第52章 通知(4)

三、依法行政，坚决查处农业税和粮食收购中的违法违纪行为

夏粮入库阶段，是农民负担问题的多发季节。因此，各县（市）和地直有关部门，要对农业税和粮食收购工作进行一次全面检查，坚决制止和查处违法违纪行为。重点检查五项政策的落实兑现工作。（1）检查粮食收购中有无代扣代缴农业税以外的税金和提留统筹款的问题；（2）检查有无向农民打白条的问题；（3）检查粮食收购中有无拒收、限收、压级压价或抬级抬价的问题；（4）检查有无强迫农民以粮代交各类税、费的问题；（5）检查乡（镇）、村干部和有关部门的工作人员，是否在收购现场坐收提留统筹款和其他费用。各级监察机关和农民负担监督管理部门，要深入基层收购点，倾听群众意见，认真调查解决群众提出的问题，对在农业税和粮食收购中存在的违法违纪行为，要进行严肃处理。同时，对重点案件和群众来信来访，要及时查处，如实上报。对于发生的恶性案件，既要及时报告，又要及时采取措施防止事态扩大，严肃追究责任。对触犯法律的案件，司法机关要尽快立案查处。对瞒案、压案、报而不查、查而不处、打击报复的，甚至提供伪证，违犯党纪政纪的，要从严处理。

四、认真负责，切实抓好整改措施落实

各县（市）、地直有关部门，要结合贯彻《通知》精神，提出整改意见和落实措施，重点是研究制订出堵住加重农民负担源头的办法，加强干部政策教育，牢固树立为人民服务的根本宗旨，把对上级负责与对群众负责统一起来，正确处理减负与发展的关系，减负与增收的关系。对于个别地方均摊收取农特税、烤烟税、屠宰税的；违背中央关于土地再延长三十年不变的政策，收回承包地，重新高价发包、变相增加农民负担的；以合理名义收取不合理费，在农村继续搞“三乱”的；乡村干部违法违纪，动用公安干警抓人、铐人、打人、关押人的；农民负担明白卡不入户，日常监管制度流于形式的；个别乡村“三提五统”超出5％限额的；平调、挪用乡村提留统筹款，搞一些不切合实际的达标升级活动的，要坚决禁止，发现一个，严肃查处一个，不能故息迁就。

五、实行党政一把手负责制

减轻农民负担工作，是我们党在农村的一项基本政策，是我们党向农民的庄严承诺，我们一定要从实现农村经济发展、农村社会稳定的大局出发，以高度负责的政治责任感，切实抓紧抓好。要实行党政一把手亲自抓、负总责。各县（市）和乡（镇）党政一把手，要确保在本辖区内，“三提五统”不得突破上年农民人均纯收入5％的比例，而且绝对额不得超出1997年的预算数；不违反中央规定出台加重农民负担的项目，对因增加农民负担而引发的严重事件和恶性案件，要进行严肃查处，有些案件要公开曝光。各级农民负担监督管理部门，要定期搞好专项审计，审计面不得少于三分之一，并对问题及时通报。各有关涉农部门，要带头执行中央和省上有关规定，做到令行禁止。今后凡是哪个地方和部门出现加重农民负担的问题，就要追究哪里主要领导的责任。

关于开展以防治“非典”为重点的城乡环境卫生整治工作的通知

（二零零三年五月一日）

各县（区）非典防治领导小组，市直、中央、省驻平各单位，部队：

为了有效预防非典型肺炎的传播和蔓延，彻底切断病毒滋生繁殖的土壤，进一步提高非典型肺炎的预防能力，根据上级有关会议精神和工作要求，现对全市城乡环境卫生整治工作提出如下紧急安排。

一、整治时间

这次以防治非典为重点的城乡环境卫生整治工作，从5月6日开始到6月20日结束，集中一月半时间，分三个阶段实施。

第一阶段（5月6日至5月10日）为紧急动员安排组织阶段。

各县（区）和乡（镇）政府，要采取召开会议、印发文件等形式，对城乡环境卫生整治工作作出具体安排，紧急动员，精心组织，大造舆论，在全市迅速掀起“讲卫生、防非典、建小康”的城乡环境卫生整治高潮。

第二阶段（5月10日至6月10日）为集中整治阶段。

各县（区）和乡（镇）政府，要采取分片包干、分散实施、科学治理的办法，集中一月时间，组织干部群众，大搞城乡环境卫生整治，彻底清除垃圾、粪便、污水等一切污染源，切断疾病传播途径，在全市迅速筑起预防非典的第一道防线。

第三阶段（6月10日至20日）为考核验收阶段。

对这次城乡环境卫生整治工作，各县（区）和乡（镇）政府，要进行逐单位、逐村庄考核验收，表彰先进，激励后进，达到改变行为、长效管理的整治目标。

从6月10日开始，市非典防治爱国卫生运动组，将深入七县（区）进行现场专项督查验收。对声势不大，组织不力，工作不实，没有达到整治标准的县，要在全市点名通报；对动员充分，组织得力，达到整冶标准要求的县，要表彰奖励。

二、整治任务

这次整治的总的任务是：全民动员，全民动手，形成声势，清除卫生死角，保证城乡环境干净卫生，消灭一切疾病传染源，落实城镇“门前三包责任制”和“单位周末卫生日制度”达到长效管理水平。

1.重点整治范围是：全市七个县城（区）、131个乡（镇）区和9360个自然村庄。

2.重点整治区域是：城乡集贸市场、车站、学校、医院、商场等人口密集区的公共卫生和城乡结合部。

3.重点整治对象是：城乡生活垃圾、建筑垃圾、公厕、污水沟渠和农村露天厕所。

三、整治验收标准

通过这次集中大规模整治，在全市城乡要达到“四无、一净”和“三化、两堆”的“环境卫生整治标准”。

四无是：无垃圾，无污水，无蚊蝇，无臭气。

一净是：城乡环境干净。

三化是：城镇和乡（镇）区，要达到绿化、美化、亮化要求。

两堆是：（1）把城镇旱厕粪便集中运到农村耕地中去，在城镇郊区耕地中建立城粪集中高温堆肥点，发挥消灭城镇区蚊蝇孳生源和发展无害化农业的双重作用。（2）把城镇垃圾集中运到城镇郊区去，在城镇郊区建立垃圾集中处理点，进行黄土堆压。严防城镇垃圾向农村转移。

四、整冶要求

（一）要提高认识，紧急部署，精心组织，全民动员，迅速掀起城乡以预防“非典”为重点的爱国卫生运动

环境严重恶化，人口大流动，是诱发“非典”传染病的根源。大搞城乡环境卫生治理，清除垃圾，消灭蚊蝇，消毒消杀，普及预防知识，对于预防和控制“非典”传播具有十分重要的作用。一是能够消灭传染源，消灭传播媒体，切断传染途径；二是能够提高广大群众的身心健康和抵抗“非典”的免疫能力；三是能够消灭病菌，提高和控制预防“非典”水平。因此，要把整治城乡环境作为预防“非典”的一件大事来抓，切实提高对环境整治意义和作用的认识。

（二）要抓住重点，明确任务，科学治理，迅速筑起防治“非典”的坚固大堤

大力开展城乡环境卫生整治，绝不是搞人海战役，要采取统一组织、分块包干、分散实施的办法，集中时间、集中人力和物力，全面完成整治任务。

一要抓住重点。这次整治的重点是清除城乡垃圾，清除城乡污水源，消灭蚊蝇，加强食品卫生管理。

二要明确任务。要把城乡环境卫生整治的任务落实到单位、乡镇和居民小区，分块包干，责任到人，不留空白。同时，要加大巡查力度，达到长效管理。

三要科学治理。整治环境要分散实施，清运垃圾要集中用土掩埋，绝不能搞垃圾向农村转移，异地污染。

（三）要加强领导，强化职责，落实责任，努力为全市预防和控制“非典”疾病作出贡献

县（区）爱卫会办公室，是县（区）爱卫会的办事机构。而且，县（区）爱卫会办公室，既是事业单位，又全部挂靠在县（区）卫生局，没有能力和权威承担起这次城乡环境卫生大规模整治任务。因此，各县（区）政府要承担起城乡环境卫生整治的任务，切实加强领导。

1.一定要政府动员组织。县（区）政府和乡（镇）政府要对城乡环境卫生整治负责。

2.一定要领导亲自挂帅。各县（区）主管县（区）长要亲自挂帅，亲临第一线，搞好组织、动员和实施工作。

3.一定要把各项措施落列实处。要扎实工作，不能逐级转发文件了事，严防从文件到文件，从会议到会议的空对空的工作问题发生。

关于在H城区集中开展“防非典、

整环境、做表率”工作安排部署的

通知

（二零零三年五月十三日）

H城区各环境卫生主管部门：

按照市委、政府、市非典防治领导小组的安排部署和平非典防办发（2003）06号文件通知要求，5月12日，市非典防治领导小组爱国卫生运动组召开了H城区环境卫生集中整治专题会议，5月13日，紧急召集H区三个办事处、公安、工商、环卫，城管执法大队、爱卫办等18个城区环境卫生主管部门负责人会议，专题研究安排部署了H城区“防非典、整环境、做表率”环境卫生集中整治工作。现将H城区环境卫生集中整治工作安排部署通知如下：

一、整治时间

H城区“防非典，整环境、做表率”环境卫生集中整治的时间，从5月15日开始到5月22日，集中整治一周时间，机关单位停止办公、停休双休日，统一组织，分片包干，分散实施，集中整治，彻底清除垃圾、粪便、污水卫生死角，迅速切断“非典”疾病传染源，迅速筑起“非典“防治大堤，在全市做出表率。

二、整治标准

通过这次H城区环境卫生集中整治，要达到“四无一净”、“三化两堆”的整治标准。

四无是：无垃圾，无污水，无蚊蝇，无臭气。

一净是：城乡环境干净。

三化是：城镇和乡（镇）区，要达到绿化、美化、亮化要求。

两堆是：（1）把城镇旱厕粪便集中运到农村耕地中去，在城镇郊区耕地中建立“城粪集中高温堆肥点”，发挥消灭城镇区蚊蝇孳生源和发展无害化农业的双重作用。（2）把城镇垃圾集中运到郊区去，在城镇郊区建立垃圾集中处理点，进行黄土堆压，严防城镇垃圾向农村转移。

三、整治措施

在这次城区环境卫生集中整治中，决定出台五项硬措施。

1.集中一周整治，在全市迅速做出表率

由城区三个办事处和开发区负责，每天组织出动机关干部职工1500人（每个办事处500人），上街入巷，分片包干，分散实施，彻底清除垃圾、污水卫生死角，为城区防非典、搞建设、干事业创造良好的环境。

2.实行晴天一日三次洒水制度

由H区环卫局负责，每天早上7时、中午2时、下午7时，在城区三条主街和十条主巷及汽车东西站、火车站，用加入适量过氧乙酸水洒水三次，达到城区大环境的消毒和防尘降温的双重目的，为环卫工人清扫垃圾和市民夏季工作、休闲创造良好的环境。