的条件。一方面，这几年我市的城市基础设施建设取得很大进展。特别是随着双河大道建设和岭路、金一路等一大批改扩建工程的实施，蓝天、亮化、碧水、绿化工程和公共卫生管理日益规范。另一方面，国家双拥模范城、中国优秀旅游城市、省级创建文明城市工作先进城市的创建成功，为我市创建国家卫生城市积累了宝贵经验，奠定了良好基础，市民的整体素质和城市文明程度也得到了很大提高。因此，我们一定要既看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感，增强创建工作的信心和决心，以不创则已，创则成功，志在必得，决战决胜的精神和勇气，扎扎实实地推进国家卫生城市创建工作。我相信，只要我们坚定信心，下定决心，众志成城，加倍努力，措施到位，方法得当，创建国家卫生城市的目标就一定能够实现。
二、确保各项创建任务落到实处
国家卫生城市创建考核标准包含10大项、60条、近千个得分点。每一个得分点都很重要，必须认真、扎实、全面地抓好。在具体工作中要本着“先急后缓、突出重点”的原则，合理分配资源和精力，突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节，实现重点突破，整体推进。
（一）要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建国家卫生城市是一项广泛的群众性活动，其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极地参与到创建活动中去，真正把创建工作变成广大市民的自觉行动。一方面，要充分调动基层和广大人民群众的创建积极性。我市创建国家卫生城市工作之所以还存在不少难点和薄弱环节，很大程度上是因为上热下冷，市民的知晓率，特别是参与度不够高。城市管理仅仅依靠政府部门是管不过来的，必须充分发挥好街道、办事处、居委会、社区的作用，发动广大市民积极参与创建，改变目前的被动局面。众人拾柴火焰高。只要广泛发动群众积极参与创建，我相信，大街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生整治和日常管理肯定会有很大的改观。要以街道、居委会、社区为单位，广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动，用活动引导、组织广大市民支持创建、参与创建，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来，充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性，切实打牢创建工作的基础，形成人人参与国家卫生城市创建的可喜局面。另一方面，电视台、电台、报刊、网站等新闻媒体要开设专栏专题宣传栏目，各部门、各单位、社区和各基层单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式，大张旗鼓地宣传创建国家卫生城的重要意义，宣传市委、市政府的决策部署，宣传好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围。同时，要按照职责分工和确定的宣传标语，进一步加强户外广告的清理整顿，在重要路段、公共场所和“窗口”单位有计划地设置公益广告牌，进一步提高社会知晓率。
（二）要加大城市基础设施建设力度。围绕集中供热供水供气、污水处理、公厕建设、城中村改造等，市城建、经贸等部门要搞好配合，尽快拿出集中供热的具体实施方案，尽早组织实施。市规划、建设部门要会同三区政府和高新区、经济开发区管委会，按照有关要求和标准，结合城市建设，对市区内各类公共卫生设施特别是垃圾箱、果皮箱等进行全面调查，提出建设和改造规划，限期完成任务。要搞好公共厕所的改造建设。凡新开发的地片、小区新建和改造，一定要把公共厕所规划在内，并多方筹措资金加快建设步伐，厕所临街的单位要实行对外公用，力争明年上半年建成区内公厕数量和质量达到标准要求。要立足目前市区自来水普及率比卫生城标准相差较多的实际，调动各方面的积极性，大力推进自来水管网的延伸普及工程，最大限度地提高自来水的普及率，力争尽快惠及市民。要进一步加强市区道路的建设，重点搞好较差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造，促其尽快达标。要完善粪便垃圾处理设施。三区都要加快粪便垃圾处理设施的规划建设，争取年内每个区建设一处符合标准的粪便处理厂，实现无害化处理的目标。要进一步加强城市垃圾清运处理设施建设，提高机械化作业水平，限期达到集中清运密闭化和处理无害化的要求。城市基础设施建设关键在投入，核心是资金。近两年，政府加大了对城市建设的投入，但只靠这一条还远远不够。要进一步加大市场化融通城市建设资金的力度，积极利用BOT、TOT、BOO等方式筹集资金；要加快市政公用设施市场化运营步伐，千方百计地吸引民间资本投入城市建设；同时，要搞好与金融部门的合作，利用政府信誉吸引银行资金的注入。
（三）要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展“城中村”卫生整治。组织专门力量，对建成区内241个城中村环境卫生进行一次拉网式排查，逐一提出整治措施。已经列入改造计划的要抓紧落实，短期内不能改造的要加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运和粪便处理，并落实卫生制度，加大督导力度，全面改善环境卫生面貌。二是要治理和规范集贸市场。由市工商局牵头，市执法局、卫生局、公安局和各区政府联合行动，对市区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治，做到商品划行归市、摊位摆放整齐，并建立严格的卫生责任区和管理制度，彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度，坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍，严格保洁责任制，提高规范化管理水平。要加快推进“农改超”（即城区农贸市场改超市）建设。工商、食品药品监督、经贸等部门要把“农改超”作为改善市容村貌、提升城市档次的重要措施，在调查研究的基础上，拿出方案，尽快实施。大力开展食品安全专项整治，抓好放心早餐活动，集中整治露天早餐夜市和烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户、学校、医院等周边的小食品经营以及农贸市场中的食品摊点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要开展环境污染整治活动。市环保局要协调有关部门加快实施“蓝天工程”，重点治理市区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等，认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。罗庄、河东两区要加快建设污水处理厂步伐，尽快解决城市污水净化问题。四是要开展“五小行业”的卫生整治。市卫生局、食品药品监督局要依法加强对市区内小旅店、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理，凡达不到卫生标准的要责令限期整改，整改后仍达不到标准的要责令停业。五是要开展“除四害”活动。消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“四害”工作指标，是创建国家卫生城市的五个入门硬件之一。从现在起，要在全市范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动，通过落实综合防治措施，务求除“四害”工作提前达标。
（四）要建立健全城市卫生保洁机制。改善城市环境卫生质量，必须坚持突击整治与经常监管相结合，专业队伍与全民参与相结合的方针，建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立爱国卫生突击周制度。从今年起，要在每年的“五一”、“十一”黄金周之前，安排一周的时间，组织动员驻城单位和全体居民共同参与，像迎接省级创建文明城市工作先进城市检查那样，集中整治“脏、乱、差”，开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区，并加强监督检查。要加快推进环卫体制改革。市环卫管理部门要逐步实施“干、管”分开，走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争，将市区大街小巷、集贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地、市区内铁路与河流沿线的保洁工作落实到保洁企业，环卫部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制定出台《城市环境卫生管理办法》、《市除“四害”管理办法》等规范性文件，使环卫管理、爱国卫生等工作有章可循。各级规划、城建、环保、公安、交通、卫生等部门，要运用好行业性法律法规，坚持依法行政，规范各个领域的卫生秩序，推动城市卫生管理工作逐步走向法制化的轨道。
（五）要切实建立健全创城档案资料。国家卫生城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓，市创建国家卫生城市指挥部办公室要设立专门的档案组，明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位的档案资料的基础上，及时向市创建国家卫生城市指挥部办公室提供资料，形成统一、规范、有效的档案资料，确保在档案资料上一分不失。
三、力争创建目标如期实现
创建国家卫生城市，今明两年是决胜时期、冲刺阶段，各级、各部门要发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风，高标准、高质量地完成创建任务。市里已经成立了由市级几大班子领导同志担任正、副指挥，三区政府、两个开发区管委会和市直有关部门主要负责同志任成员的市创建国家卫生城市指挥部。指挥部下设办公室，从市直和五区抽调专门人员集中办公，负责组织协调和检查督导。各级、各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求，真正把创建卫生城工作摆上重要日程，抽调精干力量，组成创建机构，搞好任务落实。各区、各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。分管领导作为具体责任人，要集中精力，狠抓任务落实。要深入一线，解决实际问题，扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格按照市委、市政府的决策部署，结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响国家卫生城市的创建。各县、乡镇以及没有具体任务的单位也要参照卫生城标准改进各项工作，与整个卫生城市创建工作协调推进。要完善考核奖惩制度，强化监督检查，真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光，影响实现创建目标的要严格追究责任。
创建国家卫生城市的工作也是一个系统的社会工程，各级、各部门、各单位要站在全局的高度，切实增强大局意识和责任意识，讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮，必要时要多一点奉献精神、牺牲精神，为创建工作勇挑重担、多做贡献。要牢固树立“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚。特别是职能交叉的部门、单位，要主动搞好沟通与衔接。各创建工作牵头部门要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施。各级创城机构和责任单位，要自觉服从市创建国家卫生城市指挥部及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。
同志们，创建国家卫生城市的任务繁重，要求很高。全市广大干部群众一定要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来，团结一致，真抓实干，把每项工作都做扎实，为如期实现创建目标、促进全市经济社会又快又好的发展作出积极的努力。
