6.5.2促进城市行政管理模式的转变
1.传统的政府管理模式
传统的政府管理模式是金字塔式的等级管理模式。其组织结构是由纵向的若干层次构成。下层众多的管理机构和人员隶属于上层少量的领导机构和人员。管理信息有低层向上层传输，管理权力则由上向下贯彻。在管理机构和人数上是下层大上层小，形成金字塔；管理权力是上层大下层小，形成倒金字塔。在信息社会，金字塔式管理模式的弊端日益显现出来。
（1）政府的信息共享问题突出。首先，传统等级森严的层次管理是以高层政府垄断信息为前提的，而下层政府和基层公众至多只能掌握有限的局部信息。科层制交流模式往往是封闭的，不自主的。并且，流经各个等级结构的信息，往往因其中地位较高者的意愿和敏感同地位低下者的屈从而被歪曲。其次，政府各部门只与自己业务密切相关的部分有联系，政府内的各种信息被分割成了一个个孤岛；
（2）反应迟缓，决策周期长。现代城市生活节奏加快，市场瞬息万变，市民的需求和社会生活朝多元化方向发展，而传统的管理模式由于层级多，决策权高度集中，从获得信息到作出决策再到调整政府的组织行为需要较长时期。其结果是在迅速变化的环境面前显得机械、迟钝、呆滞、坐失良机。
2.扁平化政府管理模式
智慧政府促使政府的管理组织模式向网络状的扁平化结构发展。这种模式的基石是柔性管理，其价值基础是分享主意，双胜双赢和同身感受。它更适应现代信息城市发展的需要。
（1）智慧政府使各层级各部门之间实现信息资源的共享。智慧政府的外网（Internet）、专网（Extranet）和内网（Intranet）这些交换电子信息的枢纽，不仅使管理高层可获得全局性信息，处在不同部门的工作人员也能及时获得全局信息。智慧政府系统的数据资源高度开放，信息多层共享，把一个个信息孤岛连成一片大陆；
（2）智慧政府促使决策权下放。智慧政府可确保信息.通无阻的到达各层组织，为其决策提供准确及时的信息。这样就使决策权分散到各层级、各部门的管理岗位和工作人员，形成分层决策的权力结构；
（3）智慧政府使信息的传导模式出现多元化的趋势。政府内部形成垂直和横向并存的网络式传输渠道。这样就能够有效实现信息一对多、多对一的瞬间响应，使政府组织不再是注重硬性管理，而是按系统整体原则建构的、有限刚性和有限柔性相济的、能对行政生态环境及时作出反应的有机体。总之，智慧政府使传统的金字塔式的政府管理组织模式向网络状扁平化的政府管理模式转变，后者更适应未来信息社会的发展需要。
6.5.3促进城市竞争力的提升
Rilia‐Linnamaain不再把政策的目标直接定义在企业和就业等单个方面，而是将城市作为一个整体来经营，有意识地发展城市的核心竞争优势。他认为一个城市的竞争力主要由6个要素组成决定，它们是基础设施、企业、人力资源、生活环境的质量、制度和政策网络、网络中的成员。
通过Rejia‐Linnamaain的城市竞争力模型，我们可以看到制度和政策网络和网络中的成员都能够直接作用于城市竞争力。Rejia‐Linnamaain的城市竞争力模型向我们传达一个信息：在经济全球化和国内经济政治管理变化的推动下，网络管理越来越成为城市竞争力的一个要素。世界各城市开始注意提升自己城市的竞争力，并且把城市的发展模式越来越建立在合作和网络的基础之上。城市政府作为城市经济与社会发展战略的制定者、公共服务的提供者、经济与社会发展环境的改善者、规则的制定与监督者，要想在当今信息社会中在与其他城市加强合作与联系在与其他城市竞争中，处于领先地位，首当其冲就是要发展智慧政府。
结合倪鹏飞提出的城市竞争力模型即弓弦箭模型，对其加以改进和利用，更能表明智慧政府发展能促进城市竞争力的提升。智慧政府作为城市信息化新一轮发展的主线，将从以下几个方面提高城市综合竞争力：首先，智慧政府将进一步改善城市的经营环境。智慧政府是提高政府工作效率，提升政府施政水平，优化服务功能的最佳选择。同时也是提高政府办公透明度、实现公正廉洁和有效监督重要工具。计算机、数据库、信息技术和互联网，为智慧政府提供了技术支撑条件和信息交流的公共平台，通过这个平台，引导城市管理迈向更加快速、更加高效和更加智能的台阶。智慧政府的实施促进政府的经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，按照市场经济规律办事，更多强调社会管理和公共服务。通过智慧政府的实施使政府把主要精力放在创新体制和机制上来，放在营造有利于持续发展的市场环境上来，放在为广大公众提供更多更优质的服务上来，为企业提供高效的政务环境、营造公平竞争的市场环境，从而改善软环境。通过数字城市规划系统、智能交通管理系统、环境质量监测与管理系统等改善城市基础设施和公共设施，从而改善硬环境。
其次，智慧政府将全面提升城市管理和城市规划水平。智慧政府可以通过信息化手段提高城市管理水平，通过信息化手段促进城市经济发展和社会进步。智慧政府在交通管理、人口管理、土地资源管理、社会治安管理、城市应急反应、社区建设等方面全面实现数字化、智能化，能够快速准确地为市长决策提供支持。
然后，智慧政府能使城市适应经济全球化发展的需要。同样两个原来条件相似的国家，即经济学上讲的资源享赋一样，结果为什么发展的差异很大呢？这与政府的作用息息相关。在经济日渐全球化的形势下，经济全球化就意味资源在全球范围内配置，市场竞争在全球范围内展开，资源、资本、人力和技术之所以从这个地方汇聚到另外一个地方，而不是从这个地方转移到别的地方？这里有一个重要因素就是政府竞争力的问题。政府的能力很强，为当地提供了很好的法治环境、基础设施和人力资源等公共产品。资源、技术和人力就可以源源不断地涌入，既而形成良性循环的发展态势。随之，城市的竞争力也得到了加强。
以吸引外资为例，在没有网络的时代，外资进入中国，通常需要先通过各种媒体，对数据进行资料收集，或者通过与当地政府联系，取得相关资料，期间非常繁琐。而如今，很多外资来中国之前，主要是通过网络搜索资料，如果有一个地方政府网站，为可能的投资者提供了各种信息，很显然，外资一定最先考虑该地政府。没有网站的地方政府则很可能就失去了一个投资机会。没有网站的政府和有网站的政府，彼此城市之间的优劣差异非常明显，而且随着信息技术的进一步深化，这一“鸿沟”势必越来越大，城市与城市之间的竞争差距也就越来越大越来越明一显。
最后，智慧政府可以加强城市经济发展后劲，加大产业结构调整。智慧政府包含巨大的产业空间。城市的规划、建设、管理和公众服务系统必将对信息技术的应用提出广泛而又迫切的需求，以提高城市的管理质量和快速应变能力，这些工作都必须依赖于城市数字化工程的研究成果的应用和支撑。毫无疑问，智慧政府促进信息化，信息化投资将为我们提供一个稳定的巨大的产业空间。
政府不仅是一个重要的信息生产部门，同时也是一个最重要的信息需求部门，因此，政府信息化是社会信息化的基础。正如有些专家所指出的，没有政府信息化，就没有全面的企业信息化：没有智慧政府，就没有真正的电子商务和企业信息化。智慧政府不仅为电子商务企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式，而且也是电子商务的服务对象和客户。智慧政府应该起到带动整个社会信息化的作用。在推动社会信息化的进程中，政府信息化的作用至关重要。政府担当着管理社会的角色，有着足够的权威去引导和调节社会资源；政府掌握着80％的社会信息，是信息市场的主要供给方。因此，如果政府的行政行为都通过网络服务平台实施，必然将引导企业和民众的市场行为也走向网络时代，从而带动整个社会的信息化，推动城市竞争力的提高。
智慧政府发展是一场深刻的变革，它的发展是促进城市竞争力提高的直接推动力。表现有两点：
第一是城市智慧政府水平越高，城市竞争力越强。智慧政府直接影响政府的活力与效率；信息化可以完善一个城市的政策与体制环境；信息化可以增强一个城市的可居住性与吸引力；信息化更可以提升一个城市的管理与创新能力。以杭州为例，作为智慧政府发展较快的城市之一，在智慧政府建设方面已经奠定了坚实的基础。区位优势、信息产业的先发优势、人本资源集中的研发优势、政策支持优势构成了杭州城市信息化的四大优势。在智慧政府的基础上，信息化重要的功用还包括拓展电子商务的应用行业和领域，实现各商业银行支付的互联互通，在县市经济区域完成专业性的电子商务平台的建设，利用信息化、网络化手段使杭州市块状经济实现量的扩张和质的飞跃，大大提升了杭州市的综合竞争力。
第二是智慧政府水平的高低将直接影响城市的竞争力。正如我们所知道的深圳市竞争力名列全国前10位。深圳的智慧政府有三个优势，一是：基础设施环境好，固定电话、移动电话、计算机网络的质量好、普及率高，宽带发展得也很好。二是：深圳社会接受新观念很快。三是：信息技术知识的社会普及率高。深圳是一个以信息技术产业为支柱产业的城市，不仅有华为等重要的IT骨干企业还有许多信息技术与服务企业，庞大的IT产业就业群体带动了全市智慧政府知识的高普及率。
显然，智慧政府并不是影响城市竞争力的唯一因素，但它的实施的确对信息社会城市的转变起到了积极的作用，从而推动了城市竞争力的提升。智慧政府的城市将带给我们的是一个更有效率的城市；智慧政府的城市将会带来一个更协调和更愉悦的城市；智慧政府会使我们的城市更有活力；我们也将会享受到更丰富多彩的文化娱乐和生活服务。
