三、致力改善民生，社会事业全面进步
（一）教育事业健康发展。坚持教育优先发展，加大教育投入，实施了县城职教中心、农村校舍安全工程，改善了办学条件。深入开展教育强县、教育强乡镇创建活动，六盘山镇、大湾乡实现创建目标。加强教师队伍建设，扩大高中办学规模，城乡教学质量不断提高，高中入学率和高考上线率创历年新高。加快职业教育发展，积极落实“宁鲁”合作办学项目。全面落实“两免一补”政策，开展形式多样的助学活动，促进了城乡教育均衡发展。
（二）计生工作稳步推进。坚持抓重点、攻难点，大力实施计划生育“以奖代补”激励机制和“少生快富”项目捆绑制度，深入开展计划生育“少生快富”示范户和“星级乡镇”创建活动，加强计划生育管理和服务体系建设，实施“少生快富”工程500例。全县人口出生率、自然增长率、政策符合率等约束性指标均控制在计划以内。
（三）卫生工作迈出新步伐。强化公共卫生服务体系、医疗体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和城乡基层卫生服务体系建设，三级医疗服务网络不断完善，人人享有基本医疗卫生服务试验研究项目进展顺利，农民健康教育与健康促进行动深入开展，农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险工作扎实推进，农村新医合参合率达到96%，免费向农民群众提供30种疾病医疗服务和74种药品，对2.3万户共计9.2万农民进行了健康体检；药品“三统一”制度不断完善，药品配送率、覆盖率均达到100%。食品药品安全监管工作进一步深化。
（四）流感防控扎实有效。面对甲型H1N1流感防控的严峻形势，全县各级组织、各级干部高度重视，建立健全防控工作机制，强化监测和防范，落实防控措施，加强应急物资储备，积极应对，科学防控，注重实效，适时启动甲型H1N1流感橙色二级应急反应，采取了一系列行之有效的措施，迅速行动，全力控制疫情，确诊病例全部治愈出院，确保了人民的生命和健康安全。
（五）民生事业全面发展。高度关注民生，为民承诺办理的十件实事全部落实到位，城市供热、危房改造、廉租房、农村低保、人畜饮水、清洁能源、医疗卫生、农村道路、广播电视、优抚助残等一些群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决和落实。全年发放廉租住房补贴142万元，受益群众710户2100人；开发建设廉租住房40套2700平方米。落实优惠政策，进一步促进全民创业，贴息发放创业贷款630万元。加强就业再就业工作，积极开发就业岗位，通过多种形式实现就业，城镇登记失业率为4.2%。全面实施城乡低保和医疗救助制度，各项社会保障制度进一步完善和落实。及时开展扶贫济困送温暖活动，城乡困难群众的生产生活得到了妥善安排。认真实施生态移民工程，向平罗三棵柳、渠口农场、红寺堡等地搬迁安置移民382户1815人，县内搬迁安置移民348户1754人。
四、促进民主团结，和谐社会建设进一步巩固
（一）民主政治建设稳步推进。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，保证和支持人大、政府、政协依法依章程开展工作，人大、政府、政协的职能进一步发挥，形成了四套班子心往一处想、劲往一处使，齐抓共管、四轮驱动、共谋发展的领导机制和工作格局。定期召开县委议军会议，党管武装工作和民兵预备役建设在全县经济社会发展过程中得到了进一步加强，国防后备力量建设健康发展。支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权。工青妇等群团组织作用得到充分发挥。加强机构编制管理工作，完成了政府机构改革，乡镇机构改革有序推进。完成了第七届城镇社区委员会换届选举工作。
（二）社会治安综合治理全面加强。坚持以“法律七进”为载体，扎实推进“五五”普法工作，全社会法制观念明显增强。多次召开常委会和专题会议研究部署维稳工作，紧紧围绕迎接新中国成立60周年庆祝活动，全面开展社会治安综合治理，落实维护稳定工作责任制，深入开展民安工程、“平安泾源”创建活动，全县各类刑事案件和治安案件发案率明显下降，破案率进一步提高，人民群众的安全感不断增强。严格落实安全生产责任制，加强非煤矿山、交通、学校、公众场所等重点行业、重点部位的安全监管，有效防止了重特大安全事故的发生，被国家六部委授予“平安畅通县”称号。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，积极开展法律援助工作，“三调联动机制”进一步完善，各类矛盾纠纷调处成功率为98%。高度重视群众来信来访工作，扎实开展县委书记大接访活动，实行领导包案制，突出矛盾排查和解决问题两个重点，集中化解了一批信访突出问题，及时协调处理了一批涉法、涉诉信访案件，人民群众合法权益得到有效保障。
（三）民族宗教工作扎实推进。全面贯彻落实党的民族政策，认真贯彻落实胡锦涛总书记在新疆干部大会上的重要讲话精神，深入开展民族团结月、民族团结季和民族团结进步模范村创建活动，民族团结进步事业深入推进。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，深入开展和谐清真寺、五好清真寺创建，及时排查化解宗教内部矛盾纠纷，坚决打击非法宗教渗透活动，依法维护现有宗教格局。加强宗教教职人员培训和管理，宗教界人士和信教群众在维护社会稳定、促进经济发展等工作中发挥了积极作用，维护了全县民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
（四）宣传思想和文化建设不断深入。坚持团结鼓劲和正面宣传为主的方针，坚持“三贴近”原则，围绕全县重点工作、中心工作、重大活动的宣传报道，多形式、多角度、全方位展示泾源发展新成就，宣传舆论工作的针对性和实效性进一步增强。深入开展了农民创业与文明主题教育活动，充分激发了广大干部群众的创业热情。广泛开展道德模范人物评选活动，组织评选了82名区、市道德模范，在全社会弘扬新风正气，塑造文明形象，促进社会和谐。深入开展文明单位、文明村镇评选，创建全国及自治区精神文明先进单位、文明村镇各1个，创建市级文明单位、文明村各2个。大力发展文化事业，硬化行政村篮球场地81个，建成乡镇综合文化站5个、村综合文化活动室12个；深入开展“踏脚”、“花儿”进校园、进景点、进农家、进社区等活动，举办文化娱乐活动80余场（次）、文化三下乡活动106场（次）、广场文化活动23场（次）、数字电影放映1592场（次），农村八套节目覆盖面达到85%，人民群众精神文化生活日益丰富。
五、提高执政能力，党的建设进一步加强
（一）思想政治建设不断深化。按照建设学习型党组织、学习型领导班子的要求，严格落实党委（党组）中心组学习制度和理论学习调阅巡查制度，强化各级党委（党组）中心组和党员干部的理论学习，共组织县委中心组学习13次，举办了全县领导干部专题学习班和解放思想专题研讨会。坚持学以致用、用以促学，以党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大党员干部群众始终保持昂扬向上的精神状态和奋发进取的创业激情，进一步推进了全县干部队伍创新能力的提高，为跨越式发展提供了强大的精神动力和思想保证。
（二）干部队伍建设切实加强。加强干部监督管理，对全县科级干部实行定量与定性相结合的绩效考核，严格实行领导干部请、销假制度，形成了团结务实、干事创业的良好风气。加强干部教育培训，不断创新干部培训内容形式，通过外派锻炼、下派锻炼、交流轮岗锻炼等实践活动，使广大干部增长了知识，增强了才干。严格执行《干部任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在完成重大任务、解决复杂矛盾中考察和锻炼干部，坚持了良好的用人导向，提高了选人用人的公信度。加大公开选拔力度，面向全市对4名乡镇副职岗位进行了公开选拔。盯住不落实的事，查处不落实的人，对工作作风漂浮、工作不扎实的23名科级干部进行了诫勉谈话。
（三）基层组织建设全面加强。认真落实党建工作责任制，深入开展村干部综合能力提升工程、“十百千万”、“四联双定双评”、“创先争优”、“评星定格”、党员目标管理、承诺制等活动，坚持落实“双向述职”和“党建例会”制度，建立健全了“党性定期分析”、“民主议政日”、便民服务等制度，实行党员领导干部基层党建联系点制度，进一步落实党员联系服务群众的长效机制，基层党建工作机制进一步完善。完善村干部激励保障机制，落实村干部待遇，建立了村干部养老保险、重大疾病医疗保险和意外伤害保险机制，有效消除了村干部的后顾之忧。加强农村基层组织活动场所建设，新建村级活动场所11个。加强机关、学校、社区、企业、非公有制经济和新社会组织党的建设，设置“功能党小组”54个，丰富了党建载体，基层党建水平不断提升，基层党组织的作用得到充分发挥。
（四）党风廉政建设深入推进。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实从源头上预防和治理腐败。深入开展“小金库”治理工作，全面推行廉政风险点防范管理工作，开展党员干部勤政廉政承诺活动，加强对领导干部的监督。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁从政各项规定，加大审计监察和纠风工作力度，全年审查基本建设项目31个，节约资金1207.5万元。严肃查处违法违规案件，受理群众来信来访28件（次），立案6件，处分12人，着力营造了干净干事的良好风气。出台了《关于进一步加强全县纪检监察组织和干部队伍建设的意见》，在县直各部门设立了纪检组织，配备了纪委书记、纪检组长。加强农村基层党风廉政建设，积极开展“勤廉为民”工程和“村情民意”评促会活动，严格实行强农惠农支农资金“一卡通”制度，加强农村“三财”管理工作，不断完善村务公开程序，提升了农村党风廉政建设工作水平。加强便民服务中心建设，泾源县政务中心全面启动，乡镇便民服务中心进一步规范，在行政村开设了便民服务室，三级便民服务体系不断完善。
（五）常委会自身建设全面加强。县委常委会在抓好全县各项工作的同时，切实加强自身建设，着力打造政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉洁的领导集体。坚持不懈抓好班子成员的学习，着力加强思想政治建设和执政能力建设，提高班子的综合素质，增强了工作的原则性、系统性、预见性、创造性。坚持和贯彻民主集中制原则，规范决策程序，做到了重大问题和重要工作集体研究决定，重大事项都广泛征求各方面意见，增强决策的民主性和科学性。坚持民主生活会制度，定期召开县委班子专题民主生活会，认真开展了批评与自我批评，统一了思想，形成了共识，增进了团结。继续实行常委牵头抓落实责任制，定期听取常委对分管工作的汇报，促进了各项工作的有效落实。常委会班子成员密切协作、相互支持，团结干事、自觉奉献，尽职尽责地抓好工作，带动全县形成了团结一心谋发展、齐心协力抓落实的良好局面。
