泾源县人民政府
综述
【贯彻落实宏观调控部署 保持经济快速健康发展】 以科学发展观为统领，经济结构调整为主线，加快转变经济发展方式，推进和谐社会建设，努力改善人民生活，经济社会保持持续快速健康发展势头。2009年，实现地区生产总值6.43亿元，同比增长13.1%，其中第一、第二、第三产业完成1.81亿元、1.96亿元和2.66亿元，同比增长7.5%、15.4%和10.4%。地方财政一般预算收入2223万元，增长13.4%。完成社会固定资产投资8.26亿元，其中县内投资4.85亿元，增长24.6%。实现社会消费品零售总额2.38亿元，增长18.2%。城镇居民人均可支配收入10660元，增长12.6%；农民人均纯收入2802元，增长15.6%。
【结构调整】 2009年，以效益为核心，顺应自然规律，增优扶强，压劣减差，扶持引导，农业结构调整取得历史性突破。利用两个种植季节共压减冬小麦播种面积9.5万亩，种植马铃薯10.5万亩，落实地膜玉米5万亩，发展经济作物2.6万亩。冬小麦、玉米、马铃薯播种面积由2008年的51∶4∶45调整为34∶11∶55，种植业结构趋于合理，人均种植业收入净增60元。
【草畜产业】 以培育肉牛科技养殖示范村为重点，加强示范引导，完善配套政策，强化科技支撑，健全饲草体系。培育示范村20个、专业村10个，新建牛棚2450座、青贮池1650组，投放基础母牛5100头，改良黄牛1.88万头；种植饲料玉米3万亩，新种紫花苜蓿4万亩，复种禾草5万亩，推广玉米秸秆青贮、黄贮2.1万立方。发挥园区示范带动效应，盘活肉牛育肥公司和下金、南庄养牛园区。完善市场体系，建成年交易量10万头的六盘山活畜交易市场。成功举办中国·宁夏六盘山第二届黄牛节，产业品牌逐步形成，影响力不断扩大。加强防疫体系建设，动物免疫密度、标志率、抗体检出率均达到100%。预计全年牛饲养量12.5万头，提前两年实现“人均一头牛”目标。全年畜牧业产值达到1.04亿元，人均牧业收入487元，增长31.3%。
【苗木产业】 以建设“生态示范县”和“宁南山区特色种苗基地县”为目标，推行特色幼苗移植与地埂补植相结合、村庄绿化与道路绿化相结合、退耕还林补植与荒山造林相结合，扎实开展全民绿化，着力提高造林质量，实现生态效益和经济效益有机统一。完成高速公路泾源段和重点村道路绿化64公里，退耕地补植补造15.8万亩，荒山、荒沟造林2.5万亩，区域森林覆盖率48.9%，大六盘生态核心区地位已经显现。构建苗木产业繁育平台，建成泾源特色林木工厂化育苗中心，由宁夏林研所有偿租赁经营，低价向泾源提供优质种苗，降低育苗成本。在全市率先成立农村土地信用合作社3个、三级苗木协会8个，带动集约化经营。建成千亩以上育苗园区7个，培育500亩以上专业村15个，发展专业户750户，全年新增育苗面积3.84万亩，累计达到13.57万亩，实现“人均一亩苗”目标。全年苗木销售收入3600万元，人均苗木收入320元。
【工业经济】 突出工业经济战略地位，发挥资源优势，以建材工业、农副产品加工业为重点，投入支持骨干企业达产达效，六盘山水泥有限责任公司全面投入生产，金晶淀粉公司正在迁建。加强矿产资源管理，规范开采秩序，提高企业生产能力。加大扶持和引导力度，民营经济和非公有制经济稳步发展。创新发展环境，健全考核机制，推行领导招商、以商招商、节会招商等方式，招商引资广度和深度进一步拓展。全年招商引资签订合作协议7个，协议资金3.6亿元，到位资金1.08亿元。全年工业总产值达到2.48亿元，增长6.2%，工业增加值达到7700万元，增长6.1%。全县非公有制经济完成产值2.35亿元，增长12%。积极实施创业带动就业战略，出台全民创业和小额信贷担保优惠政策，建立全民创业发展基金，创造创业条件，激发创业活力，优化创业环境，发展农民经纪人416人，培育小企业16户、小老板23个。
【劳务产业】 以实现劳务输出由数量型向质量型、体力型向技能型、政府主导型向中介组织和劳务经纪人带动型转变为目标，推进劳务输出与全民创业相结合、外出务工与回乡创业相结合、政府引导与市场运作相结合，整合培训资源，强化技能培训，加大转移力度，拓宽输出领域，劳务产业效益显著提升。全年培训劳务人员5538人，完成职业技能鉴定1995人，输出劳务2.72万人。预计全年劳务创收1.22亿元，人均劳务收入1021元，首次突破千元大关。
【旅游产业】 精心打造“生态六盘、清凉世界、泾水文化、回乡风情、红色之旅”旅游品牌，旅游产业开发建设步伐加快。以规划为先导，完成六盘山旅游景区、瓦亭古萧关遗址和弹筝峡景区开发建设详细规划。加大旅游宣传力度，在中央电视台和上海等区内外媒体广泛推介，提升对外知名度，展现泾源新形象。加强旅游基础设施建设，完成南庄至大雪山、羊槽至胭脂峡景区道路建设。新建张台、沙南、泾光等“农家乐”示范村，西峡民俗村启动运营。开发山野菜、水锈石等地方特产，挖掘刺绣、剪纸等民间传统工艺品，繁荣旅游商品种类，丰富旅游文化内涵。旅游业持续升温，带动商贸、餐饮、住宿、娱乐、运输、通讯等服务业快速发展。规范旅游行业管理，新增宾馆、餐馆34家，增加床位166张，从业人员3628人。全年接待游客26.5万人（次），旅游社会总收入8480万元；实现社会消费品零售总额1.92亿元，增长16.6%。
【城镇建设】 围绕建设宁夏最靓丽的生态旅游县的目标，投资2.68亿元开工建设35个城市重点工程，建设步伐明显加快，框架有效拉大，县城服务功能和品位显著提升。泾源高级中学、县医院迁建、第二水厂、六盘山活畜交易市场、劳动力转移培训中心、汽车站迁建、北山住宅小区、卧龙新村二期、香水新村、香水街东西段延伸等工程建成投入使用。西峡水库除险加固、西峡路、金水苑住宅小区、北入口护坡工程、香水河上游治理等工程进展顺利。卧龙山公园、万汇公园、珍稀植物园和新月广场建成并向市民开放。景观水道提升工程和干沟河治理工程顺利实施。实施“三化”工程，美化、亮化149个沿街建筑物，绿化县城“三街四路”和公园，新增绿地面积96万平方米。坚持建管并重，加大城管执法力度，进一步规范城市管理秩序。完成泾河源镇、六盘山镇街道硬化、“三线入地”、给排水等工程，实施泾河源砂石矿综合治理项目，小城镇建设实现新突破。
【整村推进】 以42个整村推进村为重点，加强危房改造、人居环境改造、人畜饮水、乡村道路等农村基础设施建设，促进农民生产生活方式转变，新农村建设基础进一步夯实。全年实施危房改造2862户，完成人居环境改造3569户，建设沼气池1834组。整合力量，捆绑项目，打造整村推进新亮点，建设庙湾、红土、大庄、张台、李庄等新农村建设示范点11个。新修基本农田1.2万亩，治理小流域72平方公里，建成六盘山镇、兴盛川、泾光村等人畜饮水工程5处。完成庙湾、泾光等20个新村通电工程。实施农村公路通达工程和改造工程，完成15条122.5公里乡村道路建设，解决47个行政村群众出行难的问题。加强农村公路养护管理，农村公交顺利开通。
【环境整治】 坚持“大破大立、不破不立、破旧立新”理念，采取整治与拆迁、新建与改造相结合的方式，以乡镇驻地、县城街道、城乡结合部、公路沿线和77个行政村为重点，发动群众，集中开展城乡环境卫生综合整治。全年拆除危旧房屋8676户3.1万间，拆除危旧围墙6.2万米，整修房屋8676户，粉刷墙体31万平方米，清理垃圾900多吨，整修村庄道路197公里，清理道路排水边沟570公里，新建垃圾填埋场7处。
【项目建设】 实施项目带动战略，把项目建设作为增后劲、打基础的着力点和主抓手，围绕支柱产业、城市建设和社会事业发展，深入研究国家产业政策和投资方向，拓宽视野，超前谋划，论证储备，完善项目库。加强项目前期准备工作，建立“双考双奖”和“重奖重罚”考核奖惩制度，形成各级领导带头抓项目、各职能部门争项目的良好局面，“双争”工作取得新成效，有力保障了30项重点项目的全面完成，促进县域经济发展。全年争取各类项目61个，到位资金2.48亿元。是年，申报项目165个，总投资35亿元，力争列入国家和自治区投资项目库。
【财税金融】 深化财税改革，健全部门预算、“一卡通”、集中支付、政府采购、专项资金管理使用等制度，启动实施农村“三财”管理改革，规范农村财务管理，创新管理模式。积极培植财源，广辟增收途径，确保财税收入稳定增长。调整优化支出结构，保证工资发放和惠民政策落实，重点保障支柱产业、重点项目、社会事业发展，提高村干部薪资，改善乡镇办公条件。健全工程项目预决算制度，完善项目招投标程序，严格项目资金管理。加大重点项目资金审计力度，全年审查基本建设项目31个，审核资金1.13亿元，节约资金1098万元，提高资金使用效益。金融机构年末各项存款余额5.28亿元，贷款余额2.97亿元，分别增长25.6%和6.4%。
【民生工程】 坚持以人为本，重视改善民生，加快城乡统筹，兼顾社会公平，为民承诺的十件实事全部落实。加强就业与再就业工作，全年城镇新增就业462人，完成城镇下岗失业人员再就业75人，安排“4050”人员公益性岗位50人，安排“三支一扶”大学生80人，招聘特岗教师40人。城乡保障体系不断完善，全面启动廉租住房保障工作，实施职工生育保险和行政事业单位失业保险，提高企业退休人员待遇。建立农村特困户和特重大疾病医疗救助制度。开展城镇医疗参保职工健康体检，发放门诊医疗补助费，提高离休干部门诊费报销标准。住房公积金缴存比例提高2个百分点，达到国家规定标准。提高城乡低保和优抚金标准，2009年共发放城乡低保资金778万元。自治区50大庆期间，给城乡低保户、五保户发放慰问金、优抚金187万元。全力以赴开展抗灾救灾工作，积极应对地震、旱灾、霜冻、冰雹等自然灾害，2009年发放救灾资金683万元，受灾群众生活得到妥善安置。及时发放退耕还林补助粮款，兑现苗木产业“以奖代补”资金240万元。开展扶弱助困工程，为贫困残疾人免费实施白内障复明手术74例，免费发放轮椅58辆。开展法律援助114件，维护弱势群体的合法权益。
【民主法制】 坚持依法、民主、科学执政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行决议和决定，重视和支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。2件人大议案、101件代表意见和建议，48件政协委员提案、14件意见和建议，已按时高质量办理，办复率均达100%。推进民主法制进程，“五五”普法扎实开展，全民法制观念不断增强。贯彻党的民族宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应，依法加强宗教事务管理，维护现有宗教格局，促进宗教和谐发展。巩固“平安泾源”创建成果，强化社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，有力地维护社会稳定。高度重视群众来信来访，完善信访机制，落实领导包案责任制和大接访活动，妥善处理群众关心的热点、难点问题，及时化解社会矛盾。强化食品安全工作，及时查处“三鹿”问题奶粉，加大市场监管力度，健全食品监管长效机制。加强安全生产工作，严格落实主体责任，开展以道路交通、非煤矿山、学校周边环境、地质灾害险点等为重点的专项整治活动，着力排查整改事故隐患。健全完善各类应急救援预案，提高应对突发公共事件的能力。
【社会事业】 坚持教育优先发展战略，倡导尊师重教风尚，调整优化学校布局，加大教育投入，改善办学条件，教育事业取得突破性进展。以“两基”迎“国检”为契机，实施“教学质量目标管理、信息化、奖教助学”三大工程，教育教学水平明显提升，“两基”教育各项指标均达到或超过验收标准，顺利通过国家验收，小学入学率达到99.94%，初中入学率达到97.32%，高考上线率达到27%，为历年最好成绩。积极争取支持，加强基础设施建设，提高教学设备配套标准，泾源高级中学、泾光小学、马西坡小学、双合小学、瓦亭小学、太阳小学建成投入使用，职业中学学生宿舍楼、白面民小教学楼已开工建设。以创建“一无”乡镇为目标，严格落实“以奖代补”激励机制，坚持阶段性考核和项目捆绑制度，推进“少生快富”工程，计划生育各项措施得到有效落实，完成“少生快富”544例，计划生育率达到86.6%。新建乡镇计生服务站3个，维修改造1个，基础工作进一步夯实。加强文化建设，开工建设5个乡镇文化站和14个村级文化室，建成冶家村“农家乐”农耕博物馆，县图书馆投入使用。大力实施全民健身和篮球进村工程，充分挖掘整理泾水文化和民俗文化，编辑出版泾水文化系列丛书，完成泾源回族百人踏脚、六盘山花儿广播剧等文化产品的编排制作，积极举办书画展、摄影展和广场文化活动，现代文化、民族文化协调发展，特色文化、泾水文化活力彰显，校园文化、社区文化、乡村文化同步推进，丰富城乡群众精神文化生活，“求富、求知、求乐、求美”逐渐成为社会风尚。改善医疗条件，提高医疗服务水平，保障群众基本健康需求，县医院迁建工程和5个乡镇卫生院改扩建工程全部投入使用，108个村级卫生室作用充分发挥，县、乡、村卫生服务体系日趋完善，群众就医环境得到改善。加强与解放军306医院、宁夏附属医院等医疗机构的合作交流，提升医疗就诊水平。调整提高新医合报销比例和封顶线，参合率达到3.5%，报销总额比上年增加420万元。农民健康教育与健康促进行动深入开展，疾病预防、卫生监督、妇幼保健工作进一步加强。加强科技推广，强化科技培训，全年培训农民2.8万人（次），农民科技文化素质不断提高。推进新农村信息化建设，完成110个农村信息服务站建设任务。加强国防教育和后备力量建设，“双拥”工作取得新进展。广播电视事业稳步发展，县城有线电视全面实现数字化平移，农村电影设备实现数字化，农民收看8套以上电视节目覆盖率达到69%，免费发放电视接收天线1600套。统计、体育、地震、气象等事业进一步加强，档案史志、质量技术监督、邮政、电信、保险事业发展步伐不断加快。
