近年来，宁夏努力开拓文化娱乐市场，大力发展文化娱乐经济，使文化娱乐产业成为国民经济中重要的组成部分。但相对于发达地区而言，宁夏文化娱乐产业的发展仍处于探索阶段，如何更好地顺应消费者需求，科学有效地运营文化娱乐产业，打造文化娱乐产业链，利用集群发展的模式推动相关产业进步，是发展宁夏文化娱乐经济面临的重要问题。
一、文化娱乐演艺产业发展基本概况
党的十七大以来，按照自治区党委、政府关于“小省区办大文化”的发展目标，坚持从民族地区实际出发，坚持跨越式发展，大力发展文化娱乐演艺产业，为满足人民群众的精神文化需求，文化投入持续增加，文化娱乐演艺场所设施逐步改善，消费环境不断优化，消费层次和水平不断提高，消费人员的热情和积极性空前增长，文化娱乐演艺产业有了一定的发展。截至2008年年底，宁夏文化娱乐演艺产业经营单位总数发展到2485家，其中演出经纪机构28家，营业性演出表演团体34家，营业性演出场所10家，歌舞娱乐场所664家，电子游戏游艺场所358家，台球娱乐场所69家，互联网上网服务营业场所721家，其他娱乐场所601家（酒吧，棋牌室，茶楼等）。以上各门类从业人员10645人，其中互联网上网服务营业场所2557人，娱乐场所（歌舞，游戏）6473人，其他娱乐场所1615人。固定资产原值6.6亿元，主营业务收入5.4亿元，增加值2.6亿元。
二、文化娱乐演艺产业发展的主要特点
从宁夏文化娱乐演艺产业发展的轨迹和成果来看，主要特点有以下几个方面。
（一）政府引导，重点扶持，民间投资，市场运作，宁夏文化娱乐演艺产业的快速发展
随着宁夏经济的快速发展，结合城市化和新农村城镇化建设的不断推进，自治区政府相继制定了文化产业发展规划和政策意见，先后出台了《关于推进文化大发展大繁荣的意见》《关于加快文化产业发展的政策意见》，文化厅等六部门联合制定了《关于加快文化产业发展若干意见的实施细则》。这些政策的制定和实施，为宁夏文化娱乐演艺产业的快速发展具有很强的指导性、针对性和实践性，大大调动了民间有识之士投资文化娱乐演艺产业的积极性，宁夏文化娱乐演艺产业得到了前所未有的发展，文化娱乐演艺市场呈现出空前繁荣的景象。市场化运作机制不断规范、完善和提高，形成了良好的市场发展环境，为今后宁夏文化娱乐演艺产业的健康快速发展奠定了良好的基础。
（二）金融危机从某种意义上为文化娱乐演艺产业发展提供了契机
因受金融危机影响的不断加深，宁夏一般加工制造业和出口贸易受到较大冲击，但与此同时，文化娱乐演艺产业出现了反周期调节的现象，尤其是文化娱乐演艺产业等领域出现逆势上扬，呈现出发展的新势头。从产业属性来看，文化产业具有资源消耗少、长期回报率高的特性，而且在其他行业相对低迷时，文化产业逆势而上的特点引起了投资者的极大兴趣和青睐，这不仅为文化产业的发展注入了新的力量，带来了充裕的资金，也在客观上为经济结构的战略性调整创造了条件。
（三）城乡居民消费水平不断提高，为文化娱乐演艺产业发展提供了强劲的需求动力
广大社会各阶层人们在文化消费需求方面的高与低，主要依赖于收入水平的高与低，收入水平的提高使得人们用于物质产品方面的消费相对减少，而用于文化产品方面的消费相对增加，文化产品需求得以释放出来，进而带动文化产业快速发展。近年来，随着宁夏国民经济的持续快速发展，城乡居民的收入水平大幅上升，2009年宁夏人均GDP突破3000美元，居民的消费需求结构发生重大变化，宁夏城镇居民满足吃穿为主的生存性消费需求阶段已经结束，逐步向以发展性和享受性消费的阶段过渡。居民在基本物质生活进一步得到满足的同时，对精神生活有了更多更高的需求，城乡居民文化消费稳步增长，新兴文化消费形式不断涌现，为推动文化产业快速发展提供了巨大的需求动力。
（四）文化体制改革全面推进，为文化产业发展奠定了坚实的基础
随着文化体制改革的全面推进，国有经营性文化单位转企改制将加快步伐，文化市场主体得以重塑，市场意识进一步增强，体制机制更加灵活，活力和竞争力将大大增强。改革中将重点培育一批实力强、前景好的国有及国有控股文化企业，通过注入资金、发行企业债券、资助项目开发、划转相关资产等方式给予支持，帮助其做大做强。同时，文化体制改革把转企改制同兼并重组结合起来，打破区域限制、行业垄断、鼓励有实力的国有文化企业跨地区、跨行业经营，发展成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，进而在推动国家文化产业发展进程中担当中流砥柱的责任，带动文化产业实现快速发展。
三、制约文化娱乐演艺产业快速发展的突出问题
宁夏经济发展水平和人们工资收入水平相对较低，影响和制约宁夏文化娱乐演艺产业快速发展。尽管宁夏近年来人们工资收入水平和经济发展水平有了大幅度提高，但与全国经济发达省区相比较，我们还存在很大差距，这就需要我们不断加快经济跨越式发展的步伐，不断改善和提高人们的工资收入水平。文化娱乐演艺产业发展水平归根到底取决于经济社会发展水平和人们的工资收入水平。
经济发展水平不平衡影响人们文化娱乐消费习惯，影响和制约宁夏文化娱乐演艺产业快速发展。从我们调查的情况来看，银川市经济社会发展水平在全区处于相对比较高的水平，城市人口相对较多，人们的经济收入水平相对比较高。因此，人们在文化娱乐消费方面支出占收入比例也相对较高。由于宁夏经济社会发展水平不平衡，在固原市城市人口相对较少，人们的经济收入水平普遍较低，用于文化娱乐消费方面支出占收入比例也就相对偏低，因而也就自然影响了人们的文化娱乐消费习惯。由于人们的消费习惯影响了文化娱乐演艺产业的发展，调查结果表明，哪个地方经济社会发展的越快，人们的经济收入水平越高，文化娱乐演艺产业也就发展的越好，人们的文化娱乐消费习惯和欲望也就越强，投资人的积极性就越高，不然则反之。这是中国特色社会主义市场经济条件下，繁荣和发展社会主义文化市场的一条客观基本规律。
文化娱乐行业税费征收额度高，影响和制约文化娱乐演艺产业快速发展。改革开放以来，宁夏文化娱乐消费行业的发展从小到大，由弱变强，经历了一个比较漫长的发展过程，这其中除了经济在逐年发展，人们的经济收入在逐年提高，人们的文化娱乐消费思想观念在逐步改变之外，还有一个重要因素是文化娱乐行业税费征收额度比较高，影响和制约文化娱乐演艺产业快速发展。宁夏是一个经济欠发达省区，与发达省区比较各方面都相对落后，但在税费征收额度方面没有减免倾斜的优惠政策，直接影响外来投资者兴办文化娱乐演艺产业的积极性，他们来宁夏投资往往首先考虑投向有优惠税收政策的行业和产业。
四、“十二五”期间文化娱乐演艺产业发展的总体思路和规划目标
根据自治区党委、政府确立的“小省区要办大文化”的总体要求和文化部关于加快文化产业发展的指导意见，宁夏文化产业发展的主要目标是：通过深化文化体制改革，调整文化产业结构，加大文化产业投入，完善文化产业政策，建设一批文化产业基础设施和公共平台，扶持一批骨干文化企业和重点文化产业基地，实施一批重大文化产业项目和文化工程，推出一批优秀文化产品和著名文化品牌，最大限度地解放和发展文化生产力，力争到“十二五”末实现主要文化产业增加值比2008年翻一番。文化产业年均增长15%以上，其发展速度明显高于同期国内生产总值的增长速度，成为国民经济重要的增长点。因此，加快宁夏文化娱乐演艺产业的发展，使宁夏文化产业的整体发展水平力争达到全国文化产业的平均发展水平。
（一）演艺业发展任务和目标
宁夏演艺业重点是抓好演出团体、演出场所、演出经纪机构和举办演出活动等要素。在演出团体上，一要深化艺术表演团体改革。按照现代企业制度，组建演艺公司，实行投资主体多元化，推动演艺院团以市场需求为导向开展创作生产，不断提高演艺产品的市场占有率。二要坚持因团施策。一团一策，鼓励演艺团体按照院团与院团整合、院团与剧院（场）整合，院团与企业联姻、与景区合作等多条路子发展演艺业。演出场所要以宁夏大剧院为龙头，改造建设红旗大厦等文化演艺设施，市县要抓住国家拉动内需，加大基层文化设施投资的机遇，建设和改造电影院、剧院等文化消费的基础设施，形成各具特色的对外演出重点场所，推动文艺演出业的发展。要拓宽文化消费渠道，研究刺激文化消费的措施和办法。对文化下乡和进入社区的文化产品与服务提供一定的财政补贴，降低产品和服务的价格。在南部山区和中部干旱带的回族聚居区可采取发放文化消费券或优惠券等方式，吸引低收入人群主动进行文化消费。要培育演出经纪机构，以现代营销方式拓展市场。
实施文化精品战略。采取政府引导，企业运作，精心筹划，打造10～20部展示现代风貌，体现时代特色，符合广大普通消费者需要的文艺精品。打造2～5台弘扬回族历史文化，反映宁夏历史和民风民俗的优秀舞台剧。到2015年，形成一批具有民族特色和时代气息的名牌节目，使宁夏优秀文化产品在国内外市场具有一定的竞争力，演出收入在2007年的基础上翻一番。
（二）娱乐业发展任务和目标
娱乐业要以促进娱乐场所的健康发展，扩大群众的娱乐消费为重点，鼓励多渠道投资兴建、改造各类文化娱乐场所，鼓励娱乐企业连锁经营。积极发展集演艺、休闲、旅游、餐饮、购物、健身等为一体的综合性文化娱乐设施，稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化经营。积极培育扶持农村文化娱乐项目，鼓励经营者开发农村文化市场，满足农民群众的文化需求。大力支持积极健康、丰富多彩的大众化娱乐项目和经营活动的发展，满足社会大众休闲和娱乐需求。
五、加强文化产业发展的对策措施
（一）培育新型文化市场主体
企业是市场的主体，要抓住这一关键，解决长期以来国有文化单位游离于文化市场之外的突出问题，建立起完善的文化市场体系。
一要推进国有经营性文化事业单位转企改制。在话剧团改企先行一步的的基础上，对市场发育比较成熟的展览馆、歌舞团、京剧团、秦腔剧团等国有文化单位和院团尽快实行转企改制。鼓励民营企业在政策许可范围内通过产权交易，共同投资，联合开发等途径参与国有文化单位改革。
二要加快国有文化企业公司制改革。按照现代企业制度的要求，加快国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构，使文化企业真正成为自主经营、自我约束、自我发展的市场主体。鼓励和支持国有文化企业开发市场占有率高的原创性产品，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。
三要鼓励非公有资本进入文化产业。认真落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》。在项目审批、土地使用、规费征收以及人员职称评定、成果评奖等方面享受和国有文化企业同等待遇，为非公有企业创造良好的政策环境和平等竞争机会，支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域，充分调动民营企业投资文化产业的积极性，培育一批大型民营文化企业，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。
四要发展文化经纪代理、评估鉴定、版权交易、推介咨询等中介服务机构，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展。
（二）建立健全文化娱乐产业投融资体系
坚决贯彻落实自治区党委、政府《关于推动文化大发展大繁荣的意见》和自治区政府《关于加快文化产业发展的政策意见》，进一步加大财政对文化产业的支持力度。对自治区每年设立的1000万元扶持文化产业发展专项资金，采取奖励、补助、贴息等方式，扶持有发展前景和竞争力的重点文化产业项目。推动具备条件的文化企业发行公司股票和企业债券，在资本市场直接融资，特别是在主板、中小企业板和即将开辟的创业板上市融资。抓住文化部和中国进出口银行、中国银行分别签订的《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》和《支持文化产业发展战略合作协议》的机遇，抓紧和宁夏的相关金融机构协商，完善文化企业间接融资制度，通过无形资产抵押和创新信贷担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。
规范文化产权交易，重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。加快组建自治区文化产业投融资有限责任公司，适时创建“文化产业发展基金”“文化产业创业投资基金”“文化产业风险投资基金”等方式，吸引更多社会资本参与文化产业发展。
逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。综合运用财政、税收、信贷等政策手段和必要的行政手段，调控土地等重要资源的供求，通过项目审批、财政支持、税收优惠和信贷供应等政策杠杆，鼓励现代文化产业发展。
（三）实施项目带动战略
以文化企业为主体，加大政策支持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批有重大示范作用和产业拉动作用的文化产业项目。切实抓好自治区“十二五”规划中确定的重大文化产业项目的落实。宁夏各地要根据当地的实际情况，充分利用本地人才和技术优势，科学论证，认真策划一批先导性、基础性、战略性的项目，并在项目立项、政策扶持、银行信贷、土地使用、配套服务等方面给予积极支持。各市县要广泛吸引民间资本、社会资本和外来资本兴办文化产业，要整合国有、民营等文化产业优势资源，集中力量建设文化产业园区和产业基地（街区），培育文化产业品牌。
（四）构建服务平台
各级文化行政主管部门要适应市场经济发展的要求，加快转变政府职能，为文化产业发展营造良好的社会环境和政策环境。因此，要着力抓好三个平台建设。
一是政策平台。在深入企业调查研究的基础上，制定和完善鼓励当地文化产业发展的优惠政策，在市场准入、财政税收、土地使用、劳动保障、贷款融资等方面，加大对文化企业的扶持力度，引导社会资本投资文化产业，引导尖端经营管理人才向文化产业领域集中。
二是博览交易会平台。积极组织参加国家层面的各类文化产业博览会和文化创意产业博览会，以期了解全国文化产业发展最新成果、了解世界文化产业发展最新态势的同时，洽谈引进适合本地发展的文化产业项目。
三是人才培养平台。加大本土文化产业人才培养力度，支持和引导宁夏的重点院校调整专业结构，着力培养各类专业和综合性的文化产业人才。建立健全文化产业在职人员业务培训和继续教育制度，针对不同领域和不同岗位人员的具体情况，分期分批进行专业培训。在适当的时期，和相关高校合作举办研修班、培训班，重点培养文化产业领军人物和创意创作人才以及高素质的专业技术人才、经营管理人才。完善公平竞争和分配激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出，吸引大批专业技术人才和经营管理人才投身文化产业。比照自治区有关科技人才引进政策，加大引进文化产业人才的力度，促进一批高端人才就业，为加快文化产业发展提供坚实的人才保障。
