着力丝绸之路经济带构建，助力甘肃内陆开放新前沿
2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲。习近平表示，为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。毫无疑问，构建“丝绸之路经济带”必将为沿线各国和地区未来发展带来广阔空间。为了推动实现这一伟大战略构想和美好蓝图，我们有必要从不同角度深刻了解“丝绸之路经济带”的历史由来，掌握沿“丝绸之路经济带”有关国家和国内省区的发展现状，以此作为谋划更广泛、更深入领域合作的基本前提。
丝绸之路（Silk Road）一词，最早来自于德国地理学家费迪南·冯·李希霍芬1877年出版的《中国》，有时也简称为“丝路”。不过他所指的系“从公元前114年到公元127年，中国于河间地区以及中国与印度之间，以丝绸贸易为媒介的这条西域交通路线”。所谓西域则泛指古玉门关和古阳关以西至地中海沿岸的广大地区。后来，史学家把沟通中西方的商路统称丝绸之路。因其上下跨越历史2000多年，涉及陆路与海路，所以按历史划分为先秦、汉唐、宋元、明清4个时期，按线路有陆上丝路与海上丝路之别。具体而言，是指西汉（前202年—前138年）时，由张骞出使西域开辟的以长安（今西安）为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道（这条道路也被称为“西北丝绸之路”以区别日后另外两条冠以“丝绸之路”名称的交通路线）。因为中国是丝绸的故乡，在经由这条路线进行的贸易中，中国西运输出的商品以丝绸制品最具代表性，影响最大，故得此名。
（一）丝绸之路的历史延续
1.丝绸之路的基本走向
丝绸之路，概括地讲，是自古以来从东亚开始，经中亚、西亚进而联结欧洲及北非的这条东西方交通线路的总称。它是亚欧大陆的交通动脉，是中国、印度、希腊三种主要文化交汇的桥梁。陆上丝路因地理走向不一，又分为“北方丝路”与“南方丝路”。陆上丝路所经地区的地理景观差异很大，人们又把它细分为“草原森林丝路”、“高山峡谷丝路”和“沙漠绿洲丝路”。
丝绸之路其基本走向定于两汉时期，包括南道、中道、北道三条路线。这条道路，由西汉都城长安出发，经过河西走廊，然后分为两条路线：一条由阳关，经鄯善，沿昆仑山北麓西行，过莎车，西逾葱岭，出大月氏，至安息，西通犁靬（jiān，今埃及亚历山大，公元前30年为罗马帝国吞并），或由大月氏南入身毒。另一条出玉门关，经车师前国，沿天山南麓西行，出疏勒，西逾葱岭，过大宛，至康居、奄蔡（西汉时游牧于康居西北即成海、里海北部草原，东汉时属康居）。
除了上述路线之外，还包括在南北朝时期形成，在明末发挥巨大作用的海上丝绸之路，及与西北丝绸之路同时出现并在元末取而代之成为陆上交流通道的南方丝绸之路等。虽然丝绸之路是沿线各国共同促进经贸发展的产物，但很多人认为，中国的张骞两次通西域，开辟了中外交流的新纪元，并成功将东西方之间最后的珠帘掀开。从此，这条路线被作为“国道”踩了出来，各国使者、商人沿着张骞开通的道路，来往络绎不绝。上至王公贵族，下至乞丐狱犯，都在这条路上留下了自己的足迹。这条东西通路，将中原、西域与阿拉伯、波斯湾紧密联系在一起。经过几个世纪的不断努力，丝绸之路向西伸展到了地中海，通过海路还可达意大利、埃及。广义上丝路的东段已经到达了韩国、日本，西段至法国、荷兰，成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。
2.丝绸之路的国际范围
除中国西部地区之外，丝绸之路涉及范围较广，包括中亚、南亚、西亚和欧洲。历史上的国家众多，民族关系复杂，因而路线常有变化，大体可分为南、中、北3道：①南道由葱岭西行，越兴都库什山至喀布尔后分两路，一西行至赫拉特，与经兰氏城而来的中道相会，再西行穿巴格达、大马士革，抵地中海东岸西顿或贝鲁特，由海路转至罗马；另一线从白沙瓦南下抵南亚。②中道（汉北道）越葱岭至兰氏城西北行，一条与南道会，一条过德黑兰与南道会。③北新道也分两支，一经钹汗（今费尔干纳）、康（今撒马尔罕）、安（今布哈拉）至木鹿与中道会西行；一经怛罗斯，沿锡尔河西北行，绕过咸海、里海北岸，至亚速海东岸的塔那，由水路转刻赤，抵君士坦丁堡（今伊斯坦布尔）。南方陆上丝路即“蜀·身毒道”，因穿行于横断山区，又称高山峡谷丝路。
大约公元前4世纪，中原群雄割据，蜀地（今川西平原）与身毒间开辟了一条丝路，延续两个多世纪尚未被中原人所知，所以有人称它为秘密丝路。直至张骞出使西域，在大夏发现蜀布、邛竹杖系由身毒转贩而来，他向汉武帝报告后，元狩元年（公元前122）汉武帝派张骞打通“蜀·身毒道”。先后从犍为（今宜宾）派人分5路寻迹。一路出駹（今茂汶），二路出徙（今天全），三路出莋（今汉源），四路出邛（今西昌），五路出僰（今宜宾西南）。使者分别在氏、莋、昆明受阻。汉武帝为征服西南夷，在长安西南凿周长40里昆明池，习水军以征伐，后由郭昌率数万巴蜀兵平定西南夷，并分土置郡县。南方丝路由3条道组成，即灵关道、五尺道和永昌道。丝路从成都出发分东、西两支，东支沿岷江至僰道（今宜宾），过石门关，经朱提（今昭通）、汉阳（今赫章）、味（今曲靖）、滇（今昆明）至叶榆（今大理），是谓五尺道。西支由成都经临邛（今邛崃）、严关（今雅安）、莋（今汉源）、邛都（今西昌）、盐源、青岭（今大姚）、大勃弄（今祥云）至叶榆，称之灵关道。两线在叶榆会合，西南行过博南（今永平）、永昌郡治巂唐（今保山）、滇越（今腾冲），经掸国（今缅甸）至身毒，这就是永昌道。在掸国境内，又分陆、海两路至身毒。南方陆上丝路延续2000多年，特别是抗日战争期间，大后方出海上通道被切断，沿丝路西南道开辟的滇缅公路、中印公路运输空前繁忙，成为支援后方的生命线。
3.丝绸之路的历史变迁
自从张骞通西域以后，中国和中亚及欧洲的商业往来迅速增加。通过这条贯穿亚欧的大道，中国的丝、绸、绫、缎、绢等丝织品，源源不断地输向中亚和欧洲。因此，希腊人、罗马人称中国为“赛里斯”国，称中国人为“赛里斯”人。所谓“赛里斯”即“丝绸”之意。古代中国沿商路输出的代表性商品是丝绸，而作为交换的主要回头商品，也被用作丝路的别称，如“皮毛之路”、“玉石之路”、“珠宝之路”和“香料之路”。海上丝路在中世纪以后输出的瓷器很多，所以又名“瓷器之路”。总之，丝绸之路有广义与狭义之分，广义丝路是古代中西方商路的统称；狭义丝路仅指汉唐时期的沙漠绿洲丝路。丝路起始时间史学界尚无定论，但至迟在公元前5世纪，中国丝绸已从陆路传入波斯，再转贩至罗马帝国。公元前4世纪西方古文献中已对蚕丝有了记载，并指明“其丝货有贩至印度者”。公元前3世纪以前，西方已称中国为“赛里斯”（Seres），其拉丁语意为“丝之国”。汉武帝刘彻（公元前158～前87）于建元二年（公元前139）派张骞（公元前164～前114）出使西域，“凿空”丝路。元狩四年（公元前119）张骞再度出使西域，其副使分赴大宛（今费尔干纳）、康居（今阿姆、锡尔两河流域）、大月氏（今阿富汗中西部）、大夏（今阿富汗北部）、安息（今伊朗）、身毒（今印度）、于阗（今和田）、扜弥（今于田东）等地，从此开通丝路。汉武帝又开河西四郡，筑河西长城，起亭障直至盐泽（今罗布泊），与乌孙联姻，设使者校尉（后改西域都护府），移民屯田。汉出使各国使者、商人“相望于道”，“相属不绝”。中亚、西亚的商人“不绝于时日，商胡贩客，日欸于塞下”。新莽时期（公元9～23）丝路中断。班超（公元32～102）在重开丝路中功绩卓著，曾派甘英使大秦（罗马帝国），至条支（今伊拉克），遇西海（今波斯湾）而返，这是汉代中国官员沿丝路西行最远者。
隋唐（589～896）丝路空前繁荣，胡商云集东都洛阳和西京长安，定居者数以万计。唐中叶战乱频繁，丝路被阻，后虽有恢复，规模远不如前，海上丝路逐渐取而代之。北方陆上丝路指由黄河中下游通达西域的商路，包括草原森林丝路、沙漠绿洲丝路。前者存在于先秦时期，后者繁荣于汉唐。沙漠绿洲丝路延续千余年，沿线文物遗存多，是丝路的主干道。其起点一般认为是长安（今西安），其实，它随朝代更替和政治中心转移而变化。长安、郏鄏—洛阳、平城（今大同）、汴梁（今开封）、大都—燕京—北京曾先后为丝路起点。草原森林丝路从黄河中游北上，穿蒙古高原，越西伯利亚平原南部至中亚分两支，一支西南行达波斯转西行，另一支西行翻乌拉尔山，越伏尔加河抵黑海。两路在西亚复合抵地中海沿岸国家。沙漠绿洲丝路是北方丝路的主干道，全长7000多公里，分东、中、西3段。①东段。自洛阳、长安至敦煌。较之中西段相对稳定，但长安以西又分3线：北线由长安沿渭河至虢县（今宝鸡），过汧县（今陇县），越六盘山，沿祖厉河，在靖远渡黄河至姑臧（今武威），路程较短，沿途供给条件差，是早期的路线。南线由长安沿渭河过陇关、上邦（今天水）、狄道（今临洮）、枹罕（今河州），由永靖渡黄河，穿西宁，越大斗拔谷（今扁都口）至张掖。中线与南线在上邽分道，过陇山，至金城郡（今兰州），渡黄河，溯庄浪河，翻乌鞘岭至姑臧。南线补给条件虽好，但绕道较长，因此中线后来成为主要干线。南北中三线会合后，由张掖经酒泉、瓜州至敦煌。②中段。敦煌至葱岭（今帕米尔）或怛罗斯（今江布尔）。自玉门关、阳关出西域有两道：从鄯善，傍南山北，波河西行，至莎车为南道，南道西逾葱岭则出大月氏、安息。自车师前王庭（今吐鲁番），随北山，波河西行至疏勒（今喀什）为北道。北道西逾葱岭则出大宛、康居、奄蔡（黑海、咸海间）。北道上有两条重要岔道：一是由焉耆西南行，穿塔克拉玛干沙漠至南道的于阗；一是从龟兹（今库车）西行过姑墨（阿克苏）、温宿（乌什），翻拔达岭（别垒里山口），经赤谷城（乌孙首府），西行至怛罗斯。由于南北两道穿行在白龙堆、哈拉顺和塔克拉玛干大沙漠，条件恶劣，道路艰难。东汉时在北道之北另开一道，隋唐时成为一条重要通道，称新北道。原来的汉北道改称中道。新北道由敦煌西北行，经伊吾（哈密）、蒲类海（今巴里坤湖）、北庭（吉木萨尔）、轮台（半泉）、弓月城（霍城）、砕叶（托克玛克）至怛罗斯。③西段。葱岭（或怛罗斯）至罗马。
4.丝绸之路的延伸：海上丝绸之路
海上丝路起于秦汉，兴于隋唐，盛于宋元，明初达到顶峰，明中叶因海禁而衰落。海上丝路的重要起点有番禺（后改称广州）、登州（今烟台）、扬州、明州（今宁波）、泉州、刘家港等。同一朝代的海上丝路起点可能有两处乃至更多。规模最大的港口是广州和泉州。广州从秦汉直到唐宋一直是中国最大的商港。明清实行海禁，广州又成为中国唯一对外开放的港口。泉州发端于唐，宋元时成为东方第一大港。
历代海上丝路，亦可分三大航线：①东洋航线由中国沿海港口至朝鲜、日本。②南洋航线由中国沿海港口至东南亚诸国。③西洋航线由中国沿海港口至南亚、阿拉伯和东非沿海诸国。广州、泉州在唐、宋、元时，侨居的外商多达万人，乃至十万人以上。
5.丝绸之路意义
丝绸之路的开辟是人类文明史上的一个伟大创举，也是古代东西方最长的国际交通路线，它是丝路沿线多民族的共同创造，所以又称之为友谊之路。在丝路上起居间和转运作用的大宛人、康居人、印度人、安息人、阿拉伯人、西突厥人等，对中国丝绸的西运作出了重大贡献，但也为争夺丝路贸易权发生多次争斗，尤以波斯与东罗马之间的斗争最激烈。丝路的开辟大大促进了东西方经济、文化、宗教、语言的交流和融汇，对推动科学技术进步、文化传播、物种引进，各民族的思想、感情和政治交流以及创造人类新文明，均作出了重大贡献。作为经济全球化的早期版本，这条贸易通道被誉为全球最重要的商贸大动脉。
（二）丝绸之路的时代升华
随着中国同欧亚国家关系的快速发展，特别是西部大开发战略实施以来，丝绸之路日益焕发出新的生机与活力。在新时期，为把我国同欧亚国家的互利合作推向新的历史高度，习近平主席于2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时提出：为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，通过以点带面、从线到片、逐步形成区域大合作，共同建设“丝绸之路经济带”。这是一项造福沿途各国人民的伟大事业。
“丝绸之路经济带”的概念已经存在一段时间了，但由中国最高领导人在公开的国际场合正式提出，尚属首次。这表明，建设“丝绸之路经济带”的概念已由学术、局部和部门层次上升到了国家战略、外交战略的高度，体现了中共十八大后中国外交的创新，也是新一届中央领导集体提出合作共赢外交新理念的具体表现。“丝绸之路经济带”概念的提出，准确把握了经济全球化及区域经济一体化的新趋势，遵循了中国与中亚各国友好交流，进行区域合作的必然要求，是应对全球发展难题的现实选择，是实现向西开放的有效途径。
1.丝绸之路经济带的内涵
丝绸之路经济带，是在古丝绸之路上形成的一个新的经济发展区域。它的形成是由于随着世界经济的发展，世界经济慢慢呈现出地域性差异。在欧美经济持续繁荣的同时，亚洲经济正在迅速崛起，并逐步形成了亚太经济圈和欧洲经济圈。亚欧地区已经成为整个世界的重要发展引擎。然而在亚太经济圈和欧洲经济圈之间有着一个巨大的经济凹陷带，即在中国—中亚地区之间形成了一个经济凹陷带。这个经济凹陷带就是中国古代丝绸之路所经之处。
丝绸之路经济带一头连着繁荣的东亚经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈。在这条凹陷带里，虽然地域辽阔，有丰富的矿产资源、能源资源、土地资源和人力资源以及古丝绸之路沿线众多的历史文物、古迹、壮丽自然风光和多民族文化构成的宝贵的旅游资源，被称为21世纪的战略能源和资源基地，但经济发展水平却与两端的经济圈存在巨大落差，不仅人均GDP相差悬殊，而且贫困人口比例远高于欧亚大陆的平均水平，整个区域存在“两边高，中间低”的现象。
进入21世纪以来，贸易和投资在古丝绸之路上再度活跃。中亚各国希望与中国扩展合作领域，在交通、邮电、纺织、食品、制药、化工、农产品加工、消费品生产、机械制造等行业对其进行投资，并在农业、沙漠治理、太阳能、环境保护等方面进行合作，为这块沃土注入“肥料”和“生机”。“古丝绸之路”开始因新时代的经济和人文合作，汇聚新硕果，焕发勃勃生机，变身为新的丝绸之路经济带。
在现代交通、资讯飞速发展和全球化背景下，促进丝绸之路沿线区域经贸各领域的发展合作，既是对历史文化的传承，也是对该区域蕴藏的巨大潜力的开发，21世纪正在成为新丝绸之路经济带发展合作的“黄金世纪”。
2.丝绸之路经济带促使区域经济贸易显著提升
自1992年中国与中亚五国建交以来，双边经贸合作取得了快速发展。据统计，建交之初中国与五国的贸易总额仅为4.6亿美元。2001年，上海合作组织成立以后，双边贸易额保持快速增长态势，2008年的贸易额已达308亿美元。受国际金融危机影响，2009年中国与中亚五国双边贸易有所回落，为235亿美元。此后，双边贸易再次发力，呈加速发展趋势。2012年中国同中亚国家贸易额已高达460亿美元，20年间增长100倍。
能源合作是中国与中亚国家合作的亮点。近年来，中哈原油管道、中国—中亚天然气管道等大型能源合作项目相继建成并投入运营，为区域经济发展输入新鲜血液。全长2800公里的中哈石油管道自2006年正式开通以来，已成为中国同里海相连的能源大动脉，哈萨克斯坦已经累计向中国输送原油5000多万吨。中国—中亚天然气管道年设计输气量为300亿～400亿立方米，自2009年底以来，已累计向中国输送天然气600多亿立方米，相当于中国2010年天然气总产量的一半。
目前，中国已成为中亚国家最主要的贸易伙伴，分别成为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。中国对中亚国家的直接投资快速增长，已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投资来源国。
展望未来，中国与中亚国家在经贸、金融、投资等领域合作将不断拓展，经济合作的内容将更加丰富，规模将进一步扩大。
3.丝绸之路经济带促使沿线各国互联互通逐步加快
加快推进互联互通建设是丝绸之路经济带有关国家的共识。上合组织在其中期发展战略中，明确提出了大力发展金融、能源、通信、农业四大领域的经济合作。当前，中国正在积极推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络，发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的经济增长点。
在中国政府优惠贷款和援助支持下，中国企业在中亚地区承揽了公路、电信、电力等基础设施建设项目。中吉乌公路、塔乌公路、塔境内输变电线等一批经济合作项目已经成功启动并在积极落实之中。随着区域内基础设施地不断完善，连接本地区的能源、交通、电信等网络已初显轮廓。
2012年，中国政府在上合组织峰会上承诺，向中亚提供100亿美元贷款，主要用于中亚地区铁路、公路、光缆、石油天然气管道等基础设施建设。中国资金的注入，将加快中亚各国经济建设的步伐。目前，上合组织正着手建立开发银行等金融合作机制，为合作项目提供融资平台，这将给丝绸之路经济带各国间的经贸合作“舒筋活血”，为未来各领域合作发展提供广阔空间和持久动力。
目前，推进降低区域内贸易和投资成本的物流、贸易和投资便利化，是全球性的大趋势，也是发展区域经济合作的关键。而要推进贸易投资便利化，提升海关、交通运输、出入境检验检疫、金融、信息交流等功能领域的合作显得非常重要，须加强各国有关政府部门和国家之间的贸易政策协调和沟通。
4.丝绸之路经济带将带动自贸区建立和发展
新丝绸之路经济带建设，今后将围绕推进贸易投资便利化、深化经济技术合作、建立自由贸易区三部曲展开。建立自由贸易区成为包括上海合作组织各成员国在内的新丝绸之路经济带沿线国家的远期目标。
当前，朝向自贸区发展的趋势已经出现，区域经济合作的法律基础和组织机制正在不断完善。上海合作组织成立了负责组织和协调区域经济合作的成员国经贸部长会议机制，下设高官委员会和海关、质检、电子商务、投资促进、发展过境潜力、能源、信息和电信等重点合作领域专业工作组，担负着落实峰会及总理会议在经贸领域的决议的重任。各专业工作组加强海关互助、海关统计等方面合作与协调，已经建立了技术法规、卫生和植物卫生措施信息交流的程序和机制，研究协调和完善合格评定程序的方法等。上海合作组织实业家委员会和银行间联合体为各国企业合作搭建了平台。
在金融合作方面，上海合作组织成员国金融主管部门交流增加，2009年11月召开了首届央行和财政部长会议，积极探讨地区融资领域合作。由中方牵头的国家开发银行开展授信和融资额度规模已超过500亿美元。中国与俄、吉、哈三国先后签署边境贸易本币结算协议，推进了相互贸易合作。下一步，各国将推进区域内货币互换，推动离岸贸易和上合组织开发银行等其他金融合作措施。
发展丝绸之路经济带，建立自由贸易区，可以从以下几个方面先做起来，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作：
①加强政策沟通。各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。
②加强道路联通。上海合作组织正在协商交通便利化协定，签署并落实这一文件，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上，可以逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。
③加强贸易畅通。丝绸之路经济带总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大，应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。
④加强货币流通。中国和俄罗斯等国在本币结算方面开展了良好合作，有必要加以推广。如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。
⑤加强民心相通。国之交在于民相亲，通过加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，将为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。
