银之英将神圣联盟的部队划分为军团，军团之下是兵团。但是和轩轩不同的是，银之英并不是让各国提供多少的兵力，而是将所有的军队都加入到编制之中，除了各地的守备部队。因此，当轩轩看到那一份情报的时候，感觉到了前所未有的压力。
神圣联盟共计三十二个军团，每个军团的兵力都至少是十万而三十二个军团一共拥有着三百六十五万军队。
而圣战联盟并没有按照军团和兵团的编制进行排列，各国依然拥有着各自原本的兵力，保持着自己的战斗序列。
但是这看似弱小的圣战联盟真的就如同表面上看上去的那般弱小么？
不久之后，星王海王星宣布继位，并且重新发展星之国。
而同时古之国的王子古楼兰也逃到了稻香联盟之中，轩轩将古楼兰安排在星之国西侧，同时稻香联盟帮助古楼兰建立新的古之国。
不过星之国刚刚重新建立，百废待兴，而现在又来了一个古之国，自然对稻香联盟的形势有所影响。
于是轩轩下达了后来闻名天下的“三政令”。
“一：解放奴隶。二：男女平等。三：鼓励开垦。”
不知道为什么，后世的历史学家们似乎天生就对圣战联盟有所偏见，所以在有关于三盟鼎立时期有关于圣战联盟的记载特别的少。而有关于银之英这个后来被誉为是“第一王子”的人的记载却是不少。
当银之英得到魔罗轩下达了三政令的情报之后，站在大殿之上很久没有说话。
下面的文武百官也不知道殿下到底怎么了。
只是许久之后，银之英说了这样一句话——“不早灭，必早亡。”
而后来这句话后来真的应验了，在三足鼎立的早期，神圣联盟没有将稻香联盟彻底击败，所以到后来才会出现一次又一次的败北，直至最后的灭亡。
而当时下面的大臣们经过分析得到结论。
政令一是解放奴隶，这一点表面上虽然看上去是得罪了稻香联盟中所有的大贵族，但是奴隶们本身什么都没有，虽然解放但是还是要选择向奴隶主们效力，只不过不能像曾经那样随意处死了。所以从某种程度上将并没有对广大的贵族富人们造成多大的损失。而奴隶们在获得解放之后自然是对稻香联盟心存感激，这样的感激之情融入到生产之中，自然是壮大稻香联盟的重要动力。
政令二看上去似乎没有什么用，但是实际上却是深得民心的。现在天下乱战，首先就是要安定自己一方人民的民心，同时在发展经济的同时做好充分的战争准备。虽然这些看上去女人并起不了多大的作用，但是枕头风自古以来便是征服男人的不二法则。于是产生了稻香联盟让女人们满意，女人们让自己的男人对联盟满意。而且自此之后女人的地位逐渐提高，涌现出了不少的女性将领，甚至后来南双儿还建立了一支强大的女儿兵团。而且虽然参加战争的大多数是男人，但是后方的生产和安定还是要依靠女人的。
政令三最大的成功就是得利于政令一，因为奴隶们什么都没有，所有轩轩为了给这么奴隶们谋出路，同时也为了安定这些不安定的因素，鼓励开荒，生产。所谓三军未动，粮草先行。战争从某种程度上来讲，打的就是资源。而在战争之前做好充分的准备必然是决定战争能否胜利的重要的一步。而且有事情做就不会让因为战乱而流离失所的百姓叛乱，同时百姓安居乐业，税收提高，对联盟依然是有好处的。
经过重重分析之后，神圣联盟的众多国王和重要将领们决定向还处于成长中的稻香联盟发动战争。
于是，在银之英的授意之下，神圣联盟的智囊团们开始策划着一个又一个计划。但是这些计划都不能让银之英满意。
于是，纪元1043年2月2日，银之英宣布重组执法者部队，并且将这支秘密部队公开化。虽然之前的战争之中银之国表现出了极强的战斗力合指挥能力，但是这并不代表着银之英就能轻松的将神圣联盟很好的掌控在自己手中。所以，为了安定神圣联盟的各个势力，银之英公开的执法队的强大阵容，并且还在不断的扩充。
同时组建军师团，广纳天下能人异士。
纪元1043年3月13日，稻香联盟的全部国王和大部分高级将领集中到稻之国的稻吧，开始了自稻香联盟建立起来的第一次正式会议。
同时轩轩的手中也带来了暗查部队得到的众多新情报。
“今天召集各位到这里开会主要是商议我手中得到的最新情报以及相关事宜。”轩轩将厚厚的一摞纸放在桌子上，然后看了看破王那里还是空闲的位置。
一直以来轩轩都很在意破王这个人，这个人原来是农民出身，后来因为流之国的战乱而不得不占山为王。再后来壮大自己的势力后起兵和流之国的军队对抗，并且在江之国从流之国分裂出来的同时也建立了破之国，经过数十场大大小小的战役之后将流之国统一。但是为人高傲，觉得现在的众王之中，只有自己是一刀一枪打下来的天下，别人不是继承老祖宗留下的王位就是依靠别人的帮助得到的王位，唯有自己才是真正的王。所以一直以来虽然也是稻香联盟中的一员，但是从来都不将任何人放在眼里。特别是当初宣布稻之国的圣稻为稻香联盟的总盟主，魔罗轩为最高军事统帅，青为最高执法官，南王为最高检察官的时候，破王的心中更是不满。
但是轩轩在看到破王还没有来的时候并没有太在意。
在场一共有十五个位置，现在除了破王的位置，其他的位置都坐满了人。
于是轩轩宣布开始会议。
首先是神圣联盟在军事上强大的力量，以及银之英重新组建的执法者部队的强大的战斗力。
“曾经暗查部队曾经调查银之英的执法者部队，但是当时的阵容绝对没有现在的强大。因为讲过了众王之战的前期，银之国又吸收了足够多的高手，而且很多的人都选择了强大的银之国作为自己的依靠。现在你们手中都有着一份有关于执法者部队的资料。大家先看看吧。”
在场的所有人当中基本上除了清王和南王还有南双儿以及十蛮王阿力之外，全部都对能力者有着清晰的了解。
“执法者部队低级部队共计二十八支部队。分为是朱玄青白七个分队，每个分队七个人。中级部队共计十二支，每个部队六个人。高级部队分为执行官、猎杀者、刀武众三支部队，人数不详，但是全部都是超强的能力者。”
在场中的人现在对于执法者部队的真正战斗力并不是很了解，于是轩轩将帐篷外面的雪咒和落梅叫了进来。
两个人开始向在场的众位描述执法者部队的具体战斗力到底是怎么样的。
而就在这个时候，帐篷外一阵乱。
几分钟之前，破王来了，并且带着四名大将准备进入议会的大帐。而整个联盟的众多战将都在帐外站着。本身对于新建立国度的不友好加上破王等人在看到众多战将时候嚣张的态度，使得破王等五个人刚准备进去之前就被人拦住。
“只有你可以进入，剩下的都在外面呆着。”红香站在大帐门旁边拦着破王五个人说道。
“就凭你也拦得住么？”破王很轻蔑的说道。虽然破王也看到了红香身上破兵营的记号，但是本事对于香之国的不屑和加上对方是女流之辈，所以并没有将对方放在眼里。而且对方只不过是一个兵团里的小将官而已，更不需要放在眼里。
这个时候，魔罗修在旁边说了一句话：“好大的风，眼睛迷了。”
在场的人都不是傻子，这很明显就是修在放任自己的手下和对方发生冲突，所以忽然之间周围的许多的将官揉眼睛。
而就在修的话刚说完一半的时候，红香伸出来拦着破王等人的右手上忽然燃烧起一团直径约有半米的大火球。
轰——
除了破王之外，剩下的四个人中只有两人是能力者。
结果红香一记重拳砸过去，对面就两人重伤。
