机构编制
【政府机构改革】 8月25日，召开全县政府机构改革动员大会，印发《关于泾源县人民政府机构改革实施意见》《关于认真做好政府部门“三定”工作有关问题的通知》和《关于在政府机构改革中加强档案管理的通知》。严格控制编制和领导职数。在行政编制总量内合理配置17个政府部门、1个部门管理机构的行政编制和后勤服务事业编制。县编办和组织部按照固编发[2009]6号文件规定和各部门工作实际拟定分配方案，经县编委会、县委常委会讨论审定，合理配置各部门领导职数。由编办向县公安局出函，指定厂家统一刻制印章29枚，其中，政府组成部门印章21枚、挂牌机构印章7枚、部门管理机构印章1枚。对新组建部门和更名部门的门牌进行统一制作。
【乡镇机构改革】 7月30日，开展乡镇机构改革的调查研究和组织实施工作，制定《泾源县乡镇机构改革实施方案》。在乡镇机构改革实施工作中注意做到四个突出。要求乡镇建立政务服务室或政务服务大厅，利用现代信息技术，推行“一站式”服务、办事代理制、远程信息和技术指导等多种便民服务。乡镇司法所、基层农业技术服务中心、畜牧兽医工作站、林业工作站、水利工作站等机构实行县直部门派出体制，实行派驻部门和乡镇双重管理、以派驻部门管理为主的模式。乡镇行政机关各设置综合办事机构3个，即，党政综合办公室（挂计划生育办公室牌子）、社会与经济管理办公室、社会治安综合治理委员会办公室。乡镇各设置事业机构4个，即民生服务中心、人口和计划生育服务中心、科教文卫服务中心、村镇建设规划服务中心，为乡镇直属事业单位。2009年，宁编发[2009]34号文件核定泾源县乡镇行政编制153名（含周转编制1名），固编发 [2009]11号文件核定泾源县乡镇领导职数53名，其中正职14名，副职39名。按照规定和乡镇工作实际，对乡镇行政、事业编制和领导职数已分配到位，乡镇主要职责和人员编制规定已印发执行。【事业单位编制分类管理】 根据《自治区党委、人民政府印发〈关于事业单位编制实行分类管理的意见〉的通知》（宁党发[2008]68号）和自治区党委组织部、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于事业编制实行分类改革的实施意见》（[2009]49号）精神，编办组织人员深入乡镇事业站所和县直事业单位进行调研，结合2006年全县事业单位清理整顿中印发的各单位主要职责和人员编制规定，对事业编制中的工勤岗位进行合理确定，经县编委会审定后报自治区编办。自治区编办为泾源县核定聘用人员编制25名。按照编制分类管理要求，对编制实行分类管理，如政法专项编制、公安专项编制、乡镇行政编制、教职工编制、基层卫生院事业编制等实行专编管理，杜绝编制挪用挤占现象发生，确保机构正常运行。
【机构编制管理】 编办牵头宣传贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（中华人民共和国令第486号，以下简称《条例》）各项规定，确保《条例》贯彻执行不走样；严格执行《泾源县人员调配管理办法》（以下简称《办法》），对人员调动按照《办法》规定，由编制部门审核编制，组织、人事部门核定人员身份，最后提交编委会议讨论决定，形成编制、组织和人事部门齐抓共管、相互监督制约的良好局面。2009年，县编办会同有关部门对全县机构领导职数和乡镇行政、事业编制以及中小学教职工编制使用情况进行全面检查，对发现的问题及时指出，限期纠正；贯彻执行公务员岗位管理和调任有关规定，执行“企业人员不能调入行政事业单位，差额事业单位人员不能调入全额事业单位，全额事业单位人员不能调入参公单位，参公单位不能调入行政机关，非公务员身份不能进入公务员队伍”的有关规定，配合组织、人事部门进行核对，从源头上坚决杜绝不符合条件人员的调任。
【事业单位登记管理】 按照《宁夏回族自治区事业单位登记管理办法》规定，围绕登记、公告、年检、监督、管理要求，在规定时限内，对71个法人事业单位和169个非法人事业单位进行换证、年审，并依法进行公告。全面完成事业单位登记证年检工作，登记、年检公告率达到100%。同时对全县230个事业单位工作开展情况、职能履行情况进行检查，掌握事业机构基本运行情况，为监管工作奠定基础。
【工资基金和机构编制统计管理】 监督财政部门按照编办提供的机构编制数据，制定各部门、单位和乡镇的预算方案，按编制数核定人员经费。做好工资基金的审批和管理工作，实行工资基金审核岗位责任制，坚持逐月审批，逐月登记机构编制和工资基金管理台账，准确掌握全县工资基金发放情况和人员变动信息，确保职工工资按时兑付。是年，编办共审核工资基金119224997元，其中，行政单位在职人员工资22836868元（含年度奖金）、离退休人员离退休金10393977元，事业单位在职人员工资74306191元（含年度奖金）、离退休人员离退休金11687961元，实现工资基金审批“0”差错目标。同时，加强机构编制日常监管，有效解决人员超编、混编混岗等问题，杜绝吃“空饷”现象发生；加强机构编制年报统计和动态管理工作。按照自治区编办的要求，建立机构编制配套数据库，准确及时上报机构编制月报、季报、年报，为相关部门及有关领导提供各类数据，做到机构编制工作自觉接受监督。【机构编制实名制管理和《机构编制证》管理】按照自治区编办机构编制实名制信息库月更新的要求，编办对机构编制实名制管理工作实行专职人员负责，将机构编制实名制管理和《机构编制证》管理有机结合，在人员调整办理“空编”手续的同时，对实名制数据库和机构编制证相关信息及时进行变更，以使自治区机构编制数据库和泾源县数据库达到一致，全县部门、单位、乡镇机构编制信息和编制部门信息一致，管理面达到100%，实现机构编制信息化、规范化、动态化管理目标。
【自身建设】 认真开展深入学习实践科学发展观活动；落实党风廉政建设责任制和各项规定。向服务对象公开机构编制办事程序、办事人员、监督电话，自觉接受群众监督；执行民主决策制度，凡是支部和单位的重要工作，特别是机构编制事项，都要召开会议进行研究讨论，集体决策，以提高公开性和透明度；把效能建设继续作为转变机关作风、提高行政效能、提升服务质量的主要抓手，认真落实《泾源县机构编制工作纪律》《泾源县机构编制监督检查工作规则》《机构编制行政责任追究办法》等二十五项制度和工作规则，积极推行业务工作限时办结责任制，做到用制度管事、用制度管人，提高单位的工作效率；开展包村帮扶工作，编办帮扶香水镇卡子村，深入该村摸底调研，制定帮扶方案；利用黑板报、广播等载体大力宣传党的“惠农”政策，帮助农民转变思想观念，提高脱贫致富的自觉性；开展献爱心送温暖活动，利用春节、“七一”、“六一”等节日，先后慰问老党员、特困户和在校学生；积极协助该村完成退耕还林补植任务2140亩；拿出3000元经费帮助群众解决危房改造和人居环境改造中的资金短缺问题。协助该村完成劳务输出256人的任务，劳务收入达40万元。同时、配合村委会先后举办各类培训班4期300余人（次）。
党校
【组织开展学习实践科学发展观活动】 2009年3月，泾源县党校成立学习实践活动领导小组，并制定活动实施方案，组织开展学习实践活动。党校教师深入到各参学单位积极宣讲科学发展观知识13场（次），组织骨干教师编印《科学发展观资料汇编》30余册，并送发各参学单位供学习参考。
【教育培训】 泾源县党校配合组织部、宣传部深入基层举办乡镇党员干部培训班7期，培训人数900余人（次）。特别在泾源县深入学习实践科学发展观活动动员会召开后，党校迅速掀起学习宣传贯彻科学发展观的热潮，组织专职教员围绕科学发展观分专题备课，为各参学单位做好科学发展观知识的学习辅导。组织教师深入各参学单位开展科学发展观知识辅导讲课13场（次），360人（次）。是年，党校招收区党校函授学历本科班1个，学员25人。加强信息化建设，创新教学方式。党校对中央党校远程教育网C级站进行维护、修理，重新恢复中央党校远程教育网C级站工作，坚持每天收看中央党校教学信息和资源及有关课程。
【教研工作】 党校坚持“以教学为中心、以科研为基础”的要求，教研人员结合教学实际搞科研，组织全体教学人员，围绕泾源县农村产业结构调整、存在的问题及对策；苗木发展现状、存在的问题及对策；当前百姓最关注的民生问题等课题，深入到各乡镇开展调研，分别撰写《村级干部队伍建设的调查与思考》《创新泾源县干部教育培训工作探析》和《坚持用党章管理干部》，就有关问题提出针对性意见和建议，积极为县委、县政府领导决策参考提供依据。
【劳务技能培训】 党校按照区、市、县阳光办的安排部署，分析调查泾源县农民工就业形势，坚持“求真务实、扎实培训、服务三农、注重实效”的培训原则，搞好农民劳务技能培训，探索培训方法，总结培训经验，推进培训工作向纵深发展。党校培训中心被自治区统战部认定为“温暖工程”基地，开设的培训专业有电焊、砖瓦制作、服装加工与裁剪、农民经纪人、淀粉加工、手工编织等专业。是年，党校在兴盛乡下金、新旗、兴盛、上金、六盘山镇的五里、和尚铺村以及县城举办培训班11期，每期培训30天，共计培训1500人。其中，电焊工398人，工艺品手工编织952人，农民经纪人150人，培训合格1500人。转移电焊工398人，主要转移方向为银武高速公路建筑工地，本县荣盛建筑公司、泾源县建筑公司、双益建筑公司、新兴建筑公司。
【机关建设】 围绕县委中心工作，结合单位实际制定《党校2009年党建工作安排》，对党建工作认真研究，精心部署，周密安排。成立党建工作领导小组，与党员签订目标责任书，制定岗位职责。订阅党报刊物6份，购买学习资料5份，从网上下载科学发展观等学习资料10余份。
【帮扶工作】 党校继续参加县委开展的“包村帮扶”干部下基层驻农村工作，组织职工驻兴盛乡下金村，注重为民办实事，解民困，发动党员干部深入包扶村开展“真心为民办实事，访贫送暖党员行”活动，帮助村里发展经济，脱贫致富。送资金，办实事。筹资6000元，帮助兴盛乡下金村贫困农户实施人居环境改造，村道铺沙100米。“六一”儿童节，校领导慰问下金学校全体师生，送去现金及学习用品400余元；送政策，指路子。深入包扶村开展“政策宣传上门”活动，进行思想帮扶。立足泾源县四大产业和该村实际，帮助群众指出切合村民发展的创业致富门路3条，宣传、引导村民发展苗木产业、盘活养牛园区，加大技能型劳务输出，按照市场需求积极调整产业结构，达到了增产增效的目的；送技术，促增收。通过“阳光工程”培训培养新型农民，加强对村民的技能培训，邀请有关专家为农民授课，为下金村培训农民经纪人20人，电焊工146人，妇女编织工121人，鉴定合格率85%以上，发放科技致富宣传资料400余份，提高了农民的科学文化素质。
【“双争”工作】 党校全年争取资金完成2项。向自治区阳光办争取农民技能培训工程项目，争取项目资金20.8万元；向宗教局“温暖工程”项目争取项目资金20.25万元。
老干部工作
【落实老干部政治待遇】 坚持每月两次组织老干部集体学习，传达学习中央、区、市、县级的有关文件，支部21名老干部党员正常开展党组织生活，将区、市、县有关文件送老干部传阅，让老干部全面了解党委和政府的重大决策和工作重点，为老干部建言献策提供方便。经多方面筹集资金，完成了为老干部活动室和老干部征订报刊的工作任务。
【积极开展各种活动】 重大节日慰问离休干部和县级退休干部，组织老干部开展文体娱乐比赛和召开老干部座谈会。在“开斋节”慰问回族老干部，春节慰问汉族老干部；在庆“七一”、欢度春节期间分别召开2次座谈会，县级主要领导参加，同时组织老干部举办麻将、方棋、象棋、扑克牌、乒乓球等项目的比赛。
【落实老干部生活待遇】 调查了解安置在县城、农村和外地老干部“两费”落实情况。年内集体看望安置在农村的老干部2次。县城安置的老干部随时看望，对外地安置的老干部通过电话联系询问，了解掌握“两费”落实情况。如马阿卜都、张学新、马世俊等人的医疗费问题采用不同形式协调解决。生活费发放、医疗费报销都正常进行，无拖欠现象。是年60大庆前夕，按照自治区的通知要求，在县委、县政府的支持下，对安置在外省区（县）的8名离休干部寄去慰问信、慰问金，对居住在本县的离休干部进行登门慰问。坚持看望因病住院治疗和长期卧床不起的老干部，配合人事、医保部门做好离休老干部和县级退休干部医疗费正常报销工作。是年，离休干部住院医疗费落实实报实销，门诊医疗费每年每人包干1000元。医疗费无拖欠现象。县级退休干部全部加入医疗保险，按照县政府有关政策规定，正常报销医疗费；处理好老干部丧葬事宜，解决好遗属相关问题。
泾源县纪律检查委员会
【领导干部廉洁自律】 按照领导干部廉洁自律各项规定，县纪委、监察局从规范领导干部从政行为入手，抓教育、抓管理、抓监督，逐步增强各级领导干部廉洁自律意识和廉政勤政意识。认真执行“三项制度”。督促全县副科级以上领导干部认真执行个人重大事项报告制度、收入申报制度、礼品礼金登记制度；开展勤廉承诺活动，安排部分乡（镇）、县直部门主要负责人走进电视直播间，就本单位开展党风廉政建设工作和个人廉洁自律情况，进行公开廉政承诺活动，接受社会各界监督。全县所有党员干部按照个人“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“示”诺、干部“践”诺、民主“评”诺六个环节，扎实开展勤廉承诺活动；规范领导干部节庆活动，致全县各级领导干部和家属一封信，要求他们严格遵守廉洁自律各项规定，把牢“家庭防线”，组织编发1500余条（次）廉政格言警句、廉政警示对联，以短信形式向全县副科级以上领导干部发送，以廉促和谐，以廉贺新春。对全县党员领导干部贯彻执行“十不准”规定和“三条禁令”情况进行明察暗访，规范各级领导干部节庆活动；督促指导学习实践活动深入开展，县纪委监察局抽调专人对各乡镇、各部门开展学习实践活动情况进行全程督促检查，并安排纪委各常委参加所联系的乡镇和部门的专题民主生活会，确保学习实践活动取得实效，不走过场。【查办违纪违法案件】 2009年，县纪委监察局拓宽信访渠道，主动转变办案方式，对群众关注的热点难点问题进行实地核查，符合立案标准的及时立案。尤其对群众反映的少数基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，组织人员从严、从快进行查处。同时在工作中不单就办案而办案，而是把查办案件与纠正工作中的漏洞结合起来，把查办案件与纪委负责人同下级党政主要负责人谈话结合起来，把查办案件与培养提高乡（镇）纪委的工作能力结合起来，把查办案件与纠正基层突出问题结合起来，有效防止越级访、重复访和集体访发生。2009年，县纪委监察局被区纪委监察厅授予“案件审理工作先进集体”。1～10月，县纪委监察局共受理群众来信来访25件（次），初核18件（次），立案4件，处分7人。
【执法监察】 落实政府采购制度，配合有关部门先后对全县春季植树造林所需苗木、草畜产业籽种、农机具购置等公开招标采购进行全程监督。对全县新增中央扩大内需投资项目的前期准备、实施进度、工程质量、安全生产、资金管理、廉洁等环节开展督查，确保项目有序推进。2009年，开展督查4次，下发《监察建议整改通知书》1次。加大城镇拆迁监督力度，抽调财政局、审计局人员组成复核组，进驻拆迁或征地现场，随时对群众有争议的拆迁征地面积，当场进行丈量复核，让群众明白放心，确保政策公平、公正，政令畅通。严格执行工程招投标制度，全程参与县污水处理厂、职教中心、三小、城市建设工程等16项重点建设工程项目招投标工作。2009年，共开展各类执法监察11次，当场否决手续不完善的工程招投标1次，对1条没有达到规定验收标准的完工公路工程当场不予验收。
【纠正部门和行业不正之风】 下发《泾源县2009年民主评议政风行风工作实施方案》，通过召开座谈会、明察暗访等形式，在50个单位开展政风行风评议。会同县教育局对全县各中、小学执行“两免一补”政策和“一费制”情况进行检查，规范教育收费行为。进一步落实中小学生作业本和校服的公开招标、定点供应制度，要求教育行政主管部门严把审批、价格、质量三道关，切实把实事办好，把好事办实。组织人员对县医院、妇幼保健所、各乡（镇）卫生院及部分村卫生室执行药招“三统一”政策情况进行专项检查。高考、中考前后，全程参与监督招考工作的各个环节，严肃考风考纪。
【机关效能建设】 以贯彻落实县委、县政府重大决策部署为中心，以提高执行力为突破口，以勤政廉政建设为主要内容，加强对岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度执行情况的监督检查，严格追究行政不作为、乱作为等行为，形成贪庸并治、勤廉共促的良好局面。出台《关于在学习实践活动中进一步转变作风提速增效狠抓工作落实的意见》，用硬的举措、实的行动、铁的纪律，力促全县党员干部作风大转变、工作大提速；制作效能投诉联系服务卡，明确受理投诉的6项主要事项及举报电话，并向干部群众免费发放；确定检察院、财政局、交通局、劳动就业局为全县机关效能建设示范点，着力在制度建设、工作效率、办事服务、政务公开等方面进行打造，确保起到示范带动作用；在县有线电视台开通《政风行风在线》栏目，安排与群众利益密切相关的19个部门负责人走进电视直播间，围绕全面贯彻落实科学发展观、维护群众利益、优化经济发展环境等群众关心的热点、难点问题，进行现场解答承诺，接受群众监督；设立县政务大厅，明确17个部门进驻；对各（乡）镇、各部门干部职工坚持上下班制度、工作纪律、服务态度等情况进行明察暗访，针对存在的问题，在全县实名通报；采取明察暗访、进村入户等方式，先后对中央新增投资项目的管理使用、教育收费、城乡环境综合整治、征地拆迁、药招“三统一”执行、退耕还林草补植补造等群众关注、涉及民生的重要事项，进行多次事前、事中、事后的全程跟踪检查。下发督查通报20期，整改通知书12份，有力地维护了群众的切身利益。
【党风廉政宣传教育】 坚持县、乡办班必有纪委人员参加，确定主讲内容，安排县纪委领导同志到会作专题辅导。2009年，县纪委在各类培训班上共作专题辅导10余场（次），受教育党员干部达5000多人（次）。结合每月一次党课教育，县级领导干部和县纪委常委深入各乡（镇）、部门巡回讲党风廉政教育课50余次；坚持每季度在县有线电视台自办频道黄金时段集中播放廉政教育警示片，要求党员干部自觉收看，引以为戒，警钟长鸣。以“勤政廉政，从我做起”为主题，致全县各级领导干部倡议书，要求他们在学习实践活动中，带头增强事业心和责任感；在县宣传文化系统聘请10名具有较高政治觉悟和文化修养，较深创作和表演功底的人员为廉政文化义务宣传员，参与全县廉政文化宣传教育活动；成功举办“颂歌唱泾源，廉政树新风”廉政文艺晚会，使广大干部群众在欢声笑语中接受教育；在42个重点项目村建立廉政宣传栏和廉政文化墙；组织妇女参加全市“巧手绘六盘、巾帼展才艺、廉风进万家”活动，荣获工艺类一等奖1名、二等奖2名、三等奖1名，书画类三等奖1名；在各中小学校开展“明诗志、学做人”诗歌朗诵活动，并编印《廉政教育读本》，赠送给广大中学生；在泾什公路沿线醒目位置刷写永久性廉政标语3处，在各乡镇、各部门张贴廉政书画300余幅，切实营造“学廉、崇廉、尚廉”的氛围。
【农村基层党风廉政建设】 2009年，要求县级领导干部每人确定一个行政村作为农村基层党风廉政建设工作联系点，每年到联系点调研指导工作不少于2次，帮助解决工作中存在的问题和困难。按照好中选优、以点带面的思路，经县农村基层党风廉政建设领导小组审定，报经县委同意，确定六盘山镇东山坡村、黄花乡平凉庄村为农村基层党风廉政建设示范点，着力在村容村貌、制度建设、廉政文化、村务公开等方面倾力打造；在全县各乡（镇）财税所设立村财服务中心，将村级财务、财产全部纳入村财服务中心，统一核算、统一报账；组织力量对村级财政、财务、财产进行全面清理，使村级“三财”管理工作更加规范和完善，对涉农项目及补助资金实行“一卡通”，减少中间环节，有效杜绝村干部违纪违法问题的发生。在全县110个行政村设立村务公开栏、党务宣传栏、收费价格公示栏及群众意见箱，各行政村按要求对村务、党务和农村财务等事项坚持经常性工作定期公开，重大事项随时公开，阶段性工作分阶段公开，广泛接受群众和社会监督。
【惩防体系建设】 在全区廉政风险防范管理会议召开之前，出台《关于在全县推行廉政风险点防范管理工作的实施意见》，要求各乡镇、各部门全面推行廉政风险点防范管理工作，并建立三级廉政风险责任等级；推行重点工作责任制和限时制，实行公开承诺制、目标考核制、进度督查制和责任追究制，完善县级领导干部包乡联村和包抓项目制度、乡镇干部值班等制度；在县公安局党委、教育体育局工委、发改局党委、县直机关工委分别设立纪委（纪工委），在19个县直部门设立6个联合纪检组，并配备兼职纪委书记、纪检组长；制定《关于在全县开展纪检监察工作创新活动的实施方案》，明确创新标准、创新内容、牵头单位、完成时限及奖罚措施，并设立“纪检监察工作创新奖”，年终县委、县政府予以表彰奖励，并在全县综合目标管理考核总分中再加相应分值；各乡镇、各部门在自查的基础上，县“小金库”专项治理领导小组通过公布举报电话、进驻部门检查等形式，认真开展“小金库”专项治理工作。
