100.什么是新的“公文格式”，其与原公文格式相比有什么变化？
【解答】公文格式专指法定文种（或称主要文种）外形结构的组织与安排，以及公文的书写、字体、用纸的规格和样式等。公文格式是公文具有法定权威性和组织约束力在形式上的表现，是区别公文与一般文章的重要标志，也是保证公文质量和提高办文效率的重要手段。
公文作为一种特定体式的文体，在国家政治生活、经济建设和社会管理活动中起着十分重要的作用。公文格式即公文的表现形式，具体是指公文由哪些要素项目组成以及各要素项目在公文文面上的分布位置及相关要求。规范的公文格式不是人们任意强加给公文的，而是公文本身的一种客观需要，是其写作结构的一种规律性表现，它不仅体现公文的法定权威性和约束力，而且有利于提高工作效率，保证政令畅通。公文格式不规范不仅影响公文的质量和美观，更重要的是会影响公文的效力，甚至由于格式不规范而造成各种谬误，直接影响公文的严肃性和应有作用的发挥，有时还会因此造成重大失误。
由中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局和中国标准化研究院共同负责组织起草，国家质量监督检验检疫总局发布的《党政机关公文格式》（GB，/T 9704—2012）已于2012年6月29日起正式发布。它是对1999年制定发布的原标准的一次全面修订，从党政两大系统公文格式实现统一、用纸纸型、排布规则、印刷要求到格式各个要素的标志术语、标志位置，都出现了一系列重大的突破与变化。这种突破与变化是改革开放发展的必然，是公文处理工作朝着科学化、规范化、制度化前进的需要，也是公文改革方面的一项重大举措。新标准实用性十分突出，可操作性更强，尤其重要的是，新标准还十分注意与国际通行的标准接轨，有利于推动我国公文处理工作的国际化进程，是我国公文规范化建设的一个重要里程碑。
新标准是在认真总结了原标准执行以来的丰富经验的基础上加以修订发布的。它具有以下三大变化和特点。
（1）适用性
为有利于我国公文用纸与国际用纸标准接轨，新标准明确地提出公文用纸要采用A4型纸张，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。这就宣告了长期以来一直沿用的16开型（260mm×184mm）纸张将逐步告别公文的历史舞台，这是公文处理工作上的一个重大改革。
对发文机关标志，新标准明确提出由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对信函、命令、会议纪要等一些特定的公文，也可只标志发文机关全称或规范化简称。这一规定也是公文格式上的一个新举措。
（2）突破性
使同一事物、同一问题的不同叫法、不同要求走向统一，这是新《条例》和新标准两大文件在公文格式标注上的一大变化。它极大地方便了日常公文处理工作，省去了诸多不必要的麻烦。以公文的版式为例，新《条例》之前，党的机关既有机关名称简称加“文件”二字的，又有机关全称加括号标注文种名称的；行政机关既有上行文的版式，又有下行文的版式，还包括不加“文件”二字的特定公文版式，执行起来非常复杂。根据新《条例》和新标准的要求，公文版式统一由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称，使其走向一致。
又比如，新《条例》发布前，对“发文机关标志”，党的机关称“版头”，行政机关称“发文机关标志”；对“份号”，党的机关称“份号”，行政机关称“公文份数序号”；对“发文机关署名”，党的机关称“发文机关署名”，行政机关称“落款”，即“公文生效标志”；对“附注”，党的机关称“印发传达范围”，行政机关称“附注”；对“印发机关和印发日期”，党的机关称“印制版记”，行政机关称“印发机关和时间”。诸如此类叫法，按新标准的规定，分歧不再，名称统一。
（3）严密性
作为国家标准，最重要的是设计严密。只有严密，才谈得上是标准，才具有可操作性，有利于制止实际工作中的随意性。新标准在这方面可以说做到了滴水不漏、严丝合缝。例如，新标准明确提出了公文格式中的“版心”，规定版心尺寸为“156mm×225mm。（不含页码）”；在排版规格上，规定了每页面排22行，每行排28个字；在制版要求上规定“版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm”；对印刷的要求是“双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm”；在发文机关标志方面，提出了上边缘至版心上边缘为35mm。
新《条例》第三章第九条规定，党政机关公文格式的组成要素主要包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。
公文格式的技术、印刷、用纸要求如下：
（1）公文的汉字从左至右横排，少数民族文字按其书写习惯排印。
（2）公文用纸幅面规格，采用国际标准A4型（长297mm、宽210mm）。
（3）公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）；正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。
（4）组成要素要齐全清楚、排列科学、眉清目秀、符合标准。
101.一份公文应由几部分组成？各包括哪些项目？
【解答】党政机关公文版面一般由三大部分构成，即把一件公文各要素分别纳入“版头”、“主体”、“版记”，共同组成一份公文的“版心”。其中“版头”、“版记”两个概念在公文印制行业已使用多年，“主体”是新标准提出的新概念。以“版头”、“主体”、“版记”三个部分划分，重要的一点是这三个部分既各有其特点，又各具有相对的独立性，界限比较明显。“版头”的特点是位置相对固定，掌握了所含各要素位置的规定，就可以设计文件的“红头”部分。“主体”是公文的实质性内容部分，其特点是位置经常变动，依公文内容的长短而定。“版记”的特点是位置要依公文主体的构成而定。按规定公文要双面印刷，“版记”的位置有一个位于哪一面的问题；如果公文有附件，“版记”还有一个是放在正文后还是放在附件之后的问题。因此，“版记”有必要作为一个单独部分加以叙述。用一个形象的比喻，“版头”可称为公文的“头”，“主体”称为公文的“身”，“版记”称为公文的“脚”。把公文各要素分为“头”、“身”、“脚”三部分，既便于从总体上掌握其联系，又便于对其进行“解剖”，掌握其区别。这是新标准对公文结构划分提出的新观点，也是新标准在结构上的最大特点。
“版头”包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等。“主体”包括公文标题、正文、附件、成文时间、印章、附注等。“版记”包括抄送、印发机关和印发时间，要置于公文最后一页，“版记”的最后一个要素应置于最后一行。
102.不同的公文是否应采用不同的公文格式？
【解答】是的。比如内部运行的与公开发布的、法定（即正式的）文种与非法定（即非正式）文种以及批转、转发文件的格式等都是不尽相同的。如下：
法定（即正式）文种的行文格式是独体行文，而且必须具备发文机关标志、主送机关单位、标题、发文字号、发文机关署名、成文日期和印章；而非法定（即非正式）公文以外的机关常用应用文，由于不属于法定的正式、主要文种范畴，所以不能采用标准式的公文格式，也不具有独立行文的资格。这就决定了总结、计划等常用应用文只能采用简便式公文格式，即无发文机关标志、发文字号、附件、抄送机关、盖章等项要素。它们的正确格式是：标题、正文、成文年月日。总结、计划等常用应用文在行文时，必须从法定公文文种中寻求一个文种来作为载体，载运着它们行文，我们通常称这种载体叫做“文件头”。“文件头”大都由通知、命令（令）（下行时）或报告、请示（上行时）及函（平行时）来担任。“文件头”从行文的形式上看是一份公文的主体，而从实际内容上看，文件的主体恰恰是“附件”中的总结、计划等，因为这种“文件头”仅仅是一个行文的载运工具。
下面是两份“文件头”样式。
（1）
××县人民政府文件
×政发〔2013〕2号
关于印发2013年工作计划的通知
县各直单位：
现将县政府《2013年工作计划》印发给你们，望认真贯彻落实。
（印章）
2013年1月4日
附件的格式为：
××县人民政府2013年工作计划
××××××××××××××××××××××××××××××××××
2013年1月4日
（2）
××××公司文件
×发〔2013〕8号
关于报送2012年度工作总结的报告
××局：
现将我局2012年度工作总结送上，请审示。
××××公司
2013年1月5日
总结、计划、调查报告等非法定文种上报、下发时应从法定文种中寻求载体（如报告、通知等）载运其行文，否则它是不能独立直接行文的。以上是报送总结等非法定文种的栽体。
103.什么是公布性文件格式？
【解答】法定公文中的公布性文件（诸如公报、公告、通告、公布令等）使用的文件格式与内部运行的公文格式，是有所区别的。它们虽属下行文，但由于行文方式不是在内部运行，而是通过报纸、广播、电视等媒体形式予以公开发布，所以与一般公文格式相比，其主要区别是：一无版头；二无主送；三无发文字号；四无抄送、印发日期等。也就是说，公布性文件包括：标题、正文、落款、成文日期。公布令、公告一般带有编号。请参阅以下格式。
（1）
中华人民共和国教育部令
第31号
《高等学校章程制定暂行办法》已经2011年7月12日教育部第21次部长办公会议审议通过，现予发布，自2012年1月1目起施行。
部长袁贵仁
二0一一年十一月二十八日
高等学校章程制定暂行办法
……
（2）
中华人民共和国交通运输部令
2011年第12号
《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》已于2011年12月8日经第12次部务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
部长李盛霖
二0一一年十二月二十七日
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则
……
104. 公文的特定格式包括哪些？
【解答】所谓“特定格式”系指文件标准格式以外的公文格式，包括信函格式、命令格式、会议纪要格式三种。这些在公文处理实践中普遍使用的公文格式，有其特定的作用。如信函格式是针对非普发性公文所采用的一种格式，通常用于答复、解释或说明某一具体事项；命令格式则体现出了国家政令的权威性和统一性；会议纪要格式则是专门记载会议议定事项的一种固定格式。采用上述特定格式印制的公文与通常文件格式印制的公文的作用与效力是相同的，只是表现形式有所不同。
105.什么是信函格式？
【解答】“信函格式”是公文格式中区别于“文件格式”的一种。按照规定在行文时应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。这种格式的具体标准是：发文机关标志居中排布；发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐采用小标宋体字；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。
【例文】
××市人民政府办公厅
00001×××〔2012〕8号
机密
特急
关于××××××××的通知
××××：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
（公章）
2012年7月1日
注：本编各种格式均属示意性质。
106.什么是命令格式？
【解答】命令的格式由发文机关全称加“命令”或“令”组成，居中排布，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标志上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标志令号；令号下空2行标志正文。
【例文】
××××××××令
第×号
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
部长×××
2012年7月1日
107.什么是会议纪要格式？
