兰州牛肉拉面是兰州著名的风味快餐，享誉全国。兰州牛肉拉面有近两百年的历史，汇集黄河神韵、凝结百年智慧，荟萃丝路文化、传承绝世技能，是驰名中外、走向世界的甘肃名片，是最具甘肃地域特色的中华餐饮品牌。
为了保持兰州牛肉拉面的原汁原味和所包含的独特饮食文化，促进兰州牛肉拉面的规范化、职业化、品牌化，推动规模化经营、产业化发展，拉动我省城乡富余劳动力实现技能成才、技能就业和稳定就业，省人社厅在深入调研分析、汇集厅领导班子智慧及有关专家意见的基础上，提出了恢弘传统饮食文化，从规范职业技能鉴定标准入手，做大做强兰州牛肉拉面产业的思路，向国家人社部职业技能鉴定中心申报兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核规范项目。并组织国内有关专家，积极制定上报了《兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核规范》。2010年11月1日，国家人力资源和社会保障部正式批准。这是我省申报获批的第一个国家专项职业能力规范标准，标志着兰州牛肉拉面制作技术标准化和产业化发展的条件已经成熟，我省职业技能培训鉴定促进就业的作用将进一步凸显。
开展品牌技能鉴定着力服务富民兴陇
甘肃省人社厅提出申请兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核规范以后，国家人社部高度重视这项工作，给予了大力支持。2010年11月，国家人社部正式批复规范。省委、省政府领导对我省品牌技能鉴定工作也多次作出了指示。省委书记王三运指出，甘肃要与全国同步进入全面小康社会，就要坚持发展县域经济、民营经济和劳务经济。把大力发展劳务经济作为增加群众收入的主渠道，将加强培训与促进转移有机结合起来，着力培育一批优势明显、特色突出、市场竞争力强的支柱产业，更好地吸纳城乡居民转移就业，更加持续有效地增加农民收入。省委副书记、省长刘伟平在今年全国“两会”回答记者提问时说，我在其他省工作时，就发现有人专门打着“兰州拉面”的旗号进行劳务技能培训。我相信，随着政府的高度重视和机制的不断完备，兰州牛肉拉面品牌一定会在有效保护中创出更高美誉，让公众吃得更舒心、更放心。刘伟平省长最近专门作出批示，要求有关部门对做好兰州牛肉拉面专项职业能力考核鉴定工作“请支持”。2012年2月17日，省委副书记欧阳坚在省人社厅调研时明确要求，要紧紧抓住启动实施兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定的大好机遇，进一步完善兰州牛肉拉面制作有关标准，大力提升从业人员技能水平，特别是要加强农民的技能培训鉴定，让更多的人通过提高技能实现稳定就业，以此打响甘肃餐饮品牌，让兰州牛肉拉面走向全国，走向世界。省委常委、常务副省长刘永富曾指示省人社厅，要重视兰州牛肉拉面从业人员技能提升，加快餐饮品牌规范化、职业化、产业化发展进程，加大城乡劳动者技能培训力度，认真做好兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定工作，以产业促进就业，以创业带动就业。副省长咸辉对兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核规范的启动和鉴定工作专门作出批示和指示，要求人社部门站在保障改善民生、积极促进就业、加快转型发展的高度，大力提高城乡劳动者职业技能，加快专项职业能力培训鉴定步伐，大力培育兰州牛肉拉面技能从业人员，做大做强兰州牛肉拉面餐饮品牌。这一系列指示和要求，为推进兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训与考核鉴定，促进兰州牛肉拉面的标准化、产业化发展，打造名副其实的“中国快餐”品牌，指明了方向。
今年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级人力资源和社会保障部门认真贯彻落实省委提出的“推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展”的新要求，各项工作取得了新进展。省人社厅提出的做大做强牛肉拉面品牌，实现规范化、职业化、品牌化发展的思路，符合甘肃人民群众的新期待，符合省委提出的“更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定”的新要求，符合甘肃省经济社会发展的新形势，符合“联村联户、为民富民”的新部署，符合甘肃实现全面小康社会目标的总安排。省人社厅将进一步增强“服务民生、服务人才、服务企业、服务发展”意识，实施更加积极的就业政策，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，着力推进技能成才、技能就业、稳定就业工作。进一步强化“让一切有利于人才发展的思想充分活跃起来，让一切有利于人才干事创业的因素充分活跃起来，让一切有利于成果创造和转化的活动充分活跃起来”的理念，加强高技能人才队伍建设，创新职业技能培训鉴定模式，完善技能人才培养评价体系，提升劳动者职业技能，优化各类技能人才结构，健全技能人才公共服务。使技能人才队伍进一步壮大，劳动者技能素质和就业能力显著增强。目前，全省共有139万人参加了职业技能鉴定，其中106万人获得了国家职业资格证书，为全省经济社会发展提供了强有力的人才支撑。
但必须看到，我省城乡普通劳动者技能水平普遍较低，从事的大都是技术含量低、工资收入低、工作岗位不稳定的工作。面对严酷的自然环境和农村发展缓慢、全省经济社会发展不足的困境，如何最大限度地培训城乡富余劳动力，着力提高劳动技能、增加居民收入，与全国同步进入全面小康社会，是摆在我们面前的一个重大现实问题。
省人社厅积极贯彻落实省委、省政府领导的指示精神，抓住国家发展家庭服务业和扩大内需的重大机遇，充分利用兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训鉴定适用面广、培训成本低、培训期短、技术性强、考核鉴定简便和就业前景广阔的特点，大力开展职业技能培训鉴定和兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训鉴定工作，规范兰州牛肉拉面行业，提高从业人员技能水平，保护兰州牛肉拉面的地域风味，推进兰州牛肉拉面的标准化、职业化、产业化发展，保护甘肃餐饮特色品牌，促进城乡富余劳动力由体力型向技能型转变，实现稳定就业、充分就业和体面劳动。经过长时间的准备，经省政府同意，于今年3月26日上午在兰州举行“中国·兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定”启动仪式，建立和完善长效机制，标志着这项工作正走向规范化、职业化、品牌化发展的轨道。
抢抓品牌发展机遇 着力打造中国快餐
兰州牛肉拉面色香味美、快捷价廉，风靡全国、走向海外。1999年，兰州牛肉拉面与北京全聚德烤鸭、天津狗不理包子，被全国烹饪大赛指定为“三大中式快餐”试点推广品种，成为名副其实的“中国快餐”。进入21世纪，随着传统饮食文化的多样发展和现代生活的节奏加快，兰州牛肉拉面以其独特诱人的风味，越来越受到世人的青睐。数以万计的兰州牛肉拉面店遍布大江南北、走向世界各地。但不少冠名的兰州牛肉拉面与正宗兰州牛肉拉面相比，技能水平相差甚远，色、香、形、味大相径庭，出现兰州以外“水土不服”、“变味走样”现象。究其原因，最主要的是没有统一的技术标准，从业人员技能不规范、职业能力参差不齐，牛肉拉面用料不一、品质良莠各异，严重影响了兰州牛肉拉面的外在神韵和独特风味，制约了兰州牛肉拉面的品牌效应和产业化发展。2011年1月，省政协委员向政协甘肃省十届四次会议提交了《关于进一步规范和促进兰州牛肉拉面发展的提案》，呼吁“只有有了完善和严格的标准、规范，兰州牛肉拉面才有能力走向世界”。
发达国家卖标准、卖技术，发展中国家卖资源、卖产品。产业的标准化、职业化、品牌化已成为世界产业发展的重要标志。谁拥有最具创新能力的人才资源和规范标准的技能水平，谁就赢得了产业发展领域的先机和优势。肯德基、麦当劳无不如此。因此，从国家层面出台《兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核规范》，对于加快兰州牛肉拉面规范化、标准化生产与品牌化、国际化发展，无疑是举措得力、正当其时。
当前，国家正在实施扩大内需、加快服务业发展战略，这为兰州牛肉拉面品牌创造了更加广阔的发展空间。党的十七大明确提出“加快发展现代服务业，提高服务业的比重和水平”的要求，为加快兰州牛肉拉面发展，规范兰州牛肉拉面行业，带动我省服务业技能水平及餐饮品牌发展，提供了坚实的政策基础。省委“联村联户、为民富民”行动的全面实施，为推进兰州牛肉拉面制作技能培训，开展专项职业能力考核鉴定，加快农村富余劳动力转移就业、促进农民增收、实现技能致富带来了新的发展机遇并提出了具体要求。
用规范提升品牌 以技能推动就业
兰州牛肉拉面是我省特有的饮食品牌和重要的餐饮文化。兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训和考核鉴定工作，是全国职业技能培训鉴定的新内容，是培养鉴定技能人才的一种新方式。启动兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定，大力开展兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训和考核鉴定工作，是推进兰州牛肉拉面规范化、职业化、品牌化发展的有效措施。
兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训与考核鉴定，立足特色品牌和转型发展，着眼实用型人才培养，拓展技能就业渠道。它以市场就业为导向，以提高专项职业技能为核心，以专项实训基地为依托，以规范兰州牛肉拉面行业为重点，依据考核规范明确的原料构成、技能要求、制作程序、操作水平等各项标准，对城乡劳动者专项职业技能进行客观评价和考核鉴定，颁发统一的专项职业能力证书，对实现就业特别是稳定就业提供可靠的技能保证。同时，对兰州牛肉拉面经营实体，进行考核评定，颁发兰州牛肉拉面国家专项职业能力示范店牌匾，保护正宗兰州牛肉拉面品牌。
兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定有六个鲜明的特点：一是职业标准的统一性；二是服务就业的针对性；三是考核内容的操作性；四是组织实施的简便性；五是证书质量的可靠性；六是考核成本的经济性。广泛适用于城镇就业困难人员、农村进城务工人员和其他社会求职和就业人员。
完善培训鉴定机制 做大做亮甘肃品牌
专项职业能力考核是一项利国富民、惠及百姓的好事，体现了党和政府对改善民生的高度重视。做好我省以兰州牛肉拉面制作为龙头的专项职业能力培训鉴定工作，必须坚持“政府推动、面向市场、提升技能、促进就业、服务企业、做大品牌”的工作思路，加快建立完善专项职业能力培训与考核鉴定紧密衔接的工作机制，加大灵活多样的订单式培训、定向培训，科学合理的组织开展培训鉴定，有效提升从业人员技能，大力促进兰州牛肉拉面品牌发展。
一是建立兰州牛肉拉面制作专项职业能力实训基地。充分发挥考核鉴定对职业培训的引导和促进作用，以考核鉴定为手段，以加强培训为基础，以提高技能素质为前提，以服务大众餐饮、促进充分就业、增加收入水平、提升餐饮品牌为目的，精选一批基础条件好、管理规范、培训师资力量强、有责任心的机构作为考核培训机构，切实加强职业培训水平。
二是成立中国兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定委员会。建立由省人力资源和社会保障厅牵头、政府有关部门和行业协会广泛参与的“兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定委员会”，健全考核鉴定机构，组建高素质考评队伍，实施统一培训教材，完善各项考核命题标准，确保兰州牛肉拉面专项职业能力考核鉴定工作的规范、科学和公平、公正。
三是建立兰州牛肉拉面原材料供应基地和标准示范店。要制定原材料供应基地和标准示范店建设方案，选择东、中、西一些牛肉、萝卜、蔬菜、辣椒等优质品种种植地区作为兰州牛肉拉面原材料供应基地，同时加强牛肉拉面标准示范店建设，为示范店授牌，加强规范化管理，促进兰州牛肉拉面发挥品牌效应，实现经济效益和社会效益双赢。
四是加大专项职业能力考核鉴定工作宣传力度。充分发挥省内外新闻媒体的渲染作用，大力宣传兰州牛肉拉面制作国家专项职业能力考核鉴定工作的重要意义和现实作用，宣传国家职业资格证书制度和就业准入制度实施的相关政策法规，为做好这项工作奠定良好的舆论基础。
五是开展评选国家专项职业能力示范店活动。从现有的经营实体中评选一部分场地设施、食品安全、从业人员、制作流程等符合标准的店面为“兰州牛肉拉面示范店”，影响和带动专项职业能力培训考核鉴定工作，促进兰州牛肉拉面的规范制作和品牌发展。
六是开展区域就业准入专项督导检查活动。以国家法律法规为依据，对我省兰州牛肉拉面制作从业人员进行就业准入专项检查。对未经专项职业能力培训和未取得专项职业能力证书的人员进行职业培训和考核鉴定，切实提高兰州牛肉拉面制作从业人员整体素质，积极推进兰州牛肉拉面行业健康规范发展。
放眼未来，我们相信，兰州牛肉拉面将以更加开放、独特、包容的姿态展现出中国快餐的魅力，我们相信一碗香润清爽的兰州牛肉拉面，将满载着甘肃地域的独特风味和黄河儿女的热情豪迈走向全国、走向世界。
