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第32章 交通运输

综述

【全县交通现状】 全县公路通车总里程545.3公里。其中高速公路12.5公里,国道28.3公里,S101省道76.7公里,县道57.6公里(全为油路),乡道263.3公里(油路200.7公里,沙砾路62.6公里),村道73.8公里(油路21公里,沙砾路52.8公里),旅游专用公路33.1公里。全县110个行政村98个通沥青水泥公路,12个通沙砾公路,行政村公路硬化率达到89.09%。全县有客运企业4家,客运站1家,客运车辆162辆,客运班线14条,日发班次54车(次),乡镇通车率达到100%,行政村通车率95%。列养公路393.18公里,列养率100%。

公路建设

【城市重点工程建设】 完成西峡路新建、东平路拓宽、香水街东段东伸3条城市公路建设任务。该项目的建成,对于加快县城“东扩西移”战略,打造精品旅游县城,提升城市经济辐射能力和区位优势具有重要意义。

【农村公路建设】 完成区交通运输厅安排行政村通沥青水泥路4条37公里,总投资2955万元。其中土窑至魏家山7.5公里、S101省道至杨家村5.5公里、泾什路至周沟5公里、蒿店至双河19公里,均为四级沥青水泥公路,其中蒿店至双河四级硬化公路由区交通运输厅全额投资,区公路建设管理局作为业主组织建设,其余3条由县局作为业主组织建设。完成区发改委安排内需项目4条45.8公里,总投资3340万元。其中上下胭至羊槽18.8公里、黄花至蒿店13公里、黄花至庙湾12公里、张台至燕家山14公里,均为四级沥青公路。完成区交通运输厅安排行政村通达工程4条24公里,总投资278万元。其中香水新村5公里、土窑至花果7.5公里、泾白至杨家5.5公里、蒿店至幸和6公里,均为四级沙砾公路。

【其他工程建设】 完成泾河源镇建材市场、西寺路建设、东山坡村、园子新村4条道路硬化工程。完成平凉庄新农村、庙湾新村、武坪新村3条油路工程。完成卧龙山砌护防护、千户养殖园区沙砾路桥涵、运管所新建办公楼3项综合工程。

【质量管理】 成立泾源县农村公路建设领导小组,县委、政府主要领导亲自抓,分管领导经常深入一线具体抓,主管部门经常抓,督促协调乡镇部门及时研究解决公路建设中存在的困难和问题,形成农村公路建设齐抓共管的工作格局,为工程建设提供坚强的组织保障。建立和完善建设工程征地拆迁、施工管理、工程验收等各项工作制度。资金筹集由于县财力非常困难,公路建设地方配套资金无力足额落实,为保证工程顺利完成,采取“四个一”的办法(即县财政补一点,交通部门挤一点,乡村两级通过征地拆迁省一点,施工单位少赚一点),解决了建设资金不足的问题。严格资金管理,严把工程建设资金管理和使用,严格实行计量支付会签制,厉行节约,降低了成本,做到了专款专用。

【质量监理】 始终把工程质量和安全生产作为农村公路建设的重中之重常抓不懈,一抓到底,工程在设计使用年限内实行质量终身负责制。按照“企业自检、工程监理、政府监督、建设单位负责”的质量保证体系,严把公路建设市场准入关,通过公开招投标的方式,择优确定具有相应资质且信誉度良好的企业参与设计、施工、监理等工作。在项目实施过程中,坚持以“好字当头、质量优先”为目标,以“四制”(招标制、监理制、合同制、项目法人制)为基础,严格按照《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路建设指南》及相关规定,聘请宁夏华吉监理公司驻泾总监办监理。加强现场管理,确保工程质量;同时建立临时工地实验室,配备必要的实验仪器和专业检测人员,对外购原材料的实验项目和频率及时进行质量控制,直至符合技术指标和规范要求,才能进场使用。

公路养护

【完善养护管理制度】 制定《农村公路养护管理办法》等制度,与各公路站签订《养护生产目标责任书》《安全生产责任书》,形成了风气正、干劲足的养管工作局面。

【养护体制改革】 全体养护管理人员积极探索,深化养护管理机制改革,在做好养护管理本职工作的基础上,利用人才技术设备优势,成立固原凯达公司泾源分公司,积极参与农村公路建设,公路段通过招投标修建上下胭至羊槽、张台至燕家山两条农村公路项目。

【小修保养】 坚持“四个”养护,落实“十程序”整容标准,列养公路393.18公里,列养率100%。完成县、乡、村道优良路率52.9%、41.4%、23.9%;累计完成县乡道路翻浆、沉陷、松散等病害4895平方米,清理塌方6500立方米,处治油路面层2450平方米,整洁路肩16887米。对干线公路急弯陡坡路段进行安全保障防护工程,修建波形梁钢护栏200米,B型警示桩215根,安全禁令、警告标志等46块,热熔标线210平方米。

公路运输管理

【综述】 履行“三关一监督”职责,加强从业人员的安全意识和责任教育,禁止无相应从业资格证书的人员驾驶客车,禁止超员、超速、超载和疲劳驾驶。发挥泾源的交通运输区位优势,引进懂管理、擅管理、精通管理的专业技术人才,精心打造基础物流平台,切实加快物流网络的规划和建设,推动物流业快速、健康、有序发展。

【路政管理】 认真执行《路政管理条例》及有关公路管理规定,利用沿线的建筑墙体、桥梁制做路政宣传标语。全年共上路巡查215次,清除路障74处,路政违章案件105件,查处100件,查处率95%。严格控制公路两侧红线建筑7件,处理路产损赔5件,治理超限运输车辆525台(次),共收取罚没治超7.2万元。组织执法人员进行培训学习,提高了执法队伍的整体素质和执法服务能力,逐步实现管理制度化、执法规范化、服务标准化。

【交通战备】 本着平战结合的原则,加强内部管理,建立健全各项规章制度,成立公路抢修组、应急交通保障组等机构,配齐办公设备。参加县人武部组织的民兵实弹射击训练以及各种应急演练等活动,推进了交通战备工作正规化建设。

【交通秩序整治】 在全县范围内开展交通秩序集中整治,共检查营运车辆2100辆,查扣营运性客货车辆20余辆,查扣外县串线班车2辆,收缴私制线路牌15块,清理违章占道作业维修业户2家。查扣非法营运车辆13辆(次),有力地打击了非法营运势头。

【“双争”工作】 将争项目、争资金工作作为交通发展的头等大事来谋划,先后争取到项目12个,总投资6598万元,到账资金2584万元。

【安全生产及治安工作】 按照“安全第一,预防为主”的方针,成立“三项活动”安全领导小组,制定《安全生产工作安排》《社会治安综合治理工作安排》,与下属各单位及施工企业签订相关的安全生产责任书,坚持每季度召开安全例会,落实安全生产责任制。加强对司乘人员安全知识教育和法律法规教育,落实“春运”、“五一”期间的安全管理制度,加强车辆台检管理,加大“三无”车辆的查处力度,确保“抓源头,保安全”工作落到实处;开展重点行业和领域安全生产专项整治活动,集中整治泾平公路秋千架危险路段,采用爆破拓宽等方法,路面宽度达到技术要求;建立矛盾纠纷排查调处制度,重点协调解决工程建设中涉及农民房屋拆迁、征地、赔偿等矛盾纠纷,矛盾调处率达100%。全年没有发生安全生产事故,未发生黄、赌、毒等违法违纪现象,旅客运输安全率达到100%。

【人大意见、政协提案办理】 年内承办人大代表意见建议15件,政协委员提案8件,建议3件。年内办理率达85%,答复率达100%。

【学习实践科学发展观活动】 以“科学发展观为统领,推动交通工作又好又快发展”为实践载体,深入开展学习实践科学发展观活动。按照“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求,从公路建设等5方面完成调研课题,取得了预期的效果。

【精神文明建设】 在全县“创卫”工作中被固原市委评为“先进集体”;在依法行政工作中被县委、政府命名为“依法治理示范单位”;在人大代表意见和政协委员提案办理工作中分别被县人大、政协评为“意见建议、提案办理”先进单位;公路段支部被机关工委评为“先进党支部”。

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