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第50章 中国特色社会主义的国际战略和外交政策(1)

邓小平通过对世界形势发展的深刻洞察,敏锐地把握时代主题的变化,提出了和平与发展是当代世界两大主题的科学论断。中国奉行独立自主的和平外交政策,其宗旨是维护世界和平,促进共同发展。中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展关系,同国际社会一道致力于人类和平与发展的崇高事业,推动国际秩序向公正合理的方向发展,建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

第一节 和平与发展的时代主题

进入 20 世纪后半叶,整个国际社会所面临的主要任务和根本性的课题一直是我们党和我们国家密切关注的问题。正确估量和把握风云变幻的国际局势,及时作出冷静客观的分析,这是中国共产党和中国政府选择、确定正确的外交战略和国内政策的基础。

一、当今国际形势的总体特征

自20世纪80年代以来,国际形势总体特征主要表现为:政治格局急速变化,世界在曲折中朝多极化方向发展;经济全球化浪潮汹涌,世界经济在不断融合中朝一体化方向发展;各种思想文化相互激荡,科技进步迅猛异常,世界文化多元化的共存局面已为人们广泛接受。

(一)国际政治格局在曲折中走向多极化,是当今国际形势的一个突出特点

世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势,是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。

(二)世界经济越来越成为一个不可分割的整体,经济全球化是当今世界的一个基本特征

世界格局演变的一个重要背景是经济全球化,经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联,相互影响。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出:资产阶级由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。20世纪80年代中期,邓小平也指出,现在的世界是开放的世界,任何国家的发展都离不开世界。由于全球商品经济的发展,经济活动把世界连成一体。20世纪90年代以来,随着冷战的结束,世贸组织的建立,信息技术的发展,加快了经济全球化发展的趋势。

经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。世界经济生活日益国际化,各国之间的相互交流、相互依存日益加深。世界经济活动的规模不断扩大、速度加快,跨国经济联系日益紧密。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置,从而促进全球经济的迅速发展。但经济全球化是一把“双刃剑”,它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时,也带来一些负面影响,增多了各国和全球共同面临的社会经济问题,加剧了国际竞争,增加了国际风险,并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在国际经济秩序存在不公正不合理因素的情况下发生和发展的,是西方发达国家主导的经济全球化。对发展中国家来说,经济全球化是一个难得的历史机遇,也是一个巨大的挑战。西方发达国家虽是经济全球化的主要受益者,但也面临着其带来的一系列新的社会经济问题的挑战。

面对经济全球化带来的机遇和挑战,发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件,循序渐进,注意提高防范和抵御风险的能力。经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。一旦某些国家和地区发生经济危机,不仅发展中国家受害,发达国家也难以置身其外。因此,全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神,加强国际合作,共同维护国际经济稳定发展。国际社会还应共同努力,推动国际经济秩序向公正合理的方向发展,构建互惠共赢的多边经济体制,以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。

(三)经济全球化带来的是文化多元化,这也是当今世界总体形势的一个特征

文化多元化是指在全球范围内不同民族文化的共存共荣,亦是指在某一民族和国家内,传统文化对其他文化的宽容及必要的吸收。当前,经济全球化趋势在一定程度上可能使差异文化出现范围缩小和程度降低的状态,但它却不可能消除多元文化并存的态势,文化多元化仍然是一种普遍的现象。文化多元化的核心是“和而不同”,各民族文化价值观在相互冲突和碰撞中相互补充、交流和合作,凭借人类的科学睿智和人性宽容,最后达到和谐、平等的发展状态。文化多元化并不否认各民族各地区的文化具有共同性和统一性。由于人类生命存在、实践活动和所处自然环境的共同性,使得文化具有人类的共通性,各种文化中会存在某些共同和普遍的原则,从而使各种文化相互学习、相互吸收,融合为一体成为可能。尽管经济上较为发达的国家的文化具有向全球扩张的优势,但不同的国家利益必然会导致不同的文化诉求,而且各民族文化不可能完全被同化。我们必须看到,未来的世界文化将在多元繁荣的基础上谋求文化深层价值取向和基本精神的相对统一,各民族将分别扮演各自的角色,在保持自身文化特色的同时,对人类共有的价值原则共同负责,共同做出贡献。具有五千年历史的中华民族文化是一个庞大而复杂的精神系统,其文化传统、语言、价值取向、民族精神、宗教传统、生活方式、社会习俗都有其独特之处,是世界多元文化中独特的一元。在新的历史时期,要宣扬民族文化,倡导民族的自立自强;在全球化的语境下,要充满民族自信,毫不犹豫地宣扬本民族的文化价值观点,走自己的路,喊出中华民族的声音,建设独特新颖的民族文化。只有民族的,才是世界的。只有这样,中国才能在多元化的背景下,以较强的能力参与世界文化的交流和竞争。

二、和平与发展时代主题的确立

所谓时代主题,是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题,就是在一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。随着世界矛盾和国际形势的发展变化,时代主题也会发生转换。科学认识和准确把握时代主题,是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前提。

20世纪70年代以后,国际形势发生了巨大变化,整个世界局势趋于缓和,和平的因素超过了战争的因素,国际竞争的重心由军事领域逐渐转向经济和科技领域。邓小平高瞻远瞩,敏锐地把握了时代潮流的新变化,从错综复杂的国际矛盾中,抓住了主要矛盾,果断地提出了“和平与发展是当代世界两大问题”的科学论断。

邓小平对时代主题的判断,其基本点是:第一,世界大战在一个相当长的时期内可以避免,我们有可能争取较长时期的和平环境;第二,和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题,是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现;第三,和平与发展是相辅相成的,世界和平是促进各国共同发展的前提条件,各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础;第四,和平与发展成为时代主题,并不意味着这两个问题已经解决。要清醒地看到,当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决,还需要各国人民长期不懈的共同努力。

和平与发展成为当今时代的主题,这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。从和平趋势的内在需求看,两次世界大战的浩劫给人类留下深重灾难和沉痛教训,世界各国人民对和平的追求十分强烈;和平发展成为世界的潮流,民心所向;世界经济的发展加深了各国利益的相互交织和相互依赖,冷战结束后多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡,对霸权主义战争政策的牵制力量在增强,成为制约战争的一个重要因素;核武器等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”,也成为制约战争的一个重要因素;广大发展中国家力量的发展,尤其是中国的发展壮大,对世界和平与发展起着不可低估的作用,通过和平方式解决国际争端越来越受到国际社会的重视。生存与发展是广大发展中国家的首要任务,继续发展和保持优势则是发达国家面临的问题,对内图稳,对外思和,是多数国家的政策取向,对抑制战争起到积极作用。

世界相对和平的新历史条件,为各国尤其是广大发展中国家带来了难得的发展机遇。发展问题之所以带有战略性和全局性,是因为它不仅与第三世界各国人民的进步事业,同时也与全人类社会的文明进步紧密相连。发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础,也是人类文明迈向更高阶段的基础。没有全人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展,就没有持久的世界和平与稳定,已经实现的和平与稳定也难以巩固。邓小平强调,应当把发展问题提到全人类的高度来认识,要从这个高度去观察问题和解决问题。只有这样,才会明了发展问题既是发展中国家自己的责任,也是发达国家的责任。在和平稳定中谋求发展,是当今世界的头等大事。谋求发展,不仅成为各国关注的核心,也成为一种现实可能。日新月异的科学技术成为推动人类社会发展变化的最重要力量。

进入新世纪后,和平与发展仍是当今世界的主题。江泽民指出:“维护和平,促进发展,事关各国人民的福祉,是各国人民的共同愿望,也是不可阻挡的历史潮流。” [1]世界多极化在曲折中发展,经济全球化浪潮汹涌澎湃,科学技术进步异常迅猛,各种思想文化相互激荡。新的世界大战一时打不起来甚至可以避免。争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。但是不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。影响和平与发展的不确定因素在增加。传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织,恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。南北差距进一步扩大。世界还很不安宁,人类面临着许多严峻挑战。总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。

2005年9月,胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出,当今世界,和平与发展仍然是时代主题,全球总体上保持和平稳定。但是,世界还很不安宁。要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。世界和平与发展这两大问题还没有得到根本解决。和平是人类社会实现发展目标的根本前提,没有和平,不仅新的建设无以推进,而且以往的发展成果也会因战乱而毁灭。只有坚持多边主义,才能实现共同安全;发展事关各国人民的切身利益,也事关消除全球安全威胁的根源,没有普遍发展和共同繁荣,世界难享太平,只有坚持互利合作,才能实现共同繁荣。文明多样性是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的重要动力,在人类历史上,各种文明都以自己的方式为人类文明进步作出了积极贡献。只有坚持包容精神,才能共建和谐世界。

时代主题的变换,为我国社会主义事业发展提供了新的机遇,也带来了新的挑战。和平的国际环境,是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。我们要抓住机遇,加快发展,赶超世界先进水平,尽快改变中国贫穷落后的面貌,实现中华民族的伟大复兴。世界的发展,西方主导的经济全球化向各领域不断扩展深化,对我国社会主义制度的坚持和巩固,又会带来巨大的压力和严峻的挑战。如果我们没有得到应有的发展,我们与发达国家的差距还会继续扩大,在国际竞争中将处于更加不利的境地。

三、和平与发展的时代主题的科学内涵

根据邓小平对时代主题的揭示,我们党运用马克思主义的基本原理,具体而深刻地概括了和平与发展的科学内涵:和平问题是指世界范围内的总体和平,发展问题是指世界范围内的繁荣与发展。和平关系到人类的生存与命运,发展关系到世界的兴盛与发达。和平与发展作为具有全球性的战略问题,需要全方位理解和把握。

首先,从当今时代态势看,和平与发展是当代世界进步的主流,又是世界各国孜孜追求的良性目标和共同愿望。当今世界尽管某些地方问题很多,局部战争不断且动乱频繁,但多数国家的多数时间是没有动乱的,甚至是和平的。世界形势整体趋缓,世界范围内和平因素的增长,超过了战争因素的增长。重视发展已成为各国主要政策取向。发达资本主义国家、发展中国家都意识到综合国力特别是经济实力在国际关系中的重要作用。发展不仅关系国计民生和国家的长治久安,也关系到世界和平与安全。和平与发展是世界各国人民的普遍愿望。各国人民都渴望世界持久和平,渴望过上稳定安宁的生活,渴望建立公正、合理的国际新秩序,渴望实现国际关系民主化,渴望促进共同发展和共同繁荣,共创人类美好未来。

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