惠安政书三
版籍考
夫土田财用而人司之余之为表者由户口而田地赋税焉经也佐以屯及渔盐新増浮粮皆国用所需以出自祖宗之法稍变宜出于丁者而以米佐之宜出于米者而以丁当之丁米错出则不可谓经矣且公上之派靡定而私赋之复无常难以为表若料若徭若纲若驿若兵若饷之属各论之而数别具以万厯之元为则庶后日者之盈缩焉兹皆版籍出也
夫户以籍为定律令昭昭也邑志当嘉靖初户目凡七曰民曰军曰塩曰匠曰弓兵曰铺兵曰医至于壬戌以兵燹奏得减除其实里胥为政版籍之弊极矣毋论民户其目孔多即军户塩户各有定籍者乃以军塩为称郡邑旧志无此也新志泉户多矣创为杂役人户内塩户若干葢不特惠安为然嗟夫如令甲何第军户清之勾之不得分丁米鳞崪其徭实重故不得已而且避之塩耳余为之牧宁能免于姑息且有旧贯亦难猝革焉若它诡户则尽并之夫志称宋役辄破产至父子兄弟自立户或嫁遣孤孀求单丁以避重役版籍欺隠不足凭信故其户之多视口上下今役视宋殊惟有力者善避之是以贫户其役愈重要之民户安可辄分分之或自景泰始志谓洪武册式民得开析自为户则异乎余所闻宁愿有司之慎之也
洪武诏天下户置帖书其乡贯丁口名岁编给于民其籍藏部故册式以丁数多寡为次人弗敢欺法至重也嗣而逓减将去其半葢户帖少存法网疎矣邑考之志嘉靖元载户四千五百四十九口三万八千八百二十一至壬戌户五千五百五十口二万二千二百一十五时兵荒口耗帝悯元元损之贫口未减富户多析而其害益滋矧册与志又异故余请藩司所藏较之曩日科料不成丁者无与盐粮亦惟男之成女之大者比料以不成半折之塩粮则全派岂丁之不足而故取盈之耶夫男丁算赋幼待十年而登女大小口葢为给塩自塩弗口给而钞纳如故徭且丛集视宋之身丁钱不减矣故余所修版籍户减旧而丁稍加庶乎料与繇稍轻然尚不及嘉靖之元以万云
今之土田从人而鱼鳞簿久废里胥为奸盖益易矣余于邑者表之有两端以地从人者曰在册仍具所本在者曰实地焉盖两端总之而同则无隐漏飞洒而收割两有所据一也既有实土渰陷可稽垦增有凖驾迷失包荒者无所遁其情二也在册者少则其土之人诎在朋者多则其土之人饶因以定户之上中下三也其在坊者实土为城廓市廛田仅数亩附于一二都之册若其它如版籍第实土之出者三曰租曰税曰粮故黄册之例田地山塘而已夫地与山塘视田当殊科闻它郡分为三则泉与田概科故下户之地多者流移不可胜数邑志陈其弊悉矣若海业非实土宜属河泊所课之旁考晋江虽不属于所而荡以畆科受米有则邑惟槩以所称之官者一石民者二斗而不计其亩与沪箔皆入黄册不知始于何年从轻以避重而又不知其亩数则兼并者无制势必渔夺网罟矣邑志云法久弊生莫不援引版赋以为左验自非精密小心傍推逺考未有不为所眩者况以簿书应接之间乎故尽信书不如无岂不信哉岂不信哉余犹恐以志为左验者将废国法而不知也
夫米别官民钞分租税葢民田之则惟一官田有三有七斗者有三斗上下者宣徳己酉以其重减之正徳己卯御史沈公奏官米俱折银而解每石三斗以下则三钱六分三斗以上则三钱三分七斗则二钱五分耗半于民且无它徭是由重而轻也民米折色者石银五钱驿传机兵均徭在邑槩有六钱况本色之米又难以五钱为则矣是若轻而重也故买者强欲以民为官卖者急而从之亦有户本重则急作轻则鬻之收籍之日豪强取其轻故租田増至顷余而重者悬户其非官田者以新垦收户而彼实米莫之推赔貱之苦盖由于此若民田之弊余黄册条约详之矣秋租税出于地田惟官租有之盖昔以军饷不足以钞折米带秋粮征之其夏税钞官民田地皆有之昔与料同科而计丁米以出之农桑绢亦为夏税邑方百里志仅一疋余九尺九寸二分为银三两二钱非有业户主名可以征纳附之税与料故表不列之
邑之屯共七所福州卫四泉州卫一永宁卫二田地见于表邑志所载未及其半也余请督屯监司方得其全数表虽据都而分乃惟其田地之数考其军制四千三百四十四名富者一户占田三百亩次者半之贫者或一或半则多转贷名多虚泉州永宁卫所其粮自征而征于县者唯福州二卫司屯移文亦虚实不一弊莫甚于屯甲余申而厘之矣其所征之数别具它者在其卫所
盐引之当通也户之当徭也余详于附录自折征行则盘当毁不毁如故法亦难行耳余奉部檄核其盘而又议行引者盖核盘非通法而行引乃裨国计又利于民者不少第乆废难猝兴耳故纪仓盘者所以为通引之地也具数于表文在附录若夫课尽折银闽之七场始于惠安引银七分岁有定课弘治丁亥巡按御史陶公之奏也志之所纪及诸沿革之制多舛食盐之钞自嘉靖之元于丁料内征为银之数如志所载行之三十二年后乃别征今户口既减故岁额亦减十分之二矣
闽渔产自五代时课之矣邑者宋虽除之然有采捕之税及僧童口食以补浮塩钱是也国朝置所专榷之志亦详矣盖鱼课网罟与海扈等地本不相侵制具存也为扈者曰所其米重为荡者曰亩其米次之他为罟网诸业同安志取之于潮既泛其得之有数利必薄故米尤轻是也今之扈荡在课册者少而多入于黄册岂制哉非有力不能蓄小民安知制之不相侵既课于所而又纳其地租故民偿私而负公至烦县而征之加以澚甲又饷于兵船不胜其苦余故鸣而蠲之矣且国初之税其目槩如志之所具自嘉靖来加以三十余目繁琐矣余乃考洪武永乐旧籍而酌之再造为万厯元年课而列其新旧于表米皆归之于县征焉
髙皇帝令税粮如有增续一体征科荒田除豁其后有司率以造黄册为度十年之内未科者得私其利而未豁者害已弗堪乃屡造未必科而豁也未科者益幸而未豁者益苦且有冒为陷而垦辄渰者稍稍失核其弊曷已余观嘉靖初年闽藩司议未尝不叹其凿凿可行而以浮粮新垦俱载于青册俟再造黄册核之可谓详审矣志不之载者其亦以非贡赋也夫今新増浮粮别有籍余重核之
米于仓也有本有折惟儒学全派之其实皆折之矣际留永宁金门昔有本折永宁迩者除之金门余请而折之矣折者五钱凡本而折之以七钱惟崇武近则本折兼焉盖其中官吏军户鼠食饱蠧乆矣余初至革其弊于是输挽不絶于道积于庭者穷日夜不能入仓官无贿时见辄泣今继至安之余署其考曰心安于革弊之余腹枵于法严之日嗟夫诚去其太甚民何苦运而乐折哉又预备仓初发粜时岁适不稔而谷腾踊公有定价难以请益抑民而从公非赈备元元之意也故价积于库逾年大稔乃价减而仓盈矣但昔之守仓者不岁核积而乆耗当核则并其旧者罪之余令岁核耗即取偿足其数以交于嗣守者庶责不得辞而不株连于昔矣
诸课渔塩已别论之铁故所产也郡志卜坑黄崎礁头许埭港尾沙溜卢头峰前牛埭皆有铁砂置冶而今不产矣课邑志颇详闰月当载所加此本课洪武乙亥罢官冶令民得采炼每分输课三十八取二今附于料商税各有程郡新志详之如酒醋窑冶等谓之正办敷于里甲宜于料内具之其商税窑冶等谓之带办出于徭役编之巡栏是也邑志谓额派于料非矣若农桑绢虽附于料而征不宜列之于课故郡新志附之田税焉
贡今谓之料者盖具其物料云有额办原有定额又有谓之岁办其杂办岁无常数藩司承部不时之派也名色孔多各志不同郡新志似详之矣初本里甲所办后出之于丁旧谓之八分丁料自嘉靖末年米虽仍旧而丁口隠耗今省至七分矣但旧派成丁邑之不成亦派非也内若夏税农桑绢铁课咸在本税课而谓之料者料多而并征之耳初极繁琐志详之矣今民安之喜其目之简而不计其出入其上京者外有杂费藩司司其盈缩邑惟承檄而办之存留若厯之料及夏税备司所用不特贡于上也第计偕诸费在内取士亦谓之贡矣初者各有所派其目最多迩则通融之虽夏税农桑绢亦派之它郡故不具其目惟于粮附见之
夫昔之岁费若繁乃立纲之名犹网之有纲一举而尽也始于正徳末年御史沈公云其时分正办各祭乡饮是也余者谓之杂办其后名存实亡承者匪人因缘为奸余家食时见里甲用十余两具数二三文者应役多类赭衣之徒焉闽自隆庆之元变为十段以丁四粮六总征在官役者无可他费甲首絶迹于县庭但令礼吏司之而不稽其出入核之则以未征为解余来举吏之侵者罪之乃同各粮税征于库按次而给循环登簿核于上官余者贮之今元年都御史殷公斟酌减四之一岂不良美奉而行之则在人耳琐琐者勿论未行纲法之前有宜三年并用当未期而留乃年未至而银先征侵匿者由兹启矣余凡三年并用者皆贮之至期而取其年所当用务必取徃者充之虽甚不足多方樽节不敢预征方得画一邑志云着在令式则有常数惟官府冗费不敢登载簿书会计者里甲支应无艺极令陈逅痛节浮费直日办钱十文官掌出入若日费有余积备它日尽所积乃再科至有累日不科一钱者余三年不用里甲一文盖纲银之式行也固叹陈公心独苦矣乃列近日所损益庶乎后人凖之
徭役志各不同郡新志详矣旧志大约出力不过二十日出银不过八钱兹嘉靖初也续志每丁石银三两以上官价又有隶兵等三四倍库子等不啻四五其言滥免诡寄那移花分贿买诸弊悉矣自隆庆元年十段法行年编其一丁米平矣初力差皆为银差不便仍分为二至三年每丁石尚编二两六钱八分二厘今元年减至二两四钱比永春等县犹加一倍岂非人力诎而差额赢虽加节省亦无如之何哉始编塩户三之一亦寛民力于万一盖闽中徭之最重者无过于邑当平其政安可以偏重也其力差当细较之以重者佥富室轻者付之下户亲自配之闭絶吏胥银差序条以便追给支用可也今举万厯之元为则其弓兵前充饷者二百五十九名为银一千八百六十四两徃年复旧各应役它沿革之小者不叙
驿传各志详之续志隆庆四年已称近简时符节严于上故其流稍清也自余来初年革廪头置杂物平夫马价及它省银不啻三之一但民间征纳不齐而各年支费难期约而申减除丁免派以复旧制每米一石派银二钱所省不啻三之一旧额解府余请给自县尤便未尝不足盖其实尚有余法变至此亦可谓善矣邑志云不严冒滥之禁去多索之奸使役夫疲徃来之迹馆人勤止宿之馈是犹不絶其薪而欲汤之无沸也信然哉信然哉
民兵者何弓兵也机兵也弓兵祖制以讥察若战御非其所专任机兵因卫所之弊而县各为守者也迩之所养非所用故至于募兵纷纷矣取弓兵之食以募而其昔之所逋者追之机兵旧二百五十每名加其饷三两六钱给募土兵又增五十其食如机兵乃昔乡兵三百六十名而逓革者追其所革者逋食余为请免一千四百两又请免弓兵之逋饷其后食还如旧得以画一应役若不加训练竟为民蠧也惟机兵半征于兵备道别募而练之半隶于县练之其内以十名更畨守宿于府焉又机兵之所加募凡九百两与増兵之三百六十两皆不优免安得而画一之乎
自嘉靖乙丑以前军饷费烦倍追机兵之食加派均徭之银后军门请如浙将丁米派而抵之丁以四钱米石倍之议于三年之外地方宁日罢之至隆庆之元当罢五年减半六年始罢时海上宼起今又以丁二米四征之其出于租者有寺田八处废者五田尽入官存者三本以十分之四给僧今僧仅一人者各量一顷而已惟承天尚以四给之法石之田官初履亩以三等征之上三钱六分中二钱四分下者二钱佃户告乞如全闽例为白于上官今征以二钱如诸寺
粮料（万厯元年征粮案验尚照旧册丁粮今以新册丁粮凖元年案验开派为二年后凖则详附录）
本县官民秋粮等米一万五千七百六十一石七斗二升六合六勺内除查实浮粮一百三十石九斗四升七合三勺不派实征官民米一万五千六百三十石七斗七升九合三勺
官米三千五百四十四石九斗六升一合四勺该银一千二百二十七两二分七厘三毫四丝二忽
三斗以下则米二千九百六石九合六勺毎石派银三钱六分该银一千四十六两一钱六分三厘四毫五丝六忽
三斗以上则米二百六十四石七升四合二勺每石派银三钱三分该银八十七两一钱四分四厘四毫八丝六忽
七斗则米三百七十四石八斗七升七合六勺每石派银二钱五分该银九十三两七钱一分九厘四毫
民五升则并秋租钞折米一万二千二百一十六石七斗六升五合二勺内除查实浮粮米一百三十石九斗四升七合三勺不派又海渰米二百九石三升五合二勺全派折价该征本折米一万一千八百七十六石七斗八升二合七勺
半纳本色米五千九百三十八石三斗九升一合三勺五杪
半纳折价并加海渰共米六千一百四十七石四斗二升六合五勺五杪每石派银五钱该银三千七十三两七钱一分三厘二毫七丝五忽
新増起科民米一百五十石一斗六升八合二勺每石派银二钱五分共银三十七两五钱四分二厘五丝
以上官民米折价银四千三百三十八两二钱八分二厘六毫六丝七忽内
凑补仓粮民米五千八百七十五石八斗六升七合三勺一杪六撮每石拨银五钱共银二千九百三十七两九钱三分三厘六毫五丝八忽解各仓俱无耗撒数见下
起解折色官米三千六百四十石五斗八升毎石拨正价银二钱五分杠〈糹索〉银五厘共该银九百二十八两三钱四分七厘九毫
起解折料官米二百三十七石四斗五升五合八勺毎石拨正价银二钱七分四厘五毫九丝三忽该银六十五两二钱三厘三毫毎两水脚银四钱该银二十六两八分一厘三毫二丝共银九十一两二钱八分四厘六毫二丝内水脚一半银一十三两四分六毫六丝解司充饷其余俱解京库（以上起解二项官米多原额三百三十三石七升四合四勺者盖以银之多寡乘米非以米之多寡乗银其三等派银则例未尝改也）
解司备用银三百八十两七钱一分六厘四毫八丝九忽比案验多银一两一钱九分六厘九毫二丝内官折余银二百七两三钱九分四厘八毫二丝二忽民折余银一百七十三两三钱二分一厘六毫六丝七忽
派拨仓分
远儒学仓
本色米三百五十八石八斗
近本县际留仓
