（二）要创新防范工作手段
要学习现代安全管理知识和以信息技术为核心的高科技知识，学习借鉴地方和外军的有益经验，进一步拓宽视野，开阔眼界，着力实现“四个转变”：一是从单纯防事故、防案件，转变为全面防范各种安全问题，有效抵御各方面安全风险；二是从片面强调人看人、人盯人，转变为人防、物防、技防和联防并举，力求实现综合治理；三是从条块分割、各自为政，转变为各级各方面齐抓共管，整合各种资源，把安全防范工作渗透到军事、政治、后勤各个领域中去；四是从亡羊补牢式、突击式、运动式抓安全工作，转变为前瞻式、持久式、靠牢式依法开展工作，切实提高安全防范工作的法制化和科学化水平。
（三）要完善防范工作机制
从实践看，要建立和完善以下长效机制：一是责任问责机制，进一步健全大队以上单位安全工作领导机构，形成党委统一领导下的各级各类安全工作责任制和问责制，形成齐抓共管格局；基层中队建立全员安全管理目标责任制，形成纵向到底、横向到边、条块结合、具体到点的责任网络体系，同时必须靠问责制促进工作落实。因为没有问责制，责任制就没法落实；没有责任制，问责制就无从谈起。二是风险评估机制，部队执行重大任务、开展重大活动以及人员、装备、环境、气候等发生重大变化时，一定要认真进行安全预测和评估，拿出有效应对措施，牢牢把握安全工作主动权。三是群防群治机制，发动官兵人人参与，扎实开展群众性创安活动。四是应急处置机制，在完善执勤、处突、反恐、森林灭火、抢险救灾等应急方案基础上，建立健全不同条件下的安全保卫、事故灾难预防、自然灾害防范等应急方案，并搞好教育演练，确保在发生意外事件时能够沉着应对、有效处置。五是奖惩激励机制，进一步规范安全奖惩内容、标准和实施办法，切实做到态度鲜明、是非分明、赏罚严明。
八、坚持科技创安，充分发挥现代管理手段在防范工作中的作用
以信息技术为核心的现代科技，不但是经济社会发展的不竭动力，也是部队战斗力提高的倍增器和实现安全发展的先进手段。完善的安全设施，是防范重大安全问题的重要屏障。近年来，按照武警部队信息化建设目标，各级运用信息技术加强对目标、勤务、枪弹、营院的安全管理，收到了良好效果。但是，还要进一步树立“依靠科技保平安”意识，不要干那种“买得起棺材买不起药”的事，在现代安全设施上一定要舍得投入。
（一）要管好用好现有设备
在现代网络的使用管理和运行维护上，还存在人才缺乏、制度缺失、软件缺欠等问题，所以一定要认真研究、逐步解决。按照职责，总队、支队一级主要是依据总部的统一规划和部署，建设、管理好本单位的信息系统，培养、使用好专业管理人员；支队以下单位主要是组织官兵学习相关知识和操作程序，熟练运用现有设备，严格遵守有关制度，加强对本单位信息系统维护管理，使之始终处于良好状态，最大限度发挥现有设施设备效益。
（二）要拓展运用领域
我们必须清醒地看到，在科技创安上还有很多工作要做。一方面是，在覆盖范围上还有“空白”。部分小散远直单位和非执勤分队还没有纳入网络控制系统，对这些单位尚不能有效进行可视管控。另一方面是，在创新手段推广运用上还很不平衡。车辆智能管理系统尚未普及，资金流动实时监控报警系统运行还不够完善，网络保密检测技术也还不够成熟。总之，要密切关注现代科学技术发展，紧密联系部队建设实际，借鉴有用的、推广成熟的、更新落后的，不断把科技创安工作拓展深入下去。
（三）要人防与技防有机结合
人防是根本，技防是保障。当然，技术防范也不是万能的，不能认为有了先进技术手段，就万事大吉了，任何情况下人的作用都是第一位的，所以只有把人防与技防很好地结合起来，才能取得最佳防范效果。
九、坚持辩证思维，注重在得失比较中科学实施防范决策
实施科学防范决策，是防范重大安全问题的重要环节和成败关键。决策正确，全局主动；决策失误，满盘皆输。防范重大安全问题，一定要按照科学发展观要求，在学理论、学科技、学管理上下功夫，努力掌握运用好现代决策方法和手段，防止决策失误和因此而造成重大安全问题，从而使决策始终符合上级指示精神，贴近实际，引领部队安全发展。
（一）体现结合渗透，在决策部队重大事项时重视重大安全问题风险评估
《中国人民解放军安全条例》明确要求：部队组织重大活动、执行危险性较大的任务时，应当预先进行安全风险评估；安全风险评估要按照建立评估组织、确定评估方法、开展评估分析、作出评估结论、提出评估报告的程序进行，必要时，成立安全专家组，采取技术检测、模拟试验、综合分析等方法，对安全风险进行定性定量的分析与评价，形成风险评估报告，明确风险等级、可能发生事故的关键环节、事故发生的概率、规避或者降低风险的最佳方案等内容，为重大军事活动提供安全保障。随着武警部队职能拓展，遂行军事任务领域不断拓宽，军事活动风险日益增大，必须深入搞好研究，把握特点规律，努力增强防范重大安全问题的预见性、科学性和有效性。我感到，当前应注重强化各级的风险意识，高度重视重大军事活动安全风险评估，切实掌握防范重大安全问题的主动权。主要把握好四点：一要搞好结合。决策任何一个问题，都必须吃透上面的、摸清下面的、最后形成自己的，把安全风险降到最低。二要发扬民主。在决策过程中，要广泛听取官兵意见，发挥专家和咨询机构作用，按照党委议事规则集体讨论、慎重决策。三要多案备选。决策重大事项时，要形成两个以上可供选择方案，对不同方案涉及重大安全问题的长处与短处、预期效果、风险级别，一定要认真思考、反复权衡。四要依法决策。自觉以国家有关法律法规和部队法规制度作为决策基本依据，决策内容不能与此相抵触，决策程序不能与此相违背，决策结果不能与此相矛盾，更不能“集体闯红灯”。
（二）立足防患未然，对可能出现的重大安全问题实施科学决策
“当断则断，不断其乱”。可能出现重大安全问题时，要通过科学方法与手段，广泛收集与风险相关的各种信息，并通过客观分析与科学研判，及时发出风险警告或提示，从而有效规避风险，减少自然灾害和可能出现事故案件造成的损失。当发现风险即将来临时，提前发出预警，沉着组织应对，果断科学决策，妥善进行处置，不管情况如何紧急，都是可以设法抢得先机、把部队带出险境的；否则，发生大的群死群伤就再所难免。2005年10月2日，武警福州指挥学院遭遇特大山洪侵袭，导致84名学子殒命的典型案例，就能很好地说明这个问题。据调查，中央气象台9月24日就发布了台风“龙王”消息，接着又发布了五级红色警报。福建省委省政府也在9月30日，以各种方式发出防御“龙王”台风的紧急通知，并作出防风抗洪工作部署。但该学校没有对学员驻地进行安全风险评估，更没有采取必要防范措施降低或者规避风险，最终使学员身处危险境地，失去逃生最佳时机而献出了年轻生命，其负面影响至今还没有完全消除。
（三）正视客观现实，对已经发生的重大安全问题决策要举一反三控制连锁反应
任何事物发展都具有连续性和多面性，防范重大安全问题也是如此。当决策失误、非人为因素不可排除时，面对发生的问题，我们要沉着冷静、客观面对，不能失去理智、消极“擦屁股”，最重要的是要尽快痛定思痛，把损失和危害减到最低限度。中国有句俗语叫做“祸不单行”，当一个问题发生时，若处理不好或哪个环节出现纰漏，就可能会来个“雪上加霜”。面对已经发生的危险和灾难，一定要临危不乱，极力防止发生连锁反应。大家从下面这个例子当中作个对比，看对已然事件决策的科学与否，结果是多么大相径庭！2006年5月26日，武警黑龙江森林总队350名官兵，在黑河市嘎拉山灭火战斗中被大火围困，情况十分危急，现场指挥员果断带领官兵进入火烧迹地避险，避免了重大伤亡。但在同一场战斗中，另一支跨区增援森林部队则因避险不及，导致34名官兵被火烧伤，虽经医院全力救治，仍有部分官兵留下了终身残疾。
十、坚持转变作风，狠抓防范工作在各级尤其是末端落实
风不正则理不公，理不公则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事不成。细节决定成败，作风同样决定成败。末端工作不落实，是安全工作的最大隐患。因而，要把转变作风作为各级抓安全工作的长期任务紧抓不放，一定要有“燕子垒窝”的恒劲，“蚂蚁啃骨头”的韧劲和“九牛爬坡”的拼劲，把安防措施落到末端。
（一）要适应防范要求转变作风
围绕解决各级在抓安全防范工作中不深入、不较真、不细致等问题，应进一步树立以下三种作风：一是深入扎实作风。作风不深入扎实，是末端工作不落实的直接诱因。各级干部特别是支队一级领导干部要重心下移，人往基层走、力往基层用，沉下去发现问题，“解剖麻雀”，以具体求深入，以深入求实效，切实把安全防范工作重心放到基层一线。只要扑下身子干工作、一门心思为官兵，把心操到、力尽到，就没有防范不了的问题，如能如此，那怕素质能力稍弱一点，也能防止发生重大安全问题。二是求真务实作风。安全稳定工作是实打实、硬碰硬的工作，决不能来虚的，更不能玩假的。各级要切实端正工作指导思想，树立正确政绩观，敢于正视问题、勇于揭露矛盾，做到敢抓敢管。与此相反，报喜藏忧、掩盖矛盾、甚至当“老好人”，虽有可能得意于一时，但最终逃脱不了吃大亏、招实祸、害人害己的结果。三是细致严实作风。天下大事，必作于细。抓安全防范工作就要从具体事抓起，细微之处见精神，自觉克服走马观花、得过且过倾向，不出虚招、不玩花招，做到一是一、二是二，钉是钉、铆是铆，不留任何空隙和漏洞，很多问题就不难预防和避免。
（二）要按级抓好防范工作落实
做好安全防范工作，不能靠哪一级、哪一个人去完成，必须按照职责分工抓好落实，形成上下联动的安全防范体系。支队党委作为部队“中枢”，其主要职责就是精又精谋划，要善于洞察安全工作的潜在问题，把握安全防范工作方向，适时定下防范工作重点和决心；支队机关作为部队运转“杠杆”，其主要职责就是给予基层面对面指导，在遵循防范工作规律基础上，重点从业务上加强指导，区分问题种类和性质提出科学防范措施；大队一级作为“前沿指挥所”，其主要职责是经常对基层进行实打实督导，努力将规章制度、指示要求植入官兵脑袋、付诸实际行动，取得预期成效；中队作为部队“终端”，其主要职责是细而细抓落实，不讲任何理由干工作，不打任何折扣抓落实。只要各级干好各级的事，各级负起各级的责，安全防范工作落实就会如行云流水，事半功倍。
（三）要采取多种途径加强防范
做任何一项工作不仅要提出任务，而且要解决好“桥”和“船”的问题。具体到抓安全防范工作，这个“桥”和“船”就是我们开展和落实工作的各种有效手段和载体。关于防范重大安全问题的工作机制，武警总部明确了教育训练、预测预报、风险评估、应急处置、隐患排查、检查监督、群防群治和奖惩问责等八项机制，这是我们做好安全防范工作的有效载体。要严格依据《安全工作规定》、《安全隐患排查治理实施办法》，紧紧抓住人员这个关键、车辆事故这个大头、枪弹安全这个重点、涉密载体这个难点、自然灾害侵袭这个险点，采取逐单位逐内容过的办法，及时发现和解决问题。要落实安全工作月分析、季讲评、年表彰等制度，做到有部署、有检查、有考评、有总结，不能“虎头蛇尾”，不搞“半截子工程”，不断推动安全防范工作取得实效。
小结：以上我讲了“十个坚持”。总的想法是，根据胡锦涛主席、中央军委和武警部队关于树立安全发展理念、防范重大安全问题的指示精神，运用科学的思想和工作方法，结合部队实际，加强和改进防范重大安全问题的工作指导和末端落实。希望大家在工作实践中不断探索，努力提高抓安全工作的科学性、系统性、预见性，通过有效防范重大安全问题，切实推动部队建设科学发展、安全发展、创新发展。
