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第45章 事务公文写作(10)

二、时间安排

这次党内民主生活会安排在8月召开。民主生活会时间为3天左右,其中集中学习时间不能少于1天。

三、内容及方法

今年民主生活会的主要内容:一是检查贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,落实中央、省、市、区委、街道一系列方针政策和工作部署,树立科学的发展观和正确的政绩观,推动本部门、本地区各项工作持续快速、协调、健康的发展情况;二是检查领导班子成员思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题,特别是在坚持求真务实和“两个务必”方面存在的问题;三是检查执行《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规及领导水平和执政能力情况,特别是贯彻执行民主集中制,保证决策科学、民主的情况;四是检查地区开展的论“廉政”和“保持共产党员先进性”学习教育活动情况;五是检查廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。领导班子成员个人,可重点就一个方面作较为全面的总结回顾和对照检查。

四、民主生活会的开展

1.认真组织学习,为开好民主生活会奠定思想基础。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神,学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话,学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等,既从整体上深刻领会有关精神,又分专题展开研讨。

2.广泛听取意见,认真准备书面发言材料。党员领导干部都要以严肃认真的态度对待这次民主生活会。会前要广泛征求班子的意见,认真听取党员干部群众的意见,并结合各自实际,认真写出对照检查书面发言提纲。

3.切实开展批评和自我批评,着力解决存在的突出问题。每名班子成员既要积极开展自我批评,着力查找自身存在的问题和不足,提出整改的措施;又要真正把批评开展起来,诚恳帮助班子其他成员查找差距,提出改进的建议。主要领导同志要带头发言,班子成员之间要敞开心扉,知无不言,言无不尽,自我批评要认真严肃、抓住关键,批评别人要实事求是,诚心诚意,切实提高民主生活会的质量和效果。要进一步增强班子成员的大局意识、团结意识、民主集中意识,解决好党员领导干部思想和工作作风等方面存在的突出问题,使领导干部成为实践“三个代表”重要思想的表率。

4.民主生活会后,根据干部群众提出的意见、建议和自己检查出来的问题,认真制定改进的措施和办法。对明令禁止的,要立即停止;对能够做到的,要马上去办;对需要统筹兼顾逐步解决的,要创造条件积极推进。要着力解决影响党群、干群关系的突出问题,特别是官僚主义、形式主义和腐败等群众反映强烈的问题。通过卓有成效的工作,使群众切实感到党风和干部作风有明显改进,使广大群众看到效果,受到鼓舞,增强加快实现我街道“首善之街”宏伟目标的信心和决心。

五、几点要求

1.以召开民主生活会为契机,组织班子成员认真学习关于民主集中制建设的有关文件和规定,建立健全中心组学习制度、党组会议制度、民主生活会制度等各项规章制度,加强班子成员之间的了解和沟通,促进团结,增进合作,努力提高领导班子的整体领导水平。党员领导干部要认真准备,集中精力,集中时间,民主生活会拟定于8月26日召开。

2.要处理好学习与工作的关系,统筹兼顾,合理安排保证学习时间,又不能贻误工作,切实做到学习、工作两手抓、两不误,相互促进。

×××街道党工委

2004年8月18日

记录性公文

记录性公文指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。如会议记录、会议纪要、大事记、日志等。

会议记录

会议记录是由会议组织者指定专人,如实、准确地记录会议的组织情况和会议内容的一种机关应用性文书。会议记录一般用于比较重要的会议或正式的会议,它要求真实、全面地反映会议的本来面貌。

第一,会议记录的作用。

一是依据作用。会议记录忠实地记录了会议的全貌。会议精神、会议形成的决定和决议,会议对重大问题作出的安排,如果在会议后期需要形成文件,要以会议记录为依据;如果不形成文件,与会者在会后传达贯彻会议精神和决定是否准确,也要以会议记录为依据进行检验。

二是素材作用。会议进行过程中连续编发的会议简报,以及会议后期制作的会议纪要,都要以会议记录为重要素材。会议简报和会议纪要可以对会议记录进行一定的综合、提要,但不得对会议记录所确认的内容进行歪曲和篡改。可以说,会议记录是形成会议简报和会议纪要的基础。

三是备忘作用。会议记录可以作为会议情况和会议内容的原始凭证。时过境迁,有关会议的内容和情况可能无法在记忆中复现了,甚至当时作出的重要决定可能也记不清了,这时就不妨查查会议记录。会议记录还可以成为一个部门和单位的历史资料,若干年后,通过大量会议记录可以了解这个单位的历史进程和发展状况。

第二,会议记录的特点。

一是真实性。会议记录的执笔者与其他文章的写作者有一个重要的区别,那就是他只有记录权没有改造权。会议是个什么样就记成什么样,与会者发言时说了些什么就记下什么,记录者不能进行加工、提炼,不能增添、删减,不能移花接木,不能张冠李戴。

二是原始形态性。会议记录是会议情况和内容的原始化的记录。所谓原始,就是未经整理,未经综合。在这一点上,它跟会议简报、会议纪要有着很大不同。会议简报和会议纪要也是真实的,但不是原始的。虽然在内容上可能没有太大差别,但在存在形态上,会议记录跟会议简报和会议纪要的差异甚大。

三是完整性。会议记录对会议的时间、地点、出席人员、主持人、议程等基本情况,对领导讲话、与会者的发言、讨论和争议、形成的决议和决定等内容,都要记录下来,一般没有太多的选择性。

第三,会议记录的基本格式和写法。

一是标题。由会议名称加文体名称组成,就是《××××会议记录》。如果使用的是专用的会议记录本,连“记录”二字也可省略,只写会议名称即可。

二是会议组织概况。包括:会议时间,要写明年、月、日,上午、下午或晚上,×时×分至×时×分;开会地点;主持人的职务,姓名;出席人,根据会议的性质、规模和重要程度的不同,出席人一项的详略也会有所不同,有时可以只显示身份和人数,如果出席人身份复杂,如既有上级领导,又有本单位各部门的主要领导,还有各种有关人员,最好将主要人员的职务、姓名一一列出,其他有关人员则分类列出;列席人,包括列席人的身份、姓名,可参照出席人的记录方法;缺席人,如有重要人物缺席,应作出记录;记录人,包括记录人的姓名和部门。

三是会议内容。这部分随着会议的进展一步步完成,没有具体的固定模式。一般包含有以下方面:会议的议题、宗旨、目的;会议议程;会议报告和讲话;会议讨论和发言;会议的表决情况;会议决定和决议;会议的遗留问题。这些是一般会议都有的项目,但侧重点会有所不同,先后次序会有所不同。

四是结尾。可将主持人宣布的散会一项记入,也可以将散会一项略去不记。最后,由主持人和记录人对记录进行认真校核后,分别签上姓名,以示对此负责。

【例文1:会议记录】

××学院第×次办公会议记录

时间:××××年×月×日

地点:第×会议室

出席人:刘××(院长)、杨××(总务长)、孙××(教务处长)、张××(院长办公室主任)、吴××(院长办公室秘书)及各部门主要负责人

缺席人:王××、张××(外出开会)

主持人:刘××(院长)

记录人:吴××(院长办公室秘书)

会议主要内容:

(一)报告

1.杨××报告院基本建设进展情况(略)

2.主持人传达《××省人民政府关于××××的通知》(以下简称《通知》)

(二)讨论

我院如何按照《通知》精神研究行政经费的合理开支,切实做到既勤俭节约又不影响正常教学、科研等活动的开展。

(三)决议

1.利用两个半天时间集中有关人员学习《通知》精神,提高认识,统一思想。

2.各系各单位负责人在认真学习的基础上,利用下周政治学习时间向员工传达、宣讲。

3.各系各单位责成有关人员根据《通知》的要求压缩指标,重新审查和修改本年度行政经费开支预算,并于两周内报院长办公室。

4.各系各单位必须严格控制派出参加校外会议及外出学习的人数,财务部门更要严格把关。

5.利用学习和贯彻《通知》精神的机会,对全院师生员工普遍开展一次勤俭节约、艰苦朴素的传统教育。

散会。

主持人:(签名)

记录人:(签名)

会议纪要

会议纪要用于记载和传达会议基本情况和议定事项,是贯彻落实会议精神、指导工作、解决问题、交流经验的重要工具,是传达会议信息的主要媒介之一。

第一,会议纪要与会议记录的区别。

一是在效用上,会议纪要是国家法定公文,具有现行执行效用,对与会单位和需贯彻执行会议精神的下属单位具有执行力和约束力;会议记录是机关单位用于记录会议发言的事务文书,属于记载备查的内部文字资料。

二是在内容上,会议纪要形成于会后,通常指定有关人员在会议记录和其他会议文件基础上整理、摘编、加工而成,是会议内容系统而简要的反映;会议记录是记录人在会议发言过程中同步完成的实录性文字材料,基本要做到有言必录,具有原始和详实的特点。

三是在形式上,会议纪要有规范的格式要求,并且与其他公文略有不同;会议记录在格式方面相对比较随意,通常由单位自定。

四是在表达方式上,会议纪要一般以记叙为主、说明为辅,运用准确、严谨、简明的公文语言,记载和反映会议的主要精神和议定事项;会议记录的表达方式取决于发言内容,是对发言者“所发之言”的再现,应尽可能保持“原汁原味”的语言风格。

五是在发布方式上,会议纪要按照公文程序制发,发给下级的用通知的形式,标题为《关于下发××××会议纪要的通知》,发给上级的用报告形式,标题为《关于报送××××会议纪要的报告》,纪要在形式上作为通知和报告的附件;发给本单位内部各处室时,则直接在版记抄送栏注明有关部门名称即可。会议记录则一般不对外公开,只作为内部资料保存备查。总之,与会议记录的实录性、原始性、备查性特点相比,会议纪要具有记载内容的系统性、记录程度的摘要性、发挥作用的时效性、作用性质的约束性、表现形式的规范性等特点。

第二,会议纪要的种类。

按照会议纪要的用途和目的,可以划分为以下几种类型:

一是决议性会议纪要。主要记载和反映领导层做出的重要决策事项,作为传达和部署工作的重要依据,对今后的工作具有直接的指导作用。常用于领导机关办公会,如市长办公会会议纪要、院长办公会会议纪要等常常采用这种类型。

二是协议性会议纪要。主要记载双边或多边会议有关内容及其达成的协议情况,以便作为会后执行公务和履行职责的依据,对协议各方今后的工作具有约束作用。常用于领导机关主持召开的多部门协调会或不同单位共同召开的联席办公会。

三是研讨性会议纪要。主要记载和反映经验交流会议、专业会议或学术性会议的研讨情况,与会者各抒己见,不需做出决议,不必统一意见,旨在阐明各方的主要观点、意见或情况即可。主要用于专门职能部门和学术研究机构召开的专业会议或学术研讨会议。

第三,会议纪要的基本格式与写法。

因为会议纪要往往不单独向外发出而是作为附件发出,所以会议纪要的格式相对简单、灵活。

一是标题。会议纪要的标题通常为:会议名称+纪要。

二是成文日期。可置于标题之下或正文之后,更多的是用圆括号置于标题之下。

三是主体。会议纪要的主体分为会议概况和会议主要精神两个部分。会议概况:即会议纪要的开头部分。可以采用分条列项式和概述式两种形式。分条列项式即依次将会议时间、地点、参加人、列席人、会议议程、主持人等会议要素顺序列出,使人一目了然。概述式则将上述内容用一段文字简要概括叙述,以使人们对会议情况有一个基本了解。会议主要精神:这是纪要的核心部分,既是对会议基本精神和议定事项的系统整理和集中反映,也是要求与会单位或有关方面贯彻落实会议精神的法定依据。对会议基本精神的介绍,实际上是在转述会议取得的共识,多数用“与会代表一致认为……”,“代表们指出……”等,也可以采用第三人称的方法,如“会议指出……”,“会议决定……”,“会议希望……”等,必须忠实于会议实际,尊重会议的精神实质,不能将执笔者个人见解掺杂进去,不可随意增减,更不能借题发挥,这是撰写纪要的基本原则;同时,还应注意,纪要又是对会议基本精神的提炼和概括,它既要反映会议讨论情况,特别是领导人重要讲话精神,又必须综理其要,提炼概括,不应成为会议记录的全面重复。一般来说,会议纪要不必安排结尾部分。因为,结尾所要强调的问题,无非是“号召……要求……”,这些大都在基本精神中得到了反映。

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