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第8章 林权融资构建“绿色银行”——农村林权抵押贷款到底如何操作(1)

148、什么是农村林权抵押贷款?

农村林权抵押贷款主要是指借款人以自身或第三人所有的农村林权(林权证上明晰的面积、范围)作为抵押担保向商业银行或者其他融资机构申请贷款的一种融资行为。在抵押权存续期间,抵押人不得转移对林权资产的占有,借款人到期不能偿还贷款本息的,贷款人有权依法处置其抵押物。

149、农村林权抵押贷款的具体对象是谁?

农村林权贷款的主要对象是指经工商行政管理机关或主管机关核准登记的企事业法人、其他经济组织、个体工商户,以及具有中国国籍的完全民事行为能力的自然人。

150、申请农村林权抵押贷款需要具备哪些资格条件?

借款人向商业银行申请农村林权抵押贷款,需要具备以下6个资格条件,具体包括:

(1)资信良好,遵纪守法,无恶意不良信用记录;

(2)第一还款来源充足,且借款人授信后的资产负债率不高于70%;

(3)合伙经营实体或企事业单位必须有固定的经营场所和一定的自有资本金;

(4)经营项目经济效益良好,符合国家产业政策和环保要求;

(5)有贷款行认可的本人或第三人的林权资产作为抵押物,并具有县级及以上人民政府颁发的全国统一式样的《林权证》;

(6)贷款行规定的其他条件。

151、农村林权抵押贷款资金主要投向哪些方面?

农村居民获得商业银行发放的林权抵押贷款资金,主要投向以下4个方面:

(1)植树造林;

(2)购买树种、树苗、肥料和农药;

(3)基础设施建设(包括修路、建防火隔离带和建房);

(4)其他经贷款行认可的合法、合规生产经营项目。

152、申请农村林权抵押贷款需要向商业银行提供哪些资料?

借款人向商业银行申请农村林权抵押贷款,需要提供以下5个方面的基本资料:

(1)借款人及抵押人基本资料;

(2)抵押物使用状况及《林权证》;

(3)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的书面承诺;

(4)林权共有人同意林权抵押的书面意见;

(5)贷款行要求的其他资料。

153、用农村林权作抵押需要符合的条件主要有哪些?

农村居民用林权作为抵押需要符合以下4个条件:

(1)以农村集体经济组织统一经营的林权进行抵押的,要有依法经本集体经济组织成员(或村民会议)三分之二以上成员(或者三分之二以上村民代表)同意的决议和林权所在地乡、镇人民政府同意抵押的书面证明;

(2)以共有林权抵押的,抵押人应提供其他共有人同意抵押的书面意见书;

(3)有限责任公司、股份有限公司办理林权抵押的,须经董事会或股东会通过;

(4)国有企业、国有控股企业或公司办理林权抵押的,须报国有资产监督管理机构等审批机关批准。

154、哪些农村林权可以用于申请办理商业银行的抵押贷款?

按照国家有关法律法规及商业银行抵押贷款管理办法规定,下列5种林权可用于申请办理抵押贷款。

(1)家庭承包或流转方式取得的集体林地承包经营权、林木所有权;

(2)用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权及其林地使用权;

(3)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;

(4)一般公益林的林木所有权、使用权及其林地使用权;

(5)法律法规及国务院规定的其他林权。

155、农村居民不能申请办理林权抵押贷款的禁止性条件主要有哪些?

根据国家法律法规及有关政策规定,商业银行不得为有下列3种行为的借款人办理林权抵押贷款。

(1)有违法犯罪行为;

(2)不守诚信、隐瞒事实、向银行提供虚假情况的;

(3)从事国家限制、禁止的经营行业。

156、商业银行是否要求林权抵押贷款必须参加保险?

商业银行根据贷款及抵押物的风险状况,可要求借款人对其生产经营项目和贷款抵押物办理保险,保险期限不得短于贷款期限,且保险的第一受益人必须为贷款的商业银行。贷款期限内,借款人不得以任何理由停保、退保。

157、森林、林木的使用权与所有权是否需要同时抵押?

森林、林木的使用权不能单独抵押,抵押时必须与所有权同时抵押。森林、林木所有权抵押时,其所依托的林地使用权必须同时抵押,在抵押期间不得改变林地的属性和用途。

158、如果政府因规划调整林地属性和用途而导致降低了抵押林权价值,是否给予补偿?

如果政府因为规划调整林地的属性和用途,导致降低了抵押林权价值的,政府应当对降低的林权价值部分给予补偿。

159、政府支付给林权贷款抵押人的降低林权价值补偿资金主要用于什么?

政府支付给林权贷款抵押人的降低林权价值补偿资金,应当优先用于归还商业银行的贷款本息(借贷双方应在贷款合同中明确约定)。

160、已取得《林木采伐许可证》的林权可以办理抵押吗?

已取得《林木采伐许可证》的林权可以办理抵押,在抵押时抵押人和抵押权人应共同向林业主管部门备案登记。林业主管部门应书面告知抵押权人已发放《林木采伐许可证》情况。抵押人应将《林木采伐许可证》原件交抵押权人代为保管。

161、商业银行对已取得《林木采伐许可证》的林权抵押有什么规定?

商业银行有关林权抵押贷款管理办法规定,对已取得《林木采伐许可证》的林权抵押时,抵押人应将《林木采伐许可证》原件交贷款银行代为保管,并由双方向县级林业行政管理部门备案登记。经贷款的商业银行书面同意后采伐的,其林木收入优先偿还贷款本息,借贷双方应在贷款合同上明确约定。

162、商业银行如何确认评估林权价值?

贷款额度在50万元以下(含50万元),抵押人、贷款行、担保人对林权抵押价值认定一致的,可不进行评估;贷款额度在50万元以上的,需聘请贷款行认可的具有相应资质的评估机构和人员对抵押的林权进行评估。

163、商业银行如何确定林权抵押贷款期限?

商业银行主要根据借款用途、林业生产周期、林权证规定的林地使用期限等实际情况,合理确定借款人的贷款期限,最长不得超过8年。抵押期限不得超过林权证规定的林地使用期截止期限。同时规定林权抵押贷款可以按照商业银行信贷管理规定办理展期手续。

164、商业银行如何加强林权抵押贷款发放后的检查管理工作?

在森林资源资产抵押期间,未经贷款的商业银行同意,抵押人不得将抵押物馈赠、采伐、再次抵押、转让等。在抵押期内确有需要对抵押物进行采伐的,必须经贷款的商业银行书面签字同意,林业部门再下达林木砍伐指标后方能砍伐,砍伐的林木收入优先用于偿还贷款本息。如果抵押的森林资源资产因意外损毁不足以清偿债权,抵押物价值明显减少影响债权实现时,借款人或者担保人应提供新的担保,双方应就以上条款在贷款合同上约定。

同时,贷款的商业银行将根据贷款及抵押物的风险状况,可要求借款人对其生产经营项目和贷款抵押物办理保险,保险期限不得短于贷款期限,且保险的第一受益人必须为贷款的商业银行。贷款期限内,借款人不得以任何理由停保、退保。保险理赔额度原则上不得低于贷款额度。

165、商业银行如何确定林权抵押贷款的还款方式?

按照商业银行有关信贷管理办法规定,林权抵押贷款可选择等额本息还款法、等额本金还款法、按期付息分期还本法。借款期限超过3年(含3年)应实行等额本金或等额本息还款法。

(1)等额本息还款法。等额本息还款法就是借款人每月以相等的金额偿还贷款本息。它的计算公式为:

每月还款额=贷款本金×月利率×(1+月利率)还款月数/[(1+月利率)还款月数-1]

由于此方式月还款额度相同,简单而又干脆,适用于在整个贷款期内收入较稳定的家庭。例如借款人申请贷款1万元,期限3年,执行年利率为6.65%,还款方式采取按月等额本息还款法,则每月的还款额为307.17元,每月还款金额相等。

(2)等额本金还款法。等本金还款法就是借款人每月等额偿还本金,贷款利息随本金逐月递减。它的计算公式为:

每月还款额=贷款本金/贷款期月数+剩余本金×月利率

这种方式每月的偿还额度逐月减少,较适合于已经有一定的积蓄,但预期收入可能逐渐减少的借款人家庭。例如借款人申请贷款1万元,期限3年,执行年利率为6.65%,还款方式采取按月等额本金还款法,则第1个月的还款金额为333.20元,以后每月还款金额逐月减少。

(3)按期付息分期还本法。按期付息分期还本法的每期还款金额需要根据林权借款人的贷款金额、期限等具体情况进行计算。

166、借贷双方应在林权抵押贷款合同中明确规定哪些内容?

借贷双方应在林权抵押贷款合同中明确规定以下3个方面的内容:

(1)在抵押权存续期间,未经贷款行同意,抵押人不得将抵押物馈赠、采伐、再次抵押、转让等;

(2)在抵押权存续期间,确有需要对抵押物进行采伐的,必须经贷款行书面签字同意,林业部门再下达林木砍伐指标后方能砍伐,砍伐的林木收入优先偿还贷款本息;

(3)抵押森林资源资产因意外损毁不足以清偿债权,抵押物价值明显减少影响债权实现时,借款人或担保人应提供新的担保。

167、以农村集体经济组织统一经营的林权可以办理抵押贷款吗?

以农村集体经济组织统一经营的林权可以办理抵押贷款融资,但必须要有依法经本集体经济组织2/3以上成员同意的决议和林权所在地的乡、镇人民政府同意抵押的书面证明。

168、共有林权可以办理抵押登记吗?

以共有林权抵押的可以办理抵押登记,但必须要抵押人提供其他共有人同意抵押的书面意见书。

169、有限责任公司及股份有限公司的林权可以办理抵押登记吗?

有限责任公司及股份有限公司的林权可以办理抵押登记,但必须要出具经其董事会或者股东会同意通过的林权抵押登记的证明文件。

170、国有企业、国有控股企业或者公司的林权可以办理抵押登记吗?

国有企业、国有控股企业或者公司的林权可以办理抵押登记,但必须出具报经国有资产监督管理部门或者机构批准同意林权抵押登记的证明文件。

171、林权人在林权抵押期间可以改变林地的属性及用途吗?

在抵押期间,任何单位和个人不得改变林地的属性及用途。

172、抵押林木采伐收益是否优先用于偿还商业银行贷款?

抵押林木采伐收益要优先用于归还商业银行贷款。在林权抵押期间,对符合采伐条件的抵押林木,抵押人在征得抵押权人书面同意后可以申请进行采伐,其收益优先用于归还贷款。林业主管部门在接到采伐申请和抵押权人书面同意书后,依法办理采伐许可证。

173、借款人若不能按期偿还林权抵押贷款,可以申请展期吗?

借款人的林权抵押贷款如果遇到自然灾害等特殊情况,不能按照合同约定期限偿还商业银行贷款,根据商业银行的有关信贷管理规定,借款人可以申请办理贷款展期。

174、商业银行如何加强林权贷款抵押物管理?

发放林权抵押贷款的商业银行要切实加强林权抵押物管理,定期或不定期对林权抵押物进行检查,防止因间伐、盗伐、火灾、虫害等原因损坏其林权抵押物,形成较大的贷款风险,以确保贷款资产安全无损。

175、抵押人在林权抵押期间可以办理林权变更登记手续吗?

在林权抵押期间,林权抵押登记机构不得办理林权变更;林权抵押登记机构不得重复办理抵押登记;未经抵押权人同意,抵押人不得将抵押物流转,林权抵押登记机构不得为抵押林权的流转办理变更登记。

176、林业主管部门是否可以优先安排商业银行处置抵押林权的林木采伐?

对抵押权人因处置抵押物需要采伐林木时,林业主管部门应当优先安排采伐指标,按照规定办理采伐许可证,确保抵押物按时处置变现。

177、以农村集体经济组织统一经营的林权办理抵押融资时需要出具流转收益偿债证明文书吗?

需要出具有关流转所取得收益用于清偿债务的书面文件。以农村集体经济组织统一经营的林权进行抵押融资时,拥有集体林地使用权的集体组织应出具在贷款到期借款人不能全额清偿债务的情况下,同意抵押林权流转并以流转取得的收益清偿债务的书面文件。

178、借款抵押人在抵押权存续期间可以变更登记吗?

抵押人在抵押权存续期间可以申请办理变更登记手续,但必须具有商业银行出具的同意变更的证明文书。

179、如果借款人没有按期偿还贷款债务,商业银行如何通过法律程序予以处置?

履行期届满,借款人应按借款合同规定及时偿还贷款本息;无法正常偿还的,贷款的商业银行可与抵押人协商以抵押林权处置所得的价款优先受偿;如果协商不成的,商业银行可根据合同约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

180、商业银行是否有权依法处置不能按期偿还贷款本息的借款人的林权抵押物?

按照商业银行的现行贷款管理政策规定,在抵押权存续期间,抵押人不得转移对林权资产的占有,借款人到期不能偿还贷款本息的,贷款银行将有权依法处置其抵押物,以确保贷款资产安全,维护银行经营利益。

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