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第21章 法例 (6)

二十年,议处京卫军办料银。都御史周公金准户部咨该本部,题云南清吏司案呈。先该总督漕运左都御史周、总兵官镇远侯顾条陈内开,复旧规以征船料事。据工部委官都水清吏司主事陈尧呈称,南京水军左等三十四卫年例厂造浅船七十四只八分五厘,每只该军三料银三十五两,共银二千七百四十八两。原设军余六百八十七名,每名岁办料银四两,供造不缺。至嘉靖五年,该南京户部题,将前项办料军余掣去改差,遗欠银两,却于南京法司赃罚银两支给。一时更变,不暇远思,讵知赃罚不敷,积成拖欠,自嘉靖十四年至十七年止,各欠不等,共计九千余两,屡呈漕运衙门,差官前去该部守取,分毫无给。今嘉靖十八年分,又欠料银二千七百余两,呈乞议处等因。到臣行该南京户、兵二部咨准,南京刑部咨称,赃罚不多,不彀本部逐月买办纸札,无凭解送。及南京都察院亦咨福建、广西二道,止有赃罚荒银米价,共九十一两在库,其余各道并无赃罚等因。前来臣等议照前项料银,系岁用之数,必不可缺。今南京法司赃罚动称无给,负累厂官,借贷以公用之料价,累承委之人员,旧债未偿,新债又欠,势不可行,理不能久。揆之事体,情切何堪?若不急为议处,将来愈致废弛。合无备行南京户、兵二部,自嘉靖十九年为始,将各卫原额办料军余,仍照旧数佥补完足,每名岁办料银四两,着落各卫掌印官并收料委官,依期征解发厂,如有过期不完,照依议单事例,参究提问。其南京法司节年拖欠前项赃罚银两,原系该解之数,各该厂官借贷未偿,亦合行南京户、兵二部查照,转行法司催取。或将别项钱粮处补,则船料不致欠缺等因,案呈到部为照。漕运船只装运国储重计,每岁成造,必须料银完办,以资所费。南京法司既无贮库赃银,而修造船料委不可缺。既该漕司条陈具奏前来,相应议处。为此合咨前去,烦照咨文,备奉钦依。内事理会同南京兵部备查,南京刑部、都察院即今有无积贮赃罚堪以造船,节年拖欠赃罚作何处补?其各卫原设办料军余,应否照旧佥补征办料银?逐一议处停当,径自奏请定夺等因。到部送司,已经案呈,备行南京兵部议处,并行南京刑部、都察院查报。去后续奉本部送准南京刑部咨称,查得本部节年所积赃银,止彀动支买补纸札,其漕运衙门造船银两,及节年未完之数,本部难以处补等因。及准南京兵部咨称,各卫原额办料军余,俱系先年革回改拨运粮等差。及逃故数多,前项办料军余无从拨补等因。到部送司,遂查得嘉靖三年卷内,为裁处冗费以节国用事。该部先任尚书颜颐寿等题,将办料旗军改拨上运,换出余丁各务生理,免致冒滥月粮,却将刑部、都察院赃罚银两抵解料价。以后年丰,若应照旧拨军办料,径自具奏施行。又经案呈,咨行南京兵部议处。去后又续奉本部送准南京兵部咨称,查得前项办料军余掣回年久,中间逃故数多,而各卫军士原额耗折过半。近因攒运缺人,行各卫所将杂差等项军余通行拨补,数尚未足,若复将在运正军掣回办料,则运军益见缺少,拨补尤为不便。且审据旗手等卫指挥等官李翱等呈,先年军士办料,往往拖欠难征,收料委官常被贻累住俸。今日军士贫困,比之往时尤甚。所关月粮随手食用,前项料银实难出办,拖欠负累,势所不免。虽有办料虚名,恐不能全济造船实用。所据前项拨军办料旧规,似难拘泥。再查得本部武库清吏司收贮缺官柴薪,每岁余银不下二千两。近年南京工部为因修理各项工程,并供应机房织造,曾经动支二三千两,似为无碍,但须减数量支,方可久远。相继再查得,南京户部盐钞积有余银贮库,相应动支,合无从长议处,于本部缺官柴薪银内支一千两,南京户部于盐钞余银内支一千七百四十八两,以补办料之数。行文漕运衙门,每年差官前来,支领造船。如此则粮运不致缺人,而贫军得以安生造船,不致缺料,而粮储亦可减省等因。回咨到部送司,随行准本部陕西清吏司付开,止有盐钞银三百三十四两八钱零,并无余银。本司又经呈堂议于本部,在库贮有两淮等各盐运司所解盐引纸价积余银内,每年动支一千七百四十八两,并南京兵部缺官柴薪银一千两,俱照户部及漕运衙门咨文,自嘉靖十九年为始,给发漕运衙门造船。议处停当外,其嘉靖十四年起,至十八年止,所欠料银又经移咨南京刑部、都察院处补。去后今奉送准前因,通查事体归一,理合案呈施行等因。到部,臣等会同南京兵部尚书熊等议得,原设淮安清江厂办料旗军,先该本部尚书颜因地方荒歉,食粮数少,会议题准,将前项旗军掣回,改拨上运,换出余丁,各务生理,免致冒滥月粮。其该办料银,于南京刑部、都察院赃罚银两抵补。今赃罚不足,漕司条陈,仍要拨军办料,虽称查复旧规,但贫军月粮有限,办纳既艰,卫所军少差多,拨补不便。且各卫该办料银止该二千七百四十八两,今欲复将运军六百八十七名掣补办料,未免照数佥拨余丁补运,计其每岁加增粮赏折算,又该银五千余两矣。此于国储尤为冒费。臣等往复计议,欲于本部前项贮库盐引纸价积余银内,每年动支一千七百四十八两,南京兵部武库清吏司缺官柴薪银内动支一千两,照依户部,各自嘉靖十九年为始,行文漕运衙门,差官赴部支领,造船以济运务。其嘉靖十四年起,至十八年止,未完之数,除南京刑部、都察院见在付过银四百五十两听候支取外,其未足之数,仍候该部积有赃罚银两陆续补给。如此则官军既免办纳拨补之难,漕司又得时济造船之用,而岁额粮赏亦不至冒费数多。是虽出一时权宜之计,似可为日后经久之规。如蒙乞敕户部再加议拟,俯赐施行,则国计民情,庶为两便。缘系复旧规,以征船料事理,未敢擅便等因。题奉圣旨:“户部知道,钦此钦遵。”抄出到部送司,案查先为公务事,该本部会同吏部等衙门,少保兼太子太保尚书等官许等将嘉靖二十年漕运事宜,公同会议,中间应照旧者,申明遵行。应议处者,查勘议奏,开立前件,于本年十月十五日会题。奉圣旨:“这漕运条约事件,卿等既议拟明白,应照旧的着实申明遵行,应议处的上紧查议具奏。钦此钦遵。”查得总督漕运兼巡抚凤阳等处左都御史周、总兵官镇远侯顾条陈,奏开复旧规,以征料银事。据南京把总运粮以都指挥体统行事,指挥佥事韩哲呈,据南京水军左等卫运粮指挥等官储金等呈称,各卫运军先年凡有减存办料者,不分正余,每名各关月粮一石,岁办料银二两四钱,以备修造支用。是以船无缺少,军无负累。嘉靖三年,南京户部议将各军月粮减削,正军月支七斗,余丁月支五斗,俱免办料。且船不可少,则料不可缺,以致军士无望,只得将行粮等件佃补修造,为累百端。嘉靖十二年间,漕司因缺料造船,从宜议拟题准,将前项减存,正军月支七斗者,岁办料银一两二钱;余丁月支五斗者,岁办料银九钱,辏给实为不敷。又被各该卫所掌印等官将开去逃亡军数,不即佥补,却将诡名捏报搪抵,军既不足,料益难完,漕司负累。及照以后年分,俱系全运本色,贫军困苦,一无措处,委的难以支持。且南京户部先日剥扣之议,盖为运卒减存在家,比与见运不同乃尔,不相为谋,不知在京在外各项操守军士,俱有上班下班更番轮转体悉之例,总计不啻半载,比之运军,终年撑驾,间有减存,劳逸似亦相当。矧操守者俱支全石,惟运卒减半,且又责其办料。及查外卫运卒,俱是全支。中外事体相同,不宜京卫独异。呈乞议处等因。到臣,查得江浙、湖广等总漕运卫所,减存运军,不分正余,月支粮一石,岁办料银二两四钱,公私两便。今南京各总共计三十四卫,月粮减削,办料不前。切惟军代民运,全藉月粮抵充料价,今粮减料存,仍责贫军出办,不无夺其衣食以资公家,甚至变卖儿女、典当器物难免,比较揆之人情事体,殊非允当。合无议行南京户、兵二部,将各卫减存运军,自嘉靖二十年为始,仍照先年事例,不分正余,全支本色月粮一石。仍照江南等总,每名岁办料银二两四钱,着落各卫掌印官,照例将粮扣支,类解漕运衙门验发淮安府贮库,以备修造支用。庶漕船有济,军无靠损等因。本部议拟,题奉钦依,咨行南京户、兵二部议处,回奏去后,今该前因,案呈到部。看得南京户部署部事南京兵部右侍郎王题称,原设淮安清江厂办料旗军,往往拖欠难征。先该尚书颜等会议题准,将前项旗军掣回,改拨上运,换出余丁,各务生理,免致冒滥月粮。其该办料银,于南京刑部、都察院赃罚银两抵补。今称赃罚不足,计议欲于本部贮库盐引纸价积余银内,每年动支一千七百四十八两,南京兵部武库清吏司缺官柴薪银内动支一千两,照依户部咨文,自嘉靖十九年为始,行文漕运衙门,差官赴部支领造船,以济运务。其嘉靖十四年起,至十八年止,未完之数,除南京刑部、都察院见在付过银四百五十两,听候支取外,其未足之数,仍候该部积有赃罚银两陆续补给一节,为照前项造船料银,既该南京户部署部事南京兵部右侍郎王等会议,将南京户部贮库盐引纸价积余,并南京兵部缺官柴薪各银内,每年动支应用。揆之事理,经久可行,似应依拟,欲候命下。本部移咨南京户部,将贮库盐引纸价积余银内,每年动支一千七百四十八两;及咨南京兵部,将车驾清吏司收贮缺官柴薪银内,每年动支一千两,俱自嘉靖十九年为始,听候总督漕运巡抚都御史差官支领,前去造船应用,永为定规。其嘉靖十四年起,至十八年止,未完之数,除南京刑部、都察院见在付过银四百五十两听候支取外,尚有未足,仍候该部院积有赃罚银两陆续给补。如此庶事体颇为简便,船料不致缺乏,而于漕运亦有所裨益矣。伏乞圣裁,缘系复旧规,以征船料。及奉钦依,户部知道,事理未敢擅便等因。嘉靖二十年七月初二日,本部尚书李等具题,本月初四日奉圣旨:依拟,钦此钦遵。拟合通行,为此除外,合咨前去,烦照本部题奉钦依内事理,钦遵查照施行。准此会同钦差提督漕运镇守淮安地方总兵官镇远侯顾,议照前事,拟合通行,为此除外,札仰本职,照依咨札,备奉钦依内事理,即便差官赴院领文,前去南京户、兵等部支领前项银两,给发造船,支用施行。

二十二年,催征人匠班银以复船料。工部为查催匠银以复漕船料价事。该本部题都水清吏司案呈奉本部,送据本司主事朱家相呈。查得清江提举司原额,直隶苏州、淮安、扬州三府人匠共三千二百一十九名,除摘拨贫难人役解司发厂上工外,每岁审有力者,纳银共三千三十两解司,相兼芜、杭二处木价,及本厂抽分竹木油麻等项银两,买料改造里河各种运粮船只。先年各府州县征解如期,买料造船,官旗两便。近年以来,法久弊生。自嘉靖十四年起,至嘉靖二十一年止,每年该解匠价银三千三十两,共银二万四千二百四十两。今查本厂接管卷册内,嘉靖十四年收过匠价银四十五两六钱,嘉靖十五年收过匠价银二百四十四两八钱,嘉靖十六年收过匠价银三百二十四两六钱,嘉靖十七年收过匠价银二十七两,嘉靖十八年收过匠价银四十一两四钱,嘉靖十九年收过匠价银三十九两六钱,嘉靖二十年收过匠价银三十一两一钱,嘉靖二十一年收过匠价银一十四两四钱,共收过匠价银七百六十八两五钱,尚欠银二万三千四百七十一两五钱。日渐侵削,往往缺银买料,及查卫河提举司,山东、济南、兖州、青州、东昌及河南开封、彰德、怀庆,并南直隶庐州、凤阳、扬州等府,滁、徐等州人匠,共二千一百八十四名,每二年一班,每年该匠银一千九百六十五两六钱。及本司住坐匠一百三十四户,每年该匠价银二百四十一两二钱,共银二千二百六两八钱。自嘉靖三年归并清江厂起,至嘉靖二十一年止,共该匠价银四万一千九百二十九两二钱。今查嘉靖六年收过匠价银五十三两四钱,嘉靖七年收过匠价银二百九十八两二钱,嘉靖八年收过匠价银三十五两四钱,嘉靖九年收过匠价银一百二十三两六钱,嘉靖十一年收过匠价银一百一十二两二钱,嘉靖十二年收过匠价银一百七十三两四钱,嘉靖十三年收过匠价银一千一百四十七两二钱七分,嘉靖十四年收过匠价银四百六十七两三钱五分,嘉靖十五年收过匠价银二百四十七两八钱,嘉靖十六年收过匠价银五十七两,嘉靖十七年收过匠价银二千三百一十二两六钱五分,嘉靖十八年收过匠价银八十六两四钱,嘉靖十九年收过匠价银三十二两四钱,嘉靖二十年收过匠价银六百三两六钱,嘉靖二十一年收过匠价银一千七百四十二两四钱三分五厘,共收过匠价银八千二百九十三两四钱五厘,尚欠银三万三千六百三十五两七钱九分五厘。其该司原议芜、杭二处木价,每年亦止该银五千四百三十两,连人匠银,大约造船不满百只。今该司每年额造山东、遮洋二总粮船多至一百二三十只,本厂前官恐误装运,只得暂将清江银两挪借买料,历年共享过清江银一万七百五十九两九钱九分八厘二毫。除另行呈请,或将何项银两补还,或将芜、杭二处木价增添外,本职莅任以来,历查清江、卫河二提举司递年拖欠前项人匠银两数多,其清江每年上工人匠亦不及二三十名,临期抛勘逃走者过半。揆厥所由,实因本厂原未奉有本部发到人匠册籍,其该班匠役纳银上工者百无二三,拖班旷役者十尝八九,本司官漫无稽考,无凭查勾。况各府州县清匠官不行用心清理,至有潜通贿赂而卖放公行,侵克匠银而取盈私橐,以致奸猾匠役,往往互相影射,习以成风。或指称该班而骗取户丁贴助之银,或倚恃匠籍而幸免杂泛差徭之派。本厂造船,徒有匠价之虚名,而无益于实用也。若不呈请查催,恐将来之弊日甚一日。况今库藏空虚,船料匮乏,渐难支持,万一有误攒造,致妨漕运重计,关系匪轻。本职朝夕惶惧,莫知所措。如蒙准呈,俯垂轸念,早赐题请,严行清江提举司所属南直隶苏州、淮安、扬州等府,卫河提举司所属山东济南、兖州、青州、东昌,并河南开封、彰德、怀庆,及南直隶凤阳、庐州、扬州等府,滁、徐等州,转行所属州县掌印清匠官,将原存清江、卫河提举司人匠逐一清查。除远年外,自嘉靖十四年起,至嘉靖二十一年止,某州县原额人匠若干名,每二年一班,已纳班银者若干名,查验批工勘合,果有提举司印信,方许准信。拖欠者若干名,就将应办工银严并追征,倘有贫难自愿上工者听,或有逃故者,另佥户丁补役。其各州县历年收过班银逐查,曾经解赴何衙门,有无取获印信批回,中间若有侵欺那移等弊,将经收官吏参呈各该抚按衙门,问拟如律。其班银见收在官者,不分清江、卫河,俱要批差的当解户,作速解赴清江提举司委官处收,候造船支用。仍令各州县备造人匠姓名、贯址文册,一样二本,限三个月以里,一呈本部备照,一送本职案候稽查。每年终,本职将各属解到匠价银两,并上工人匠各数目,造册类缴本部查考。如各府州县掌印官仍前违慢,不行同心戮力清理者,许本职参呈本部,乞照近年户部议单内速船料以免误运事例,严加参究,掌印清匠官住俸,首领官提解问罪,庶人匠之料价得复其旧,而漕船之攒造亦得以早完矣,等因。到部送司,案呈到部。臣等看得修造漕船匠价,当年解纳,系是定规。今各该府州县清匠等官因循怠玩,以致拖欠数万余两,使造船者借支别项银两成造,稽误国储,关系重大。今主事朱家相议呈前因,即应参究。但拖欠数多,抑且年久,姑与勒限追解,合候命下本部,备咨山东、河南并南直隶巡抚及都察院,转行各该巡按、御史,督令各该掌印清匠等官,吊查各府州县原存清江、卫河人匠册籍。自嘉靖十四年起,至嘉靖二十一年止,某府州县原额人匠若干名数,内上工若干名,纳班银若干名,于内解过若干,有无真正批单,销缴拖欠若干,曾否征收官库,若有那用,亦要抵数起解。如果小民拖欠,严限追并完足,作速差人解赴清江厂,委官验收,以备漕船支用。若再仍前迟延拖欠,即照漕规事例,参究重治。以后各该府州县匠价,务要当年解完,每年终,将上班纳班人匠姓名、银两数目,备造文册二本,一送本部,一送清江厂,委官查考。缘系查催匠银以复漕船料价事理,未敢擅便。嘉靖二十二年十二月十五日,太子少保、本部尚书甘等具题,本月十七日奉圣旨:“是,钦此钦遵。”拟合通行,为此除外,合札本官照依本部题奉钦依内事理,钦遵施行。

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