改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是解放和发展社会生产力，推进社会主义制度的自我完善和发展，加强和改进党的建设。实践充分表明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。如果没有改革开放，中国就不能发展，社会主义就不能发展，马克思主义就不能发展。改革开放的意义，怎样估计都不会过高。应当看到，我国改革开放的还任务远远没有完成。从改革来说，要形成一套比较完善、比较定型的体制机制，还需要付出艰苦的努力；从开放来说，要拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平，还面临着繁重的任务。我们要深刻理解和充分运用改革开放“十个结合”的宝贵经验，把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，进一步提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，为科学发展提供强大动力和巨大活力。
（四）切实加强和改进党的建设，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。要不断增强科学发展的理念，牢固树立以人为本意识、全面协调可持续发展的意识，确实把科学发展观贯彻落实到现代化建设的各个领域、各个方面，不断推进发展的新飞跃，开创发展的新境界。
五、科学发展观的贯彻落实
中央和省委对开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求、要解决的重点问题、批次安排和步骤、组织领导等，都已做出了全面安排和周密部署。
在指导思想上，一要高举一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题：深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；四要把握一个重点：县以上领导班子和党员领导干部；五要抓好“三个着力”：着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
在目标要求上，要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。
在主要原则上，要贯彻落实“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。
在解决重点问题上，要解决五个方面的重点问题。
在方法步骤上，重点要抓好三个阶段、十一个环节的工作。在学习调研阶段，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展继续解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。我们要全面贯彻落实中央和省委的安排部署，尤其要注意以下三个方面。
第一，要在深入学习上下功夫。搞好学习实践活动，深化理论武装、提高思想认识是基础。要组织广大党员干部认真学习党的十七大报告，学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。与此同时，还要把中央宣传部组织编写的《科学发展观学习读本》作为重要辅助材料。通过学习，全面准确地把握科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点和基本方法，牢固树立又好又快的发展理念。要紧密联系实际学习理论，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。要通过理论与实践的良性互动，努力把科学发展观的要求转化为科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。
第二，要在深入实践上下功夫。要把讲求实效、解决问题作为出发点和落脚点，突出学习实践活动的针对性和实效性。
一是围绕提高对科学发展观的认识，进一步在解放思想中统一思想。要把深入学习科学发展观同开展解放思想大讨论有机结合起来，以解放思想为先导，进一步把广大党员、干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成推动科学发展的强大动力。
二是围绕科学发展上水平，进一步拓宽又好又快发展的思路。要牢牢把握科学发展观的第一要义，紧紧围绕省委“四抓三支撑”的总体工作思路，推进经济发展方式转变和工业强省战略深入实施，进一步解决发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲方面的差距和问题。要牢牢把握科学发展观的核心，既要通过发展满足人民日益增长的物质文化需要，又要善于通过人的素质的提高促进经济社会又好又快发展。要牢牢把握科学发展观的基本要求，从欠发达地区、西部老工业基地的实际出发，努力走出一条有甘肃特色的全面发展、协调发展、可持续发展的新路子。要牢牢把握科学发展观的根本方法，统筹兼顾经济社会发展中各种复杂的矛盾和问题，处理好各种复杂的利益关系。
三是围绕人民群众得实惠，进一步解决好民生问题。要认真解决事关群众切身利益的突出问题，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。
四是围绕党员干部受教育，进一步加强党性锻炼。要把开展学习实践活动同促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，引导广大党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进思想和工作作风。
五是围绕建立科学发展的长效机制，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，建立健全有利于科学发展的体制机制。
第三，要在领导带头上下功夫。县级以上领导班子和领导干部要带头学习、带头实践，在以下五个方面发挥好表率作用。
一要带头学习。各级党员领导干部都要带头学习理论，力求学得更多一些、更深一些，增强政治上的坚定性，提高工作水平和领导水平。要通过学习实践活动，进一步培养起浓厚的学习兴趣和学习习惯，把学习变成内在需求，变成自觉行动。
二要带头开展调查研究。各级党员领导干部都要紧密结合本地区本部门本单位影响科学发展的难点问题，带头深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，问计于民，求智于民。
三要带头解放思想。各级党员领导干部都要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，以自身的思想解放推动全体党员、干部在思想观念上实现新解放新进步。
四要带头分析检查问题。各级党员领导干部都要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，认真查找班子和成员存在的问题，开展认真严肃的批评和自我批评，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
五要带头整改落实。各级党员领导干部都要坚持原则，以无私无畏的精神面对和处理问题，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事，使人民群众切身感受到学习实践活动带来的变化和成效。
高举旗帜，全面建成小康社会
（2012年12月）
十八大报告一开头，就用82个字、8句话，开宗明义阐明了十八大的主题。十八大主题是十八大的旗帜和灵魂，也是十八大精神的根本标志。把握十八大的主题，对我们提纲挈领、纲举目张地把握十八大精神具有十分重要的意义。十八大主题与十七大主题是一脉相承、与时俱进的关系。我们先看十七大的主题：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
我们再看十八大的主题：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
两相比较，两次大会主题的主导方面是一脉相承的，这就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设小康社会。与时俱进的地方有四点：一是把科学发展观确立为党的指导思想，二是强调走中国特色社会主义道路，三是提出了“四句话、十六个字”的精神状态，四是把“全面建设小康社会”改成”全面建成小康社会”。综观十八大的主题，就是鲜明地回答了举什么旗帜、走什么道路、坚持什么样的指导思想、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大问题。这是国际国内人们最为关注的、也是决定中国未来走向的最根本的问题。这个主题向党内外、国内外宣告：
我们要举的旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；要走的道路，就是中国特色社会主义道路；要坚持的指导思想，就是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；要弘扬的精神状态，就是解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难；要实现的目标，就是2020年全面建成小康社会。
下面，围绕十八大主题的五个方面，结合坚持和发展中国特色社会主义这个题目，汇报几点认识和体会。
第一个问题：举什么旗帜？
十八大主题的第一句话鲜明地回答了举什么旗帜的问题，这就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。那么，我们党是什么时候举起了中国特色社会主义的旗帜呢？1982年，邓小平在党的十二大的开幕词中首次明确提出：“把马克思主义的普遍真理与我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论”。这一崭新命题的提出，在我们党的历史上具有里程碑的意义。以此为标志，我们党举起了中国特色社会主义的伟大旗帜。此后，每一届党的代表大会，都把建设中国特色社会主义作为主题。这一点，只要回顾一下党代会报告的标题，就可以清楚地看出来。十三大报告的标题：“沿着有中国特色的社会主义道路前进”。十四大报告的标题：“加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利”。十五大是邓小平逝世后我们党召开的代表大会，也是世纪之交、面向新世纪的党代表大会。十五大报告的标题：“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪”。这个标题，鲜明回答了邓小平逝世后，我们要坚定不移地高举邓小平的旗帜，在新世纪继续坚持和发展邓小平开创的中国特色社会主义。十六大报告的标题：“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”。十七大报告的标题：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。这次十八大报告的标题是：“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”。由此可见，党的十二大以来，我们党在建设中国特色社会主义的问题上是旗帜鲜明、一以贯之的。
中国特色社会主义的探索、开创、坚持和发展，可以概括为四句话：
第一句：第一代打基础。中国特色社会主义不是第一代中央领导集体开创的，但与第一代中央领导集体打下的基础密切相关。概括地说，第一代中央领导集体打了四个方面的基础，即制度基础、实践基础、理论基础、物质基础。以毛泽东为核心的第一代，领导全党全国各族人民推翻三座大山，建立新中国，确立社会主义基本制度，实现中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步，包括我们后来搞的改革开放，包括改革开放中开创的中国特色社会主义，奠定了根本政治前提和制度基础。没有这个政治前提和制度基础，中国特色社会主义就无从谈起。当然，在社会主义建设的过程中，经历了严重的曲折，但取得的独创性理论成果，比如《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，以及经济建设的巨大成就，为改革开放以来开创中国特色社会主义提供了正反两方面的宝贵经验，作了理论和实践准备，奠定了必要的物质基础。
