第8章 公文文种解疑中国党政公文解疑全书(7)

第三条充分发扬技术民主，调动一切积极因素，集中工人、技术人员和领导干部的经验和智慧，在科学的组织管理下，积极研究和推广应用现代新技术、新设备、新工艺、新材料，不断提高技术水平、生产水平和管理水平，向科学技术现代化的方向发展。

第二章　生产技术管理的内容和责任

（本章包括5条，略）

第三章　生产技术组织措施

（本章包括2条，略）

第四章　设备管理

（本章包括13条，略）

第五章　工艺管理

（本章包括11条，略）

第六章　纺织原料管理

（本章包括8条，略）

第七章　操作管理

（本章包括8条，略）

第八章　空调管理

（本章包括5条，略）

第九章　新产品管理

（本章包括8条，略）

第十章科技管理

（本章包括8条，略）

第十一章　附则

第七十二条本制度涉及的有关规定、办法、细则，由技术职能部门拟订，交主管厂长批准执行。

30.什么是“会议文件”？

【解答】“会议文件”是在会议召开过程中所产生的各种文件材料的总和，它包括会议通知、开幕词、闭幕词、大会决议、会议提案、议案、会议记录、会议简报、会议发出的倡议书、祝词、会议工作报告、会议总结、领导同志讲话稿、会议纪要等。

此类文件的一个共同特点就是都产生于会议进程之中，都与会议有关，是会议的文字化产物。

31.什么是“会议工作报告”？

【解答】它是由某一级组织的代表向会议所作的工作报告，以提交大会进行讨论并作出决定，如党代会上的工作报告、人大会上的政府工作报告等。这类报告不是讲话稿，更不是发言稿，而是包含对前一个时期的工作进行总结以及对今后一个时期的工作作出部署等内容。

【例文】

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗

——胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作的报告摘登

过去五年的工作和十年的基本总结

……

坚定不移走中国特色社会主义道路夺取中国特色社会主义新胜利

……

全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

……

加快完善社会主义市场经济体制和加速转变经济发展方式

……

要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

……

扎实推进社会主义文化强国建设

……

在改善民生和创新管理中加强社会建设

……

大力推进生态文明建设

……

加快推进国防和军队现代化

……

丰富“一国两制”时间和推进祖国统一

……

继续促进人类和平与发展的崇高事业

……

全面提高党的建设科学化水平

……

（新华社北京11月8日电）

32.什么是“会议总结”？

【解答】在会议结束之前，由会议的主持者或领导机关的负责同志对会议的基本情况和主要收获所作的总结讲话。

33.什么是“开幕词”？

【解答】会议开始时，由会议的主持人就会议召开的目的、意义及中心要求等所作的致词。例如，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上所作的开幕词。

【例文】

中国人民站起来了

（一九四九年九月二十一日）

诸位代表先生们，全国人民所渴望的政治协商会议现在开幕了。

……

让那些内外反动派在我们面前发抖罢，让他们去说我们这也不行那也不行罢，中国人民的不屈不挠的努力必将稳步地达到自己的目的。

在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄永垂不朽！

庆祝人民解放战争和人民革命的胜利！

庆祝中华人民共和国的成立！

庆祝中国人民政治协商会议的成功！

34.什么是“闭幕词”？

【解答】在会议的闭幕式上，由会议主持人向会议所作的致词。主要在于总结会议的成果，祝贺会议圆满结束。例如，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议上的闭幕词。

【例文】

做一个完全的革命派

（一九五0年六月二十三日）

此次会议总结了过去时期的经验，决定了各项方针。

这种总结经验和决定方针的工作，是我们大家一起来做的……

我们一致同意了全国委员会的会务报告和中央人民政府的各项工作报告……

我们这次会议议题众多，中心的议题是将旧有土地制度加以改革的问题……战争和土改是在新民主主义的历史时期内考验全中国一切人们、一切党派的两个“关”。什么人站在革命人民方面，他就是革命派；什么人站在帝国主义封建主义官僚资本主义方面，他就是反革命派。什么人只是口头上站在革命人民方面而在行动上则另是一样，他就是一个口头革命派，如果不但在口头上而且在行动上也站在革命人民方面，他就是一个完全的革命派……

……这种教育工作是人民内部的自我教育工作，批评和自我批评的方法就是自我教育的基本方法。我希望全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体和一切爱国民主人士，都采用这种方法。

35.什么是“会议提案”？

【解答】提请会议讨论处理的意见或建议，通常是一些事关全局和政策性的问题。它一般是由出席会议的代表和法律、规章中规定的机构或者个人提出。

【例文】

提案

案由：关于加强科技宣传工作的提案。

理由：科学技术是造福于人类的伟大事业，是推进社会前进的强大动力。为了贯彻邓小平同志提出的“科学技术是生产力，而且是第一生产力”的指导思想，我们必须大力加强科技宣传工作，为此，我们建议……

以上建议如可行，望提请大会审议决定。

提议人：××

附议人：××

二0××年××月××日

36.什么是“讲话稿”？

【解答】“讲话稿”是指领导同志代表组织在一定的会议上或活动中就有关方针、政策、思想、工作、作风等问题，所作的带有指导性的讲话而使用的文稿。这种讲话稿有的是事先写好的，有的是即兴而讲，如习近平总书记在参观“复兴之路”基本陈列展览的讲话就没有稿子，而是事后见报。

【例文】

中央政治局常委参观《复兴之路》基本陈列展览

习近平：民族复兴是最伟大中国梦

新华社北京11月29日电（记者李斌）百年奋斗铸就历史辉煌，信心百倍推进复兴伟业。在全党全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的热潮中，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等29日来到国家博物馆，参观《复兴之路》基本陈列，回顾近代以来中国人民为实现民族复兴走过的历史进程，号召全党同志承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

……

在参观过程中，习近平发表了重要讲话。他表示，《复兴之路》这个展览，回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，宣示了中华民族的明天，给人以深刻教育和启示。中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但是，中国人民从不屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运，开始了建设自己国家的伟大进程，充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

习近平强调，回首过去，全党同志必须牢记，落后就要挨打，发展才能自强。审视现在，全党同志必须牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。展望未来，全党同志必须牢记，要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力。

习近平指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国入的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

习近平最后强调，我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

……

37.什么是“会议简报”？

【解答】“会议简报”是指在某一会议召开期间，为反映会议动态而编写的文字材料。主要用来反映会议进展情况，与会人员讨论提出的重要问题、建议和批评意见，大会决议事项，会议上的重要报告和领导同志的讲话摘要。

【例文】

××市外贸工作会议简报

第1期

××市外贸工作会议秘书处编2011年10月10日

我市外贸工作会议胜利召开

……（正文略）

报：省委外贸委、省外贸局，市委、市政府办公室。

发：……

（共印200份）

38.什么是“工作总结”？

【解答】“工作总结”虽不是党和国家机关公文法规中所确定的正式、主要文种，但它的使用频率之高却是许多正式、主要文种无法相比的，它不亚于“通知”“请示”与“报告”。工作总结是在工作实践中，通过对客观事物规律性的认识而形成的文字材料。它有两个特点：其一，总结是对前一段工作或某一项工作做完之后的总的、全面的检查和回顾；其二，是在工作实践中人们从感性认识到理性认识的飞跃过程，它要对整个工作进行分析、评定和综合，揭示出事物的本质，找出工作的规律，以便指导今后的工作。所以，总结是实践的本质概括。按总结所涉及的工作范围不同，可分为“综合性工作总结”与“专题性工作总结”两大类。

【例文】

与时俱进再铸辉煌

——二00五年安全、工业卫生工作总结

（天渤化工集团有限公司）

二00五年，公司各单位认真贯彻落实国家《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》的一系列要求，以不同的形式开展“双查一整改”和“三抓四查”活动，取得了明显成效，同时又开展了轰轰烈烈的“百日安全无事故”活动，强化了员工的安全意识，保证了公司主要生产装置的安、稳、长、满、优运行。二00五年主要做了如下工作：

1.宣传法律法规，强化法制意识。

……

2.严格事故管理，重视预测预防。

……

3.加强安全检查，消除事故隐患。

……

4.狠抓安全培训，提高安全素质。

……

5.跟踪重点工作，确保措施到位。

……

6.重视班组建设，坚固前沿阵地。

……

7.注重职业健康，提升防治水平。

……

综观上述，我公司的安全卫生工作一年来虽已取得了较好成绩，但也存在一些问题……针对上述问题，我们将在新的一年里，按照国家有关安全、工业卫生一系列法规的要求，进一步加强这方面的工作，争取取得更好的成绩。

39.什么是“调查报告”？

【解答】“调查报告”是对某一问题、某一事件、某项经验或某种情况开展调查，在占有丰富材料的基础上，经过科学的分析研究，或说明问题，或澄清情况，或揭示出本质和规律，把这些调查的成果写成文字材料，就是调查报告。调查报告按其内容和作用的不同，又分为典型经验性调查报告、综合分析性调查报告、介绍新事物调查报告、揭露问题与开展批评调查报告、启迪思考性和信访性调查报告等。

【例文1】

“带病煤矿”为何屡治不住？

——山西省中阳县枝柯镇煤矿二坑矿难调查

9月6日上午11时20分，山西省中阳县一家没有安全生产许可证的“带病煤矿”——枝柯镇煤矿二坑发生瓦斯燃烧事故，造成井下17名矿工遇难，2名矿工烧伤。

这是近日《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）和国务院办公厅《关于坚决整顿、关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》下发后，全国发生的第一起煤矿特大事故。国家安全生产监督管理总局局长李毅中严肃指出。这是“典型”的顶风违法生产。

从政府披露和记者了解的情况看，事故矿存在一证多井、违法生产、以生产代整改、逃避监管诸多问题。人们不禁要问：两道国字号“安全令”为何管不住一家“带病煤矿”冒险生产？

一证三并“割据”生产

……

瞒天过海逃避监管

……

黑心矿主偏遇“监管门外汉”

……

双重挤压“博弈”加剧

……

【例文2】谁该为十九条鲜活的生命担责

——武汉施工电梯坠落事故调查

9月13日，武汉发生一起施工电梯高坠事故，19名乘梯前往施工现场的工人全部遇难。谁该为这19条鲜活的生命担责？记者就此进行了调查。