巫敏和
2005年7月，通过广东省公开选拔援疆干部，我从经济发达的广东省梅州市大埔县来到新疆哈密市开始援疆工作，任市委常委。两年多来，在广东援疆工作队的组织指导下，在哈密地委、市委的正确领导下，在家乡人民的大力支持下，在当地干部群众的全力帮助下，我克服了生活和工作中的种种困难，通过援疆工作各个方面的磨炼和提高，为自己今后的成长打下了良好的基础，较好地完成了援疆工作的各项内容，并取得一定的成效。
一、强化援疆形象，提高自身素质作为一名援疆干部，我感到任务艰巨，责任重大，在两年多的援疆工作中，不断加强各方面的学习，提高自身综合素质，树立了良好形象，适应了新的工作要求。
（一）加强学习按照集中和自学学习方式，在认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届五中、六中全会等重要会议精神的基础上，重点学习了党的民族区域、宗教政策，哈密地区和哈密市近年来形成的重要决定，增强了做好工作的决心和信心。同时，注重向实践学习，特别是虚心向基层的各族干部群众和周围的同志学习，学习他们的实际工作经验和在艰苦环境里努力工作的实干精神。通过学习，进一步提高了自身的综合素质，增强了解决实际问题和驾驭复杂形势的能力，为科学的决策和正确的领导奠定了坚实的理论基础。
（二）加强团结我始终认为只有和当地干部加强团结，合作交流，才能做好各项工作。
因此，我在思想上、行动上始终同地委、行署和市委保持一致，能够自觉地维护地委、市委领导班子的权威，坚决不说不利于班子团结的话，坚决不做不利于班子团结的事，自觉做到到位不越位、参与不干预、干事不添事。抱着锻炼自己、提高自己的思想，在班子中积极工作，既主动给主要领导当参谋当助手，又独当一面，立足哈密市实际，深入开展调查研究，将大部分时间放在基层，放在为群众办实事、解决实际问题上，较好地完成了市委交办的各项工作任务。
（三）加强廉政建设我在工作上生活上严格要求自己，虽然从生活富裕的家乡来到了贫穷落后的边疆西部，从熟悉的工作环境到陌生的工作环境，生活环境和工作环境都有很大的变化，但是我把这作为上级对我新的考验，时常提醒自己要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住艰苦，严格遵守各项廉政规章，从点滴做起，约束自身工作生活行为，要求别人做到的自己首先做到，切实做到在工作作风上严谨，生活作风上严肃，从而树立了援疆干部勤奋好学务实高效的良好形象。
二、拓展工作思路，推进分管工作2005年7月就任后，我抓紧时间深入基层调查研究，用较短的时间尽可能全面地了解了哈密市的社会、政治、经济、人文、历史、地理、气候等情况，力求尽快融入当地环境、融入当地生活、尽快进入角色。经专题调研，我对哈密市经济和社会发展情况，对今后如何做好援疆工作都有了较为全面、客观的认识，制定自己的援疆工作计划，在此基础上迅速进入角色，立足本职，求真务实，开拓创新，把援疆工作逐步推向深入，使自己的意志得到磨炼，工作能力、组织能力得到全面提高
（一）抓好自己分管的工作。
2005年7月到2007年2月，我任市委常委、政法委书记，主管政法和综治工作。当年是新疆维吾尔自治区成立50周年，为保证大庆期间哈密市区域内的稳定，我奋战在第一线，对全市政法综治工作每一个环节亲自安排部署，并监督检查落实情况，确保了大庆期间哈密市社会政治稳定。在抓好迎接大庆工作的同时，大力在政法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”为主题的职业道德、职业纪律、执法执纪和党风廉政建设专项整治活动，并在市公安局实行中层领导干部竞聘上岗的新办法、新举措。通过我与广东有关部门的积极联系，组织15名政法干部到广东挂职锻炼两个月，进一步提高政法队伍的政治素质和业务水平，不断强化政法队伍教育、管理和监督，提高执法水平和办案质量。全面开展“平安建设”，在机关、企事业单位普遍建立了内保组织，配齐配强了23个乡镇、街道建立大小联防队伍53个，完善了基层维稳工作组织体系，目前哈密市凡有治安联防巡逻的地段，可防性案件逐年下降。积极组织各界宗教人士赴粤参观学习，坚决制止零散朝觐，严厉打击非法宗教活动，引导宗教与社会主义社会相适应，维护了全市改革发展稳定的大好形势。在社区（居委会）普遍建立了“综治、联防、治保、警务、调节”五位一体的社区综治体系，实施派出所民警、司法所工作人员进驻社区抓治安联防，使社区警务室成为群众有困难找警察的联系点，直接为群众排忧解难的服务点。
2007年2月，市委调整分工，我分管市委办公室、政府办公室、保密和机关事务工作，这给我提供了一个学习、锻炼的机会。在工作中，我妥善协调处理市委与市政府、市人大、市政协班子及其成员之间的关系，经常主动地加强与市政府办、市人大办、市政协办、市纪委办等部门的联系，协同开展工作，确保市委、市政府的目标、任务得到贯彻落实。为了切实提高“两办”办文、办事、办会的工作效率，我组织“两办”干部认真学习政治理论和业务知识，不断提高办公室工作人员的政策理论水平、文字综合能力、调查研究、保密意识和组织协调能力。同时也注重建设“制度型办公室”，亲自修订和完善了《专项督办工作办法》《秘书科工作制度》《机要局内部管理制度》等制度，通过狠抓“两办”工作作风行政效能建设，使“两办”工作作风有了明显转变，工作效率明显提高。我抓紧保密要害部门落实《哈密市保密科学技术发展第十一个五年计划》《哈密市党政领导干部保密工作责任制实施办法》《哈密市保密要害部门部位保密管理规定》等制度。协调督促保密要害部门、部位所在办公场所加强安全防范措施，根据实际需要安装监控、防盗、报警灯保密安全装置，做好建设保密技术检查中心及建立涉密载体销毁站的前期准备工作。
（二）认真解决群众上访问题。我始终坚持“春风化雨”与“依法办事”有机结合，用这既有人性化又有理性化的方法化解了许多群众纠纷和集体上访事件。
哈密市随着对外开放、招商引资和重点项目建设，重大民事纠纷增多，尤其是关系到群众利益的集体上访活动增多。为了及时调解疏散群众纠纷，在分管政法工作期间，每当发生重大疑难案件、民事纠纷和群众集体上访事件时，我都能亲临现场部署，协调解决。
2006年4月，西戈壁发生两村因用水矛盾纠纷，百余名农民聚集在一起，随时有发生动武的可能，我立即赶赴现场了解情况，一方面积极向上级反映情况，协调解决问题；一方面给群众讲政策，讲法律，最终圆满地解决了问题，避免了一场恶性事件的发生。三年来，我共接待群众来访近150人次，化解、调解各类群众纠纷、集体上访事件百余件。对群众反映强烈的问题，做到了件件有答复，件件有落实，件件有回音。
（三）做好扶贫帮困和“四点五户”工作。
由于各种历史原因，哈密市的弱势群体较多。针对这些情况，我认真做好“双百双联”工作，加强与德外里乡赛克来拉村的帮扶工作；慰问西河区街道办事处和南湖乡4位贫困老党员，并带去慰问金，表达了党对他们的关心和厚爱；深入了解了天山乡联系点村委会的建设进度，并进行村容村貌的督查工作。同时进一步加强对宗教人士的团结和教育，及时发现问题，解决问题，遏制民族分裂主义势力利用宗教进行非法活动。我经常来到大泉湾二道城二组清真寺和马学贵伊麻木家里，详细了解清真寺的基本情况和他家里情况，并告诉他宗教场所联系点工作是经常化工作，清真寺有什么重大情况要在第一时间与我联系，将矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
（四）搭建桥梁争取援助资金。作为援疆干部，其一言一行、一举一动都会影响整个广东援疆干部的声誉，为此，我注意发挥桥梁作用，积极联系广东企业经贸团来哈考察，促进粤哈两地经贸企业合作，为哈密市引进援疆资金10万元。同时我还利用援疆之机积极为市委政法委购买了价值18万元的公务车，缓解了因缺乏工作用车，影响政法工作的局面。
三、援疆的主要体会两年多的援疆工作，尽管自身做了大量工作，发挥了自己的作用，但仅此还不够。因援疆工作是个组织行为，是个系统工程，仅靠个人的能力是微不足道的。
我体会最深的有三点：一是援疆工作离不开新疆各级党政的优良环境。在新疆的三年，我得到了自治区、地委、市委和市政府各级领导大力支持，他们工作上大胆使用，生活上关心周到，为我的工作、生活创造了优越条件，这是我做好援疆工作的首要前提。二是援疆工作离不开广东援疆工作队的科学管理。领队叶常浓，市委书记方利旭，在援疆干部的管理上坚持以人为本，科学管理，做到了既严格要求，又细心关怀，使每个援疆干部感受到了大家庭的温暖，激发了我们做好工作的信心，这是做好援疆工作的关键所在。三是援疆工作离不开派出单位的支持关怀。我在新疆的三年，无时不感受到广东、新疆、梅州市、大埔县各级的亲切关怀。各级领导经常慰问走访，派出单位在资金、项目、人才等方面的鼎力支持是我做好援疆工作的坚强后盾。
（选自《情注东天山》，作者系广东援疆干部，援疆期间任中共哈密市委常委）
