第26章 行政公文的写作(3)

三、各地在兑现中央财政补偿基金时，补助给管护人员和林农个人的，应当将领取补助资金的人员名单、补助标准、补助面积、补助金额以及管护任务完成情况在项目单位（项目村）张榜公示，公示时间不得少于7天。建立中央财政补偿基金认领签收制度，要将认领签收情况造册登记，存档备查。

四、各市（州）财政部门和林业主管部门应于每年3月15日之前，联合向省财政厅和省林业厅报送财政补偿基金申请报告、森林防火计划、当年林区道路维护计划、上年度财政补偿基金使用情况、公益林管护情况总结，以及上年度批准的征占用公益林林地情况（扩权试点县直接上报省财政厅和省林业厅，并抄报所在市财政局和林业局备案）。

四川省财政厅（印章）四川省林业厅（印章）

二00九年七月二十二日

主题词：财政；生态；补偿；办法；通知

四川省财政厅办公室

2009年7月29日印发

简析：这是一篇转发性通知，正文由缘由和事项构成。

缘南部分直接交代了被转发文件的名称及转发意见。事项部分结合本省实际，根据重点公益林所有者或经营者的不同，提；H了具有针对性的执行要求，并明确了下作程序。内容全面完整、详尽具体。

（二）案例二：批转性通知

分析讨论提示：

阅读并感知该通知的写作方法。

这则通知的结构特点。

四川省人民政府文件

川府发[2003）16号

四川省人民政府批转省财政厅关于完善

省以下财政管理体制的意见的通知

各市、州人民政府，省级各部门：

《省财政厅关于完善省以下财政管理体制的意见》已经省政府同意，现批转你们，请认真贯彻执行。

主题词：批转；财政管理；体制；通知

四川省人民政府（印章）

二OO三年六月三日

四川省人民政府办公厅

2003年6月4日印发

简析：这是一份批转性通知，采用了段篇合一式的结构，言简意赅地指明了批转文件的名称、批转意见和执行要求，符合写作规范。

（四）案例四：发布性通知

分析讨论提示：

读并感知该通知的写作方法。

这则通知的结构特点。

财政部文件

财预[2010]33号

关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。

附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见

财政部（印章）

二O一O年三月十一日

主题词：财政；乡镇资金；监管通知

财政部办公厅2010年3月11日印发

简析：这份发布性通知先概述了行文的背景和意义，再指出了所印发文件对于乡镇财政资金监管工作的重要作用，最后提出了执行文件的具体要求。全文逻辑清晰、层次合理、言简意明。

（五）案例五：事务性通知

分析讨论提示：

阅读并感知该通知的写作方法。

了解这则通知的结构特点。

财政部文件

财金[2010]54号

关于进一步做好农业保险保费补贴工作有关事项的通知

农业部，各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中国储备粮管理总公司：

为贯彻落实2010年中央一号文件提出的“提高农村金融服务质量和水平”的工作精神，充分发挥农业保险在保障农业生产、稳定农民收入、完善农村金融体系等方面的作用，根据财政部关于种植业、养殖业以及森林保险等有关工作的要求，现就进一步做好农业保险保费补贴资金管理有关工作通知如下：

一、按时提交保费补贴资金申请

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、中央直属垦区，以及中国储备粮管理总公司等应本着自主自愿的原则，于每年12月20日之前向财政部提交下一年度保费补贴申请，申请材料应包括以下内容：

（一）农业保险开展的基本情况。包括目前农业保险的经营模式、经营主体、主要险种，以及地方政府对农业保险的支持政策和措施等。

（二）下一年度农业保险工作计划。包括拟开展的农业保险品种、种植面积（牲畜存栏）、投保规模、保障金额、风险责任和费率等，以及承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等相关工作措施。

（三）下一年度保费补贴计划。根据下一年度农业保险工作计划和现行政策，对拟开展的农业保险险种，测算中央财政、地方财政以及农户等各自应承担的保费金额，编制保费补贴年度计划，填报农业保险保费补贴资金测算表（见附件1）。

二、按规定提交资金承诺函

省级财政部门应根据当地农业保险工作计划，在申请保费补贴时或最晚至次年3月底之前，按规定格式向财政部提交资金承诺函（见附件2），确认省级财政部门承担的本年度保费补贴资金全部到位。省级以下财政部门承担的保费补贴资金，由省级财政部门负责监督落实。

三、及时拨付保费补贴资金

省级财政部门在收到中央财政补贴资金后，原则上应在1个月以内对保费补贴资金进行分解，并将分解情况报财政部。各级财政部门应根据经办机构的承保进度及签单情况，及时向经办机构拨付保费补贴资金，不得拖欠。地方各级财政部门原则上应每季度与农业保险经办机构结算一次保费补贴资金。

四、切实加强预算执行管理

省级财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。年度执行中，如实际执行超过年初预算，省级财政部门应及时安排补足补贴资金（含中央财政应承担的部分），并在9月底以前向财政部提出申请予以弥补，财政部根据预算安排情况酌情考虑；对于9月底以后发生的补贴资金缺口，省级财政部门可在次年向财政部上报保费补贴申请时一并提出申请予以弥补。省级财政部门应于年度终了后2个月内对上年度的保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算，并及时上报财政部。

五、加强保费补贴资金监管

各级财政部门要定期检查保费补贴资金的使用情况，防止骗取、挪用保费补贴资金等行为。年终时，地方财政部门应监督农业保险经办机构将结余的保费补贴资金上缴地方财政。

六、认真做好数据统计分析

省级财政部门应及时编制《农业保险保费补贴情况统计表（财政部门）》（见附件3），每半年一次（当年7月底和次年2月底以前）报送财政部，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。同时，各省级财政部门应督促农业保险经办机构及时汇总分析农业保险经营情况和保费补贴情况，编制《农业保险保费补贴情况统计表（保险公司）》（见附件4），每半年一次（当年7月底和次年2月底以前）上报财政部，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

七、按时编报农业保险年度报告

补贴地区省级财政部门应于每年度终了后1个月内就上年度农业保险开展情况向财政部提交专题报告，报告内容应包括主要险种、投保规模、投保率、风险状况、经营结果等。

附件：

1.年度中央财政农业保险保费补贴资金测算表

2.关于确认年度农业保险地方财政保费补贴资金到位的函

3.农业保险保费补贴情况统计表（财政部门）

4.农业保险保费补贴情况统计表（保险公司）

财政部（印章）

二O一0年六月七日

主题词：财政；农业；保险；补贴通知

财政部办公厅

2010年6月7日印发

简析：这篇事务性通知主旨明确、格式规范，正文南缘南和事项构成。

缘南部分直接交代了行文的目的和根据，再用过渡句引起下文。主体部分分条列项，采用了小标题的形式，从补贴资金的申请时间、拨付要求、执行方案等七个方面具体阐述了农业保险补贴工作的有关事宜，最后自然结尾。全文阐述紧扣中心问题，重点突出，详略得当，内容具体，便于理解执行。

（六）案例六：会议通知

分析讨论提示：

阅读并感知该通知的写作方法。

这则通知的结构特点。

四川省财政厅文件

川财农[2009]8号

关于召开全省农业财政工作暨资金绩效管理培训会的通知

各市（州）财政局、各扩权试点县（市）财政局：

为进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神、中央和省委农村工作会议精神，正确认识和把握当前农业财政工作面临的形势和任务，研究新形势下的农业财政政策和创新支农工作机制，经研究，决定召开全省农业财政工作暨资金绩效管理培训会，现将有关事项通知如下：

一、会议内容

（一）总结2008年农业财政工作，部署2009年工作。

（二）讨论支农资金绩效考评等制度办法。

（三）表彰2008年度全省支农工作先进单位。

二、会议时间

拟定于2009年2月25日下午报到，2月26日开会，会期一天。

三、参会人员

各市州财政局分管农业财政工作的局长、农业科长；扩权强县试点县（市）财政局分管农业财政工作的局长、农业股长。

四、会议地点

乐山市金海棠大酒店（乐山市中区海棠路512号）。

酒店总机：0833-2128888。

五、会议要求

请有关市（州）、扩权强县试点县（市）于2009年2月20日前将参会人员名单（姓名、性别、民族、工作单位及职务）传真至省财政厅农业处：028-86720751；乐山市财政局：0833-2443146。因条件有限，各单位须严格按通知要求参会，不得超员。

六、联系方式

联系人：袁XX联系电话：028-86710611；雷X028-86657196；邓X0833-2443146

主题词：财政；农业；会议；通知

四川省财政厅（印章）

二OO九年二月五日

四川省财政厅办公室

2009年2月9日印发

（共印60份）

简析：这篇会议通知南缘南和事项两部分组成，采用了总分条式结构，内容完整全面。

缘由部分先概述了召开会议的目的，再用过渡句承上启下。事项部分分条列项地说明了会议的内容、时间、地点、人员、联系方式和会议要求，详尽具体、清楚明白，方便与会人员了解情况、及早准备。

（七）案例七：任免通知

分析讨论提示：

阅读并感知该通知的写作方法。

了解这则通知的结构特点。

XX县人民政府文件

X府人[2010]1号

XX县人民政府关于廖

XX等四位同志职务任免的通知

各镇人民政府，各街道办事处，县府各部门：

经2010年2月8日县人民政府第79次常务会议研究决定

一、任命

廖XX同志为XX县华阳街道办事处主任；张XX同志为XX县华阳街道办事处副主任；彭XX同志为XX县监察局第一监察分局副局长。

二、免去

廖XX同志的XX县监察局第一监察分局副局长职务；

李XX同志的XX县东升街道办事处副主任职务。

特此通知。

XX县人民政府（印章）

二O一O年二月二十三日

主题词：政府；人事；任免；通知

XX县人民政府办公室2010年2月24日印发

（来源：双流县人民政府网站）

简析：这是一份任免通知，言简意赅。正文先交代了任免的背景依据，再分两部分分别叙述了任职、免职的具体内容，最后以惯用语结尾。全文措辞准确、表达严谨，事项清晰。

（八）案例八：瑕疵通知一

分析讨论提示：

阅读讨论并指出如下通知中的问题或瑕疵。

按照写作技巧和要求，讨论并提出修改方案。

XX市财政局文件

X财字[2009]62号

XX市财政局关于转发

XX省财政厅《转发财政部关于政

府采购信息公告管理办法的通知》的通知

市级各部门，各区、县财政局，市、区（县）政府采购中心：

现将XX省财政厅转发的财政部关于《政府采购信息公告管理办法》转发给你们，请遵照执行。同时，各区县指定的政府采购信息公告媒体应全部取消。

附件：财政部《政府采购信息公告管理办法》

二00九年十二月二十四日

主题词：政府采购；信息；管理；函

简析：这是一份转发性通知，采用了段篇合一式的结构方法，大体符合写作要求，但也存在不少问题：

1.格式不规范。发文字号里不能加“字”，不能使用方括弧，所以应为“X财[2009]62号”；附件位置应在正文下空1行、左空2字；成文日期应用汉字标识，应为“二OO九年十二月二十四日”且右空4字；缺少发文机关印章这个公文生效标识；“主题词”应居左顶格标识，最后一个词应是文种“通知”而不是函；抄送机关应左空1字标识，最后打上句号；印发机关应左空1字，印发时间应右空1字，不能用汉字标识而应用阿拉伯数字标识，应为“2009年12月24日印发”。

2.标题应在红色反线下空2行标识，回行时未做到词意完整。转发性通知标题应由“发文机关+转发+始发机关文件标题+通知”组成，多级转发时应省略中间部门，直接交代文件的原始转发机关。

3.缘南部分过简。行文目的、依据交待不清，应概述相关内容。

4.部分语言欠准确具体。如：“各区县指定的政府采购信息公告媒体应全部取消”未说明具体执行时间。