查沈葆桢十月十四日来函，倭使大久保已抵琅峤，业经约期撤兵，自不致再有变局惟。文祥虑及日本距闽、浙太近，难保必无后患，目前惟防日本为尤急，洵属老成远见。该国近年改变旧制，藩民不服，访闻初颇小哄，久亦相安。其变衣冠、易正朔，每为识者所讥，然如改习西洋兵法，仿造铁路火车，添置电报煤铁矿，自铸洋钱，于国计民生不无利益，并多派学生赴西国学习器艺，多借洋债与英人暗结党援，其势日张，其志不小。故敢称雄东土，藐视中国，有窥犯台湾之举。泰西虽强，尚在七万里以外，日本则近在户囗〈门外幸内〉，伺我虚实，诚为中国永远大患。今虽勉强就范，而其深心积虑，觊觎我物产人民之丰盛，冀幸我兵船利器之未齐，将来稍予间隙，恐仍狡焉思逞。是铁甲船、水炮台等项，诚不可不赶筹备。惟巨款既无可指，定造亦尚需时，臣已于复议总理衙门造船一条内详切言之。至前曾议买铁甲船，一为沈葆桢饬日意格议购之丹国铁船，因事中罢。昨丹国使臣拉斯勒福过津面询，据称此船约值银六十万两，与日意格报价不符。臣属该使来春由京回津再议。一为出洋委员容闳在美国查报有新造未成铁甲船一号，需洋银一百七十万元。臣询驻津美领事，据称此船未必合用，总税司赫德亦向总理衙门言及，恐其不甚可靠。臣批饬上海道信致容闳，切实考较，再行禀核。以上二船，虽议购而未成。此外，洋商献图者甚多，因相隔过远，需费过巨，诚恐误买旧船，未敢遽订，似须委员前往该国议购为妥。其水炮台船一项，总理衙门现饬赫德向英国询问价值，上海洋行有承揽订购者。据沪局委员冯焌光等禀称，该局仿造一只，明春可成，似尚不难陆续添置。惟是有备而无患者，立国之根基，不战而诎人者，攻心之上计。自来备边驭夷，将才、使才二者不可偏废。各国亘市遣使，所以联外交，亦可以窥敌情，而中国并其近者而置之，殊非长驾、远驭之道。同治十年，日本初议条约，臣与曾国藩均奏请该国立约后，中国应派员驻札日本，管束我国商民，藉探彼族动静，冀可联络牵制，消弭后患。上年甫经换约，未及筹办，而该国遂于今春兴兵来台。若先有使臣驻彼，当能预为辨阻，密速商办，否则亦可于发兵之后，与该国君臣面折廷争，较在京议办更为得劲。今台事粗定，此举未可再缓，拟请敕下总理衙门王大臣遴选熟悉洋情、明练边事之三、四品京堂大员，请旨赏给崇衔，派往驻札日本公使，外托邻邦报聘之礼，内答华民望泽之诚，傥彼别有诡谋，无难侦得其情，相机控制。闻该国横滨、长崎、箱馆各处，中国商民约近万人，既经立约，本不可置之度外，俟公使到彼，应再酌设总理事官，分驻口岸，自理讼赋，以维国体。不特此也，即泰西诸大邦，亦当特简大臣，轮往兼驻，重其禄赏，而定以年限，以宣威信、通情款。其在中国交涉事件，有不能议结，或所立条约有大不便者，径与该国总理衙门往复辨证，随时设法商议，可渐杜该使蒙蔽要挟之弊，似于通商大局有裨。是否有当？理合附片覆陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。
复文博川中堂（十一月初四日）
仲弢太守回律，奉读赐函，仰见老成谋国，苦心孤诣，动出万全，询悉福躬调护得宜，喘囗〈口敕〉渐减，此中外之幸。东案议结，若非大力主持，断不能如此妥协。柳原过津来谒，当即答拜，谈及前事，谓鄙人主战，赖执事肯与议和，弟应之曰，我虽欲战，彼来则应之耳。绝无先自开衅之理。一笑而别。然其感畏威德之意，固流露于言表矣。
钧署力图自强一疏，条理分明，披却导窾，奉旨饬议，不敢不畅所欲言。因有廷臣会议之说。局外者多不察其所以然，言之不免烦冗，亦知事势未必尽行，而身任其责，未便自匿所知，致蹈蒙蔽之疚。此意惟高明俯鉴。所最难者，目前饷力、人才实有无从措手之势。但冀办一件是一件、办一日是一日。总较因循不办之为愈耳。
左相坐镇西陲，似难兼营海澨。幼丹于船务颇知梗概，而于不顺手之事，肝气褊急，或有议其不能和衷者，究不失为光明俊伟之君子也。鸿章蹇劣无似，渥荷恩遇，更蒙诸巨公推诚许与。传云：竭股肱之力，济之以忠贞，夙夜永矢，奚敢告劳？近年精力自觉减退，每有所思，中夜无寐，最苦。紧要笺奏，必自起稿。盖事理之曲折，非文人所能详尽。以是，益叹乏才。仲弢于洋务机宜，深得三昧，猥蒙青盼，益自奋厉。东洋遣使，似须江、浙人为宜。周筱棠敏练而能文，未审总署尚可脱手否？
论善后事宜并教务、厘务（十一月初四日）
尊处力图自强一疏，大声疾呼，刿心怵目，实已综括无遗，既蒙谕旨垂询，不敢不就十数年来所闻见体察，蕴蓄于中，未能执途人而告语者，一一和盘托出，愧无嘉谟伟略，仰赞圣明，但恪遵来教，畅所欲言，以备采择而已。
丁雨生海洋水师章程尚是同治七年在苏抚任内拟就。其时因曾文正创立江省内外洋艇船章程，意见不合，乃有此议。鸿章昔曾见过文正，初不谓然，旋悔之，而未及更改。嗣后沿讹袭谬，仍逐年添造无用之艇船，殊可哂也。其章程内仅云两层炮眼大兵船，而未及铁甲水炮台等船。以雨生之究心洋务，不得诿为不知，盖今昔异宜，必系将旧稿钞送，而友山片奏内未声叙明晰耳。所拟船数、饷数及分设三洋提督，语多可采，已并入核议。于初二日覆陈钞呈冰鉴。将来廷臣会议，如能逐渐认真筹办，不致半途而废，不为群议所摇，十数年后或有实效。然饷需人才缺乏如此，若非钧署与枢廷主持大计，各省疆吏协力虚衷，诚不敢轻于一试，徒为众矢之的耳。东洋遣使一节，似属不可再缓，即西洋各大国，亦宜派一使臣轮流兼驻，俾中外气脉稍通。日本小邦，出使欧罗巴者不绝于道，中华虽不必如此殷勤，似未便过于自域。所费者小，而裨益者多，伏祈察夺为幸。前柳原前光过津谒晤，仅向孙署道提明从人在途被击之事，该道亲往验伤，业经据禀咨覆。该使从未与鸿章议及，似此小故，谅不至再有异论。幼丹、伟如来信，以大久保到琅峤定约撤兵，该国兵将多已上船，十月杪似可撤尽。据柳原面称：大久保已先回国，撤兵断不过迟。幼丹函称：台境开山善后之举，非穷年累世不能告蒇。其根源要在吏治，非部民所能整顿。远隔重洋，与省垣消息经月不通，船政尤难兼顾，须巡抚移驻，次第办理为妥。幼丹秉性峻洁，又本省绅士实有为难隐衷，将来如有陈请，尚希亮察。若就办事才具而论，王补帆中丞向在苏营从事，似尚精能妥协也。
月前威使派梅辉立来晤，密陈数事。其尤要者，谓法国热使实因教务难办，而贵署初议修约未经允行之八条，外间每执以抵拒。并四川黔江命案，久未议结，牵及他事，怏怏而去。现藉词病退，将来恐不免寻衅。鸿章告以八条本未定议，亦未通行，敝处尚未与闻，他处更未必知，岂有援引照办之理。至黔江之案，川中正与教士商办，但恐索赔过多，难遽遂欲。该翻译又称：英国所最不平者，内地厘卡不准洋货运照免完，到处违约勒掯，于半税外复多重征。闽江川楚尤甚。鸿章告以洋商运原货既有单照，各卡无不验放，惟华商冒骗过多，为筹饷计，势不能不分别查阻。该翻译总谓显悖约章，钧署不能遥制，语颇觖望。此等事皆与北洋无涉，姑允相机商询，令其便中仍与尊处酌议。但热使向颇熟识，此次回国过津时，不辞而行。罗淑亚昔曾共事，昨在津小住数日，仅持片一问，并未来晤。未知是否另有诡谋，乞随时随事留意驾驭为祷。
复王补帆中丞（十一月二十四日）
日兵十月二十五日全退，迭接柳原前光并幼帅函报，总署议陈六事，关系切要，弟已于初二日覆奏，略抒所见，以筹饷、用人为最难。闻廷臣于二十五日在内阁会议，想各处覆疏已到齐矣。雨生原议三洋分设提督，既难其人，亦恐与疆吏意见难合。尊意改为总统，仍即总署统帅之说，敝疏极言海道太长，非一、二总统所能兼顾，并举幼丹、雨生可胜其任，与卓见适符。南洋总统驻台湾，可谓一举两得。幼帅来书，以善后各事，其根源在吏治，非部民所能整顿。船政尤难兼办，须得巡抚移驻，次第筹办，意在沛公，似为笃论，不日当飞章入告。果如所请，我兄不得辞其责也。
属钞磁州开矿章程，姑将竹儒等初议节略录呈。购器、雇匠、开厂，先须二十余万金，似须由官筹垫，再陆续招商股。凡事莫难刱始，迨有利可分，则信从较众。若赖商赀开办，未必有成。竹儒前有开台湾公司、准中外入股之说，洋商如集股分，必有揽权要挟之处，待其人、待其事而后可行，尚希妥酌。伟如假旋，是否奉准？闻和公劾之甚力，已交幼帅查覆。陈荔秋昨自海外来，道经横滨，适日人喧传得胜回国，市中有绘某方伯跪像者，日固可恨，而伟之时运不佳，亦可知矣。吾宗发愤为此，若波及同寅，以后更难久处。大力尚能斡旋否？弟于十九日由津回省，公冗如麻，圣躬天花喜后，闻尚调护得宜。内外章奏，由太后披览裁定，已见明文。各衙门奏折，均照垂帘以前成式，闽中已否改办？雨生谅已就道。
截留京饷折（十一月二十五日）
奏为津海关税项抵支海防月饷尚多不敷，委难补解京饷，援案恳请留用，并请免拨来年洋税，恭折仰祈圣鉴事。
窃臣前因津郡饷需不敷，于同治九、十、十一、十二等年奏请将津海关短解京饷留用，迭蒙圣鉴在案。上年十二月内，户部奏拨十三年京饷，仍照案指拨天津关常税银五万两、洋税银十万两，行令分批拨解。本年七月奉旨饬催，均经转行遵照办理。兹据署津海关道孙士达详称，奉拨本年京饷，除钞关征存常税银四万一千六百余两业由前关道陈钦于五月内尽数批解外，至新关洋税一项，溯查同治九年筹议天津海防、练兵月饷每年六成，洋税、洋药厘捐、东海关协饷约收银二十八、九万两，必须全数留支，今年日本在台滋事，商贾闻风裹足，税厘均形减色，计自同治十二年十一月十三日第五十四结起，至十三年八月二十日第五十六结止，共征收洋税银二十五万三千五百九十七两八钱八厘，除归机器局四成并、八分经费、一分二厘火耗外，核算六成洋税，连招商局轮船税银一万四千余两，共止十七万三千一百十七两二钱四分三厘。又自八月二十一日起，至十一月十五日止，约计六成洋税及招商轮船税银四万余两，现值封河，洋税无可征收，而洋药厘捐一项因进口货少，自上年十二月至本年十月，仅收银五万五千余两，又东海关解到协饷银七万两，综计各项进款共合银三十一万余两，本年正月至今拨过海防支应局月饷暨税务司薪水等项银二十五万六千余两，其十一、十二月并来年正月海防饷需及税务司薪水等银共尚需银十万余两，核计征存各项一并凑拨，不敷尚巨，委难续解京饷，详请援案具奏前来。正在核办间，钦奉同治十三年十一月二十日寄谕户部奏，预拨本年京饷一折。同治十四年京饷拟在各省地丁、盐课、关税等款内指拨，原单着钞给阅看，另奏历年积欠京饷天津关常、洋两税欠解十万九千余两，着迅速补解等因。钦此。并奉单开指拨十四年京饷天津关常税银五万两、洋税银十万两等因到臣。跪诵之下，焦悚莫名。臣忝领几疆，练兵筹饷，责无旁贷，况京外饷需，同关紧要，苟可勉力通筹，何敢稍有推诿！惟天津为北洋门户，拱卫京师，实海疆最要之地。迭奉谕旨，饬办海防，亟须认真整理，稍壮声威，防军本属无多，月饷何可延欠？除岁拨长芦复价十万两外，向恃津海关六成洋税为大宗，而该关洋税药厘岁收不过二十余万，以抵海防应支出款，不敷尚巨。该道所详，委系实在情形，目前练兵既未能酌裁，饷项即无从节省，税入只有此数，其力断难再顾京饷。惟有吁恳天恩，俯念海防需饷万紧，准将津海欠解上年京饷十万九千余两、本年京饷十万八千余两，援照历届成案，免其补解，出自逾格鸿慈。
抑臣更有请者，部拨京饷，必不可缓，而津关洋税收数极绌，本非江海各关可比。与其按年指拨，仍为无米之炊，何如先事改筹，期成有着之款？并请敕下户部，将此次指拨同治十四年津关洋税银十万两，另由江海关洋税较多之处，酌量添拨，以济要需，庶部饷不致虚悬，而津郡海防稍资周转，实于中外全局有裨。所有津海关本年奉拨及历年欠解京饷委难补解，并请免拨下届洋税各缘由，恭折据实沥陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
