末端工作落实涉及到基层工作的方方面面，既离不开各级党委机关的坚强领导和指导，更需要基层干部聚精会神、扑下身子真抓实干，还需要广大士兵的积极参与和付出。有关党委机关如何实施领导和指导问题，这些年已经有了比较成熟的研究成果和运行套路，而基层干部究竟怎样把末端工作落到实处，还有待于从理论与实践的结合上作进一步思考总结和提炼升华。基层干部既是一线带兵人，又是抓末端工作落实的直接责任人，是各项工作最具体的领导者、组织者和实践者。充分认识抓好末端工作落实的意义和要求，研究探索其特点和规律，对我们每名基层干部来讲，都是一项现实而紧迫的课题。末端工作落实的好，部队建设就发展，反之，就会影响建设现代化武警的步伐，甚者还会导致事故案件和各类问题发生。鉴于此，今天，我结合多年工作实践和近期对部队末端落实情况调研，就《基层干部如何抓好末端工作落实》问题与大家作以交流，旨在进一步帮助大家理清抓好末端落实的思路和方法。
主要讲八个问题：一是靠牢落实责任；二是依法严抠细过；三是全程领班作业；四是用心统分结合；五是因情树立标杆；六是着力激发动力；七是经常检查督导；八是不断总结提高。
一、靠牢落实责任
靠牢落实责任，是抓好末端落实的起点。责任，简言之，就是份内应该而且必须做好的事。古人云：“不患无策，只怕无心”。一个人如果缺乏责任意识，即使水平再高、能力再强，也不可能把工作做好。末端落实事无巨细，更是如此。从调研情况看，少数基层干部事业心责任感不强，已经成为影响末端落实的重要因素。毛泽东同志讲，政治路线确定之后，干部就是决定因素。现在一些基层干部为什么对上级决定的工作抓不到点子上、落不到实处，一个根本原因就是事业心责任感不强。有的该干不愿干，时松时紧、抓而不紧；有的对上级指示意图缺乏深入学习理解，满足于浮光掠影、大而化之；有的工作标准不高，缺乏抓末端工作落实的狠劲和韧劲。这些问题怎么解决，我感到要从以下四个方面努力：
（一）要强化落实责任
“位高者责重，名赫者责大”，“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之责”。责任是每一名干部赖以生存和发展的基础保障，责任连着使命，饱含着组织的信任与期盼。可见，岗位既是信任，更是责任，只要每名干部心中有了责任，干工作就有压力，抓落实就有动力。一个缺乏岗位责任的人，很难想象会有所作为。因此，基层干部一定要牢固树立在其位谋其政、负其责的思想，把抓好末端工作落实作为推动武警部队建设发展的牢固基石，作为履行职责使命的根本保证，作为立足本职建功立业的全部志向，做到对待工作不存任何借口，落实责任不打任何折扣，始终以对部队建设和年轻官兵成长进步高度负责的态度，想事、谋事、干事，尽心、尽力、尽责。
（二）要明确落实要求
抓末端落实是基层干部智慧、能力和胆略的集中展示，也反映出每个干部的思想品质和工作作风。我认为，基层干部抓落实，就是要真抓实干，亲力亲为。现在我们一些基层干部最缺乏的就是这一点。落实贵在持之以恒，因而，一定要瞄准目标抓落实、师出有名抓落实、提高标准抓落实、扑下身子抓落实、盯着问题抓落实、敢于担当抓落实、开拓创新抓落实，在正规高效中求进步，在解决问题中促提高，在破解难题中谋发展。
（三）要责任分解到人
责任分解，就是任务分工，就是谁来干这项工作，怎么干、干到什么程度的具体细化。一方面，党支部对工作研究决定后，要进行责任分工，让每个支委分兵把守、各管一摊，想方设法完成分担的任务。另一方面，中队主官要善于发现所属官兵的特点、特长，根据各自职责，把任务细化到每个官兵，做到人人心中有压力，个个肩头有担子，以强烈的事业心责任感落实好每一项具体工作。
（四）要严格责任追究
责任一旦明确，必须严格落实、严明奖惩。没有问责制，责任制就没法落实；没有责任制，责任心就成了“软指标”。每一项工作任务完成之后，中队都要进行总结讲评，对落实好的，及时表扬鼓励；不好的，及时检查纠正，组织“回炉”返工，直到达标为止；对因工作落实不力而导致发生问题的，必须依据有关规定，严肃追究责任，以儆效尤，确保每项工作落实不放空炮、不打折扣。
二、依法严抠细过
依法严抠细过，是抓好末端落实的基本途径。基层工作最大的特点是千头万绪、任务繁重、要求精细。抓好末端工作落实，最关键、最核心的是依据法规制度严抠细过。当前，一些基层干部法规意识不强、按纲抓建不力，工作随意性大，凭老经验、土办法带部队抓建设的问题比较突出，甚至连《纲要》等基层建设基本法规内容都不熟悉的还大有人在。有的落实规章不经常、不规范、标准低，特别在多项工作齐头并进的情况下，往往容易顾此失彼；有的不严格按规章制度的要求、程序去开展工作；有的周工作进度表形同虚设，想到什么抓什么，碰到什么抓什么，强调什么抓什么，这些都极大地影响和制约了末端工作落实的质量效益。因此，基层干部必须在依法办事、依法抓建上下功夫、见成效。
（一）要依法正规日常秩序
正规的日常秩序是从严治警的具体体现，是末端落实的基本要求，是完成任务的重要保证。基层干部要严格依据条令的内容、方法和要求规范“四个秩序”，做到时时、事事、处处按条令要求运转。我到一个基层中队检查时，有的基层干部竟然说不全一日生活制度的详细内容和日常制度有多少个方面。心不知、肚不明，哪能付诸好的行动呢？又何谈确保部队一日生活正规有序？因而，一定要注重从一点一滴抓起、一人一事严起、每时每刻管起，从内务设置到物品摆放，从战备、训练到工作、生活的每个环节上抓养成，严格按条令条例和规章制度运行，做到不留死角、不出盲区、不挂空挡。
（二）要依法管住人员思想
管住人员思想，除了依靠思想政治教育解决普遍性问题外，还要紧紧依靠党团组织管、通过谈心活动管、借助各种载体管等行之有效的方法，解决一人一事的个性问题，使每个人的思想保持纯洁稳定，都在掌控之中。如何依靠党团组织管呢？就是要建立健全一支责任心强、工作积极主动、作用发挥明显的党团组织和思想骨干队伍，明确分工、靠实责任，经常开展活动，准确了解掌握官兵的思想活动和心理反映，做到隐患问题早发现、事故案件早预防。如何通过谈心活动管呢？就是中队干部每月、班长每周要与所属人员谈心一遍，深入细致地了解官兵现实思想，绝不能放过任何不良思想苗头，为解决人员思想问题奠定好的基础。如何借助各种载体管呢？主要是组织开展好“三互”、“四知一跟”等活动，战士离队三天以上必须对“三互”小组作以调整。“三互”小组每天都要适当开展活动。干部、思想骨干对本单位人员基本情况及思想心理活动要切实了如指掌，干部每季度要与战士家中联系一次，为有针对性地开展预防工作奠定坚实基础。
（三）要依法约束官兵行为
就是在经常性管理中依据条令条例和各项规章制度管理部队，扎实推进各项工作落实。没有规矩，不成方圆。首先要强化法规意识，切实增强条令条例的规范性、权威性和强制性。条令怎么规定的，就怎么去抓、去做，做到不掺水分、不含杂质、不搞下不为例。其次要重视经常性管理，在全面落实法规制度、严格管控官兵行为的同时，突出抓好“八小时以外”、节假日管理，坚持定时不定时地对所属人员进行清点，防止官兵私自外出、发生警民纠纷等问题；要严禁战士私自上互联网、以军人名义在网上建立QQ空间和发布与部队有关的信息或视频图片，严防发生涉密问题。
（四）要依法化解各类矛盾。《武警部队基层密切内部关系规定》明确要求，基层干部要经常与士兵沟通思想，增进相互理解，与士兵发生矛盾和隔阂时，应当冷静对待，属于自身的问题要勇于开展自我批评，属于士兵的问题要耐心教育疏导，防止矛盾激化。由此可见，能否及时有效地解决好各类矛盾，关键在于基层干部的能力强弱。从目前基层情况看，主要是依法化解内部关系方面的矛盾和问题有待加强。首先是端正干部对待士兵的根本态度，矫正认识士兵的视角。现在有些单位在官兵关系上出现一些矛盾，主要还是因有些干部对士兵尊重不够引起的。其次是干部应特别注意把严格要求、严格管理与耐心说服教育结合起来，要严而有“度”、严而有“理”，遵循从严管理原则，严格按条令条例办事。现在一个可怕的问题是，有些基层干部既不懂法，又不会说理。这就给正确化解矛盾造成了很大障碍。扫除这个障碍一要靠学，二要靠悟、三要靠练。就是学相关法规、悟基本道理、练化解方法。再次是化解矛盾还需要有开阔的胸怀，干部对士兵要有包容、宽容之心，不计较士兵对自己的态度，不会抓他们的小辫子，化解矛盾一定要主动一点，多找士兵谈谈心，多解士兵难心事，多讲和为贵美德，多传讲团结方法，多做士兵贴心人，用人格的力量、真情的力量和表率的力量，感染和打动战友的内心世界，使官兵之间的矛盾得到及时有效化解。
（五）要依法消除安全隐患
武警部队《安全隐患排查治理实施办法》明确规定，支队（团）每季度、大队（营）以下单位每月组织一次安全隐患排查治理。基层主官是安全工作的第一责任人，干部是安全工作的组织执行者，士兵是安全工作的承载主体。增强全体官兵安全责任意识和防范能力，就是要依据《安全隐患排查治理实施办法》，定期对人员、车辆、枪弹管理和要害目标、重点部位管控以及自然灾害侵袭等“硬隐患”，制度落实不细、行为管控不严、心理疏导不畅、化解矛盾不力、内外关系紧张等“软隐患”进行深入细致地排查，及时治理、着力消除，确保各项工作和建设安全顺利推进。
三、全程领班作业
全程领班作业，就是时时处处为士兵做表率、当样板。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。“打铁还需自身硬”。以身作则，既是对带兵人的基本要求，也是基层干部必须具备的重要带兵管兵方法。如何解决末端工作落实不到位的问题，我想关键就是干部要身临其境，全程当好排头兵。基层干部作为部队各项工作的组织实施者，既是落实的主体，也是落实的客体，既要说的好，更要做的好。在抓工作落实中，必须率先垂范，坚持做到以下四点：
（一）凡事精心谋划
古人云：“凡事预则立，不预则废。”谋而后动，计划周密，工作成功的几率就大。抓落实不能随心所欲，一定要想好了再说，想透了再抓，否则，使劲越大，抓得越猛，偏离工作落实的目标就越远。只有想得清楚，才能抓得明白。哪怕再细小的工作也要想在前、谋在前，对每项工作怎样组织、需要什么器材、由谁组织哪些人来干，其间可能遇到什么问题和困难，如何解决、达到什么效果，采取什么措施和配合活动等等，都要做到周密筹划、心中有数。只有这样，才能有效提高工作落实的质量。
（二）注重风险评估
所谓风险评估，《解放军安全条例》这样定位：主要是对可能发生的事故类别、概率、危害等进行定性定量分析与评价，确定风险等级，提出规避或者降低风险的建议和应对措施。同时明确要求，部队组织重大活动、执行危险性较大的任务时，应当预先进行安全风险评估。运用好风险评估机制，可以使安全工作“关口”前移，变“消极保安全”为“积极创安全”，最大限度地规避和分散、转移风险，把安全风险降低到可控水平。基层干部在领班作业中，如果不注重风险评估，必将吃大亏。在这一点上，某单位发生施工亡人事故的教训极深，假如当时干部有一点风险评估和规避风险意识，这起事故就完全可以避免。
（三）坚持为人师表
部队是一所大学校，基层中队就是其中的基本编班单元，干部就是教员，战士在这所学校成长的怎么样，能不能取得合格文凭，关键是干部教的怎么样。唐代文学家韩愈在《师说》中有句名言：“师者，所以传道授业解惑也。”这就要求我们基层干部，一方面要致力于身体力行，坚持在任务上亲自组织、训练上一马当先、劳动上率先垂范，让战士从中学到为人的厚度、处事的宽度、工作的高度。另一方面要加强自身学习，致力于知识带兵，用丰富的知识积极为士兵“授业解惑”，把他们培养成为部队和社会都需要的通用之才。再一方面要为人师表，干部为人师表，才不会误人子弟。做人不成熟的，要传授做人之道；做事不到位的，要不厌其烦地教他们处事方法；文化底子薄的，要教他们学文化；智商不高、接受能力偏慢的，要教他们树立信心，开拓视野，加强锻炼，逐步达到熟能生巧的境界。
