1 毛泽东、朱德发出总攻令
★作战时间1945年8月至12月
★作战地区 山东省境内
★双方作战目的
为收复被日伪军占领的城镇，控制交通要道，歼灭拒绝投降的日伪军。
1945年7月26日，中、美、英三国政府发表《波茨坦公告》，勒令日本政府立即宣布所有日本武装部队无条件投降。但是，日本政府拒绝接受公告。
8月8日，苏联遂正式对日宣战，提前出兵中国东北。随后，苏联派出后贝加尔方面军、远东第1和第2方面军，分别由马林诺夫斯基元帅、麦列茨科夫元帅和普尔卡耶夫大将率领，分兵3路从西、东、北3个方向向中国东北纵深实施了向心突击。
8月9日，中共中央紧急召开了七届一中全会第二次会议，讨论苏联参战后的形势和党的任务。毛泽东首先说：“中共中央准备发表一个关于苏联对日宣战问题的声明。”他接着说：
“苏联参战，使抗日战争进入最后阶段。我们的任务有四项：即配合作战，制止内战，集中统一，国共谈判。配合作战是同苏联红军配合，具体的配合还要等战争的展开。对日军我们应广泛发展进攻，这与制止内战有关。对日本军队放手进攻，这不会犯冒险主义，要学习较大规模的作战。如果在战略上今天还不放手，就会犯错误，当然战役上要谨慎，可能攻开的就攻。日本交防给蒋介石，这种接防一般地是难于阻止的，中间是蒋的，我们的文章就在左右两翼做。”他若有所思地停了一下，特意点出：“美国靠蒋介石是一定的，故我与美、蒋是一个长期的麻烦，内战的危险将随着日本垮台而增加。”（毛泽东在中共七届一中全会第二次会议上的发言记录，1945年8月9日。）
同日，毛泽东向全国发出了一篇重要声明——《对日寇的最后一战》。这一声明中说：
8月8日，苏联政府宣布时日作战，中国人民表示热烈的欢迎。由于苏联这一行动，对日战争的时间将大大缩短。对日战争已处在最后阶段，最后战胜日本侵略者及其一切走狗的时间已经到来了。在这种情况下，中国人民的一切抗日力量应举行全国规模的反攻，密切而有效力地配合苏联及其他同盟国作战。八路军、新四军及其他人民军队，应在一切可能条件下，对于一切不愿投降的侵略者及其走狗实行广泛的进攻，歼灭这些敌人的力量，夺取其武器和资财，猛烈地扩大解放区，缩小沦陷区。必须放手组织武装工作队，成百队成千队地深入敌后之敌后，组织人民，破击敌人的交通线，配合正规军作战。必须放手发动沦陷区的千百万群众，立即组织地下军，准备武装起义，配合从外部进攻的军队，消灭敌人。解放区的巩固工作仍应注意。今冬明春，应在现有一万万人民和一切新解放区的人民中，普遍地实行减租减息，发展生产，组织人民政权和人民武装，加强民兵工作，加强军队的纪律，坚持各界人民的统一战线，防止浪费人力物力。凡此一切，都是为着加强我军对敌人的进攻。全国人民必须注意制止内战危险，努力促成民主联合政府的建立。中国民族解放战争的新阶段已经到来了，全国人民应该加强团结，为夺取最后胜利而斗争。
根据毛泽东的这一声明，朱德总司令于8月10日发布了抗日大反攻第一号命令：
令各解放区抗日武装部队依据波茨坦宣言规定，向附近日伪军送出通牒，限于一定时间交出全部武器，如遇日伪军拒绝投降缴械，即应予以坚决消灭。
11日，延安总部又连续发出第二至第七号命令，令各路反攻大军向预定作战地区进发。
2 罗荣桓着手大整编
8月份的齐鲁大地，灼热逼人。
8月10日，莒南县大店村。
夜色低垂，一所普通民房烛光闪闪。罗荣桓正襟危坐，在阅读毛泽东的文章。边读边思考，不时地在文章上做着注记。
作为山东根据地的最高领导，罗荣桓确实感到担子不轻。两日来，他几乎昼夜不眠地思考着如何贯彻中共中央和毛泽东的指示，在山东地区开展大反攻，打好最后一战。
正在这时，机要科的同志送来了一份加急电报。罗荣桓展开电文，借着烛光看到：
日本已宣布无条件投降，同盟国在波茨坦宣言基础上将会商受降办法。因此，我特向各解放区所有武装部队发布命令：
一、各解放区任何抗日武装部队均得依据波茨坦宣言规定，向其附近各城镇交通要道之敌人军队及其指挥机关送出通牒，限其于一定时间向我作战部队缴出全部武装，在缴械后，我军当依优待俘虏条例给以生命安全之保护。
二、各解放区任何抗日武装部队均得向其附近之一切伪军、伪政权送出通牒，限其于敌寇投降签字前，率部反正，听候编遣，过期即须全部缴出武装。
三、各解放区所有抗日武装部队，如遇敌伪武装部队拒绝投降缴械，即应予以坚决消灭。
四、我军对任何敌伪所占城镇交通要道，都有全权派兵接受，进入占领，实行军事管制，维持秩序，并委任专员负责管理该地区之一切行政事宜，如有任何破坏或反抗事件发生，均须以汉奸论罪。
总司令朱德
看罢，罗荣桓拍掌而起，兴奋地在房间里急促地踱着步子。边踱边说：“好消息！好消息啊！”
随后，罗荣桓连夜召集会议研究对策。山东分局、省行政委员会和山东军区在家的领导同志全部参加。大家在极度的亢奋中畅谈了时势，对未来充满信心。
就在这时，罗荣桓又收到中共中央的电报，电文如下：
山东军区有占领德州、济南、徐州、青岛、连云港及其他大小城市交通要道之任务，但着重徐州、济南之占领及其他可能为我军占领的城市……
阅后，罗荣桓将电报递给分局、行委和军区的主要领导传看。军区副政治委员黎玉看后，建议道：“我看应该立即召集有关人员开个会，研究贯彻党中央的部署。”
罗荣桓把大手一挥说：“对，这是历史机遇，应该好好研究研究。但是，目前各战略区的领导有的相距较远，不能立即开会研究，再说开会需时间。目前，时间紧迫，很多问题等开会决定，恐来不及。因此，咱们一方面立即通知有关人员，今晚在分局召开高级干部会议。另一方面，现在就立即发出一些紧急指示和通知，以使准备工作立即展开。”
11日，罗荣桓与黎玉、肖华等领导边商定边草拟电文，先后发出了《关于调集干部确保城市及交通要道之占领的紧急指示》《紧急动员全体军民保证抗战最后胜利》《对日本驻军的通牒》和《对伪军伪警及一切伪组织的紧急通告》等4个公告。
当晚，罗荣桓又在中共山东分局的简陋会议室，召集分局、省行委和军区的高级干部开会，宣布中共中央指示，研究贯彻落实措施和组织大反攻的行动方略。
会议开始后，罗荣桓首先宣布了中共中央的10日来电。会场顿时群情激昂，大家小声议论着，对未来充满了信心。
等大家静下来，罗荣桓接着说：“目前日本帝国主义即将投降，形势对我们非常有利。党中央指示我们迅速占领徐州、济南、青岛等大中城市，准备接受敌伪军投降，朱总司令还向解放区所有武装部队发布了7道进军命令。我们必须坚决执行党中央的指示，迅速把全区党政军民发动起来，准备并实施大反攻。”
罗荣桓停了停，用目光扫视会场，之后说：“为此，我们要迅速整编部队，向铁路线和大城市进军，迫使敌人向我军缴械投降。”
罗荣桓喝了一口水，接着说，“敌人乞降了，还不等于放下武器，蒋介石也一定会千方百计阻挠我们收复失地，因此，我们绝不能认为一切万事大吉，必须迅速行动起来，争取最后胜利。”
这一次会开得时间不长，但从任务到部署都很圆满，针对日伪军可能采取的行动和国民党军的可能行动进行了认真的分析，并提出了对策。
为实现大反攻任务，山东军区根据中共中央军委指示对全区各战略部队进行了整编。
整编后，山东军区将所属第一线部队整编为8个师、12个警备旅、1个滨海支队及1个海军支队。按照中央军委关于旅至排均采三三制的原则，每师辖3个甲种团，每团2500人以上，主要担任机动作战、夺取大城市的任务。每个警备旅辖2个团，主要担任次要方向的作战任务。
滨海军区部队编为山东第1、第2师，山东警备第10、第11旅。
鲁中军区部队编为山东第3、第4师，山东警备第1、第2、第3旅，不久又编组了第4旅。
胶东军区部队编为第5、第6师，山东警备第4、第5旅。
渤海军区部队编为第7师，山东警备第6、第7旅。
鲁南军区部队编为第8师、山东警备第8、第9旅。
滨海支队隶属胶东军区，准备进军东北。
第1师师长：梁兴初，政治委员：梁必业。
第2师师长：罗华生，政治委员：刘兴元。
第3师师长：王建安（兼），政治委员：周赤萍。
第4师师长：廖容标，政治委员：王一平。
第5师师长：吴克华，政治委员：彭嘉庆。
第6师代师长：聂风智，政治委员：李丙令。
第7师师长：杨国夫（兼），政治委员：周贯五。
第8师师长（兼）政治委员：王麓水。
警备第1旅旅长：陈奇，政治委员：李伯秋（兼）。
警备第2旅旅长：吴瑞林（兼），政治委员：孔繁彬。
警备第3旅旅长：钱钧（兼），政治委员：熊飞。
警备第4旅（鲁中军区的）旅长：孙继先（兼），政治委员：李耀文（兼）。
警备第4旅（胶东军区的）旅长：刘涌，政治委员：仲曦东（兼）。
警备第5旅旅长：贾若瑜（兼），政治委员：廖海光。
警备第6旅旅长：刘贤权（兼），政治委员：陈德。
警备第7旅旅长：赵寄舟，政治委员：李曼村（兼）。
警备第8旅旅长：贺健（兼），政治委员：杨士法（兼）。
警备第9旅旅长：胡大荣（兼）。
警备第10旅旅长：赵捷（兼），政治委员：田海山（兼）。
警备第11旅旅长：覃士冕（兼）。
滨海支队支队长：万毅，政治委员：王维平。
按照中央指示，山东军区在对全区第一线部队进行整编的同时，还大力编扩建第二线部队，动员全区民众积极参加八路军。为适应斗争的需要，各县区的地方武装在升级为主力部队后，立即得到了补充，使山东区的八路军总数达到27万余人。9月初，达到30万人，另有民兵60万人。
3 蒋介石作出紧急部署
山东军区一线部队整编后，山东省政府即与山东分局、山东军区一道组织调集了有城市工作经验的人员随部队行动，准备接收城市。与此同时，解放区人民掀起气势磅礴的支前热潮。仅几天工夫，便动员了10万余人的支前大军组成数十支“子弟兵团”，配合主力作战。
为敦促区内日军迅速投降，17日，山东军区向日军第43军司令官细川中康下达最后通牒，命令其“立即命令所属部队及机关停止一切抵抗，并在原地点不得调动，听候处理。”并限其5日内无条件投降。同时，还向驻山东各地的伪军下达了通牒，勒令其迅速投降。
然而，就在八路军风风火火准备大反攻的时候，国民党军也没闲着，躲在峨眉山的蒋介石，见日本行将投降，急忙下山“摘桃子”，抢夺8年抗战的胜利果实。
8月10日夜，日本政府向中、美、英、苏四大盟国乞降的电讯传至昆明，各报纷纷发表号外，群情振奋。驻在昆明之美军组成游行车队与市民共祝胜利。人们自发庆祝胜利的鞭炮声响彻通宵。
11日晨，中国陆军总部（简称“陆总”）即收到蒋介石的“未灰亥令一亨”电，大意是：
1.日本政府广播，已向我呼吁，接受《波茨坦公告》，向中、美、英、苏四盟国无条件投降；
2.授予该总司令的新任务：办理全面受降事宜；
3.警告各战区、辖区以内敌军不得向我指定之军事长官以外之任何人投降、缴械；应策动各战区伪军反正，令其先期包围集中之敌，并控制敌军撤离后之要点、要线，以待国军到达……
4.该总司令对敌后各要点、要线之占领及令敌军分区集结、监视缴械办法，仰即日拟具详细计划呈核。
“陆总”收电后，十分兴奋，立即转电正在前线指挥作战之何应钦总司令。何应钦当时正在南宁之“陆总”前进指挥所，指挥第二方面军张发奎部队反攻雷州半岛。当日本投降电讯传到南宁时，南宁也组织军民热烈庆祝。何应钦于8月11日参加了第二方面军司令部组织的“庆祝抗战胜利大会”。
12日，何应钦飞返昆明，当天邀请驻昆明之美军作战司令麦克鲁中将，初步交换处理接受日本投降之意见。晚间，何应钦召集“陆总”各军事幕僚座谈，听取了幕僚们关于全面受降和如何贯彻蒋委员长“未灰亥令一亨”电的指令。
席间“陆总”参谋长肖毅肃在座谈会上提出：“本总部乃是由4个方面军组成的最高野战军指挥部，现在转变为全国性、包括各战区在内的受降总司令部，职权增大，任务繁重，这是一项史无前例的光荣使命。委座令我们总部拟具一个详细计划呈核，由于这不是单纯的战场上的军事受降、缴械的问题，尚涉及党、政、经各方面的许多问题。沦陷区如此辽阔，特别是在共军占据的地方如何受降、缴械及对敌占各城镇、交通线路、敌伪政权等之接管一系列问题，非‘陆总’这一野战指挥机关所能解决。关于拟制详细计划问题，必须与中央各部门共同制定，其中事关最高统帅的权力处甚多，必须请示或由委座亲自决定。”
何应钦根据肖毅肃的建议于8月13日由昆明飞往重庆。当日上午9时，正赶上重庆例行的“中美最高幕僚会议”。会议上听取了“中美联席参谋会议”对中国战区的受降计划意见。午后，何应钦向蒋介石电话报告，已从南宁前线返渝，要求当面汇报及请示种种机宜。当日，蒋在重庆南岸黄山官邸召见了何。
8月15日，日本政府的正式投降照会，由瑞士驻华大使馆转致中国政府，原文如下：
《日本政府照会》
一、关于日本接受《波茨坦公告》之各项规定事，天皇陛下已颁布敕令。
二、天皇陛下准备授权并将保证日本政府及日本大本营签订实行《波茨坦公告》各项规定之必须条件。天皇陛下并准备对日本所有陆海空军当局及在各地受其管辖之所有部队，停止积极行动，交出军械，并颁发盟军统帅部所需执行之上述条件的各项命令。
国民党外交部接获日本上项“投降照会”后，蒋介石即于当日立电驻南京的日军最高指挥官冈村宁次大将，指示其投降应遵守的原则。原电大意如下：
南京日军驻华最高指挥官冈村宁次将军：
一、日本政府已宣布无条件投降。
二、该指挥官应即通令所属日军停止一切军事行动，并派代表至玉山（指江西玉山机场）接受中国陆军总司令何应钦将军之命令。
三、军事行动停止后，日军可暂保有其武装及装备，保持其现有态势，并维持其所在地之秩序及交通，听候中国陆军总司令何应钦将军之命令。
四、所有之飞机及船舰应停留现在地点，但长江内之舰船，应集中宜昌、沙市。
五、不得破坏任何设备及物资。
六、以上各项命令之执行，该指挥官所属官员均应负个人之责任，并迅速答复为要！
中国战区最高统帅特级上将蒋中正
4 山东大地铁流勇进
