这样的弱者，在我国各个城市中也普遍存在，在他们能力有限的情况下，城市的管理者不仅不应该“封杀”他们的希望之光，更应该通过多种方式帮助他们找到更多的希望之光。
要建设幸福城市，要为弱者的幸福保驾护航，最重要的工作之一就是推进社会保障制度的改革，只有建立了公平的社会保障制度，才能以此为基点去实现更多的公平，才能让弱者看到更多的希望。
点燃希望之光不能仅靠政府，人人都可以成为别人希望的火把。目前，我国公益事业的发展令人欣慰，也足以表明群众力量的强大。比如正在悄然兴起的微公益，借助微博、淘宝等互联网新生事物，正在以更加便捷和高效率的方式传递温暖，帮助弱者。
顾名思义，微公益指的是从微不足道的小事着手，强调积少成多。不是富翁没关系，没有较大的社会影响力也没关系，这些都不妨碍你为社会公益贡献力量。2013 年的微公益经典案例“白雪可乐”，就让我们看到了微公益的大力量。
辽宁省鞍山市有一个女孩叫白雪，她的父亲是一名普通工人，母亲在她一岁时因意外去世，家境一直很拮据。不幸的是， 2012 年，白雪被查出患上了再生障碍性贫血，因治疗费远超出这个家庭的承受能力，白雪年轻的生命走到了死亡边缘。为了救助白雪，27 岁的黄伟夫和几个朋友想到了微公益，他们在淘宝上开了一家虚拟网店——白雪人道救助公益网店，所出售的唯一产品是一瓶虚拟的可乐，售价3 元。仅用短短一周的时间，就为白雪筹集了善款100 多万，成功挽救了这个年轻的生命。
微公益重在“微”，举手之劳，随时可为，人人能为，换句话说，微公益不是让少数人付出很多，而是让多数人付出一点点。微公益让公益走下神坛，让全民公益成为了可能。微公益的灵活性，更是可以让希望之光照亮每个角落。
希望多一点，幸福才能多一点，当希望之光照亮城市的每一个角落时，幸福也才能在这座城市蔓延开来，在每一个人的心里开花结果。
2. 让弱者也能体面地生活
有这样一个小故事：有一个残疾小姑娘，每天都有一个同学背着她上学。在这件事情被媒体报道后，那些背着她上学的同学满是自豪和喜悦之情，而那个残疾小姑娘，不仅没有丝毫的喜悦可言，甚至感到很难过，也开始拒绝同学的帮助，最后不得不辍学在家。她说，她无法忍受别人满是同情和怜悯的眼光。
向弱者伸出援手，这无疑是出于善良之心，出于人道，值得称赞，但如果在这份帮助的背后是电视台、报纸、网络上连篇累牍的报道，这岂不就是在“宣扬”弱者之弱，伤害他们做人的尊严？
幸福城市应该是一个“大家庭”，作为城市的管理者也好，作为城市中的强者也好，都有义务和责任伸出援手，给予弱者物质或精神上的帮助，点燃他们心中的烛火，让他们满怀希望地去创造自己的幸福生活。不过，当我们在对弱者施以帮助的时候，请再低调一点，再谨慎一点，尽最大努力在不伤害他们自尊心的前提之下施予帮助。
卢梭曾经说过，“每个人都是高贵的存在”，一个人，不管健康还是疾病，贫穷还是富有，也不管从事何种社会职业，能够昂首挺胸，过上体面的生活，永远都是幸福的重要前提。外来务工人员也好，残疾人士、鳏寡孤独者也好，这些群体里的弱者作为一个“人”，作为城市的一分子，理应获得社会的尊重，过一
种体面的生活。
有一个退休的老人，为了给病重的妻子凑医药费，不得不拿起麻袋去捡垃圾。在了解到他家的情况后，很多好心人都想帮助他，但又害怕伤害到他的尊严，于是，这些好心人便在老人时常捡垃圾的垃圾箱旁边的一棵树上，钉上了一上一下两颗钉子，上面的钉子挂着一些食品，下面的钉子则挂着废旧报纸等，老人每
次看到这些，都感动得泪流满面。
对弱者施以帮助，永远不要忘了目的是什么，是温暖他们，鼓励他们，而不是伤害他们。在《正派社会》一书中，荷兰社会伦理学家马格利特提出 “制度性羞辱”这样一个概念。其含义是，“不让社会制度羞辱社会中的任何一个人，尤其是社会中的弱势群体”。
我国的各大城市有2 亿多外来务工人员，他们在产业链低端且流动性较大的岗位上辛苦付出，却只能获得微薄的薪水，只能住简陋的房屋，连基本的社会保障也无法享有，这可以说是物质上“不体面”。此外，他们无论走在街头还是乘坐公交车，还要忍受城里人不屑和嫌弃的目光，这又是精神上的“不体面”。这样不体面的生活，能有多少幸福可言？外来务工人员既然来到城市，并且是城市建设不可缺少的成员之一，他们理应过上城市市民的正常生活。
不得不说，我国某些城市当中外来务工人员的“不体面”生活，在很大程度上就是一种“制度性羞辱”。有调查显示，在我国庞大的外来务工人员群体中大约只有15％完成了市民化，实现了从农村户口到城市户口的转变；大部分人因为没有户口，他们不能获得一个市民的身份，更不能享受到与市民身份相关的各种社会保障。而要让外来务工人员群体过上体面的生活，一方面需要加快提高外来务工人员的薪酬待遇，加快改革和完善相关的社会保障制度，同时也要承认外来务工人员的价值，肯定他们作为一个城市建设者而不是一个市容影响者的身份，只有这种观念上的认可以及在社会上的广泛传播，才能够为外来务工人员群体找回失落的尊严。
2014 年7 月30 日，国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式，将退出历史舞台。有了这一最新政策，相信在不远的将来，户口不同所导致的幸福差距将逐渐消失。我国一些城市中流浪者的生存现状，也折射出城市无视弱者尊严的问题。2012 年有一则新闻报道称，某市天桥下的地面上出现了一枚枚金字塔形的水泥小尖块，被疑是用来防流浪汉睡觉影响市容而建，这一猜测也得到了相关管理部门的肯定。流浪汉在城市无“立锥之地”，又何谈幸福？在这方面，国外的做法很值得借鉴。
在英国，各个城市的管理者会对所在辖区的流浪者进行登记，但目的不是为了驱逐，而是帮助。来自英国政府的帮助主要有两项内容，一是早餐供应，包括牛奶、咖啡和面包；二是每周一次让流浪汉到浴室去洗澡和洗衣服。
在美国，政府提出了在三百个城市实行旨在帮助流浪者的 “十年计划”。在这个计划的资助下，2007 年这一年的时间里，就已经为流浪者建造了四万多个住房，大部分是一个卧室的公寓房，里面有基本的电器，包括洗衣机、烤箱、洗碗机等。
国外很多城市对弱者尊严的保障，主要是基于法律和观念两个方面。比如英国《占住者权利法》规定，如果一个人在一片土地上居住超过12 年而无人提出异议，他就有权拥有这片土地。
正是在这一法律的保护下，伦敦北部曾有一个流浪汉在公园搭建临时建筑并在那里住了很久，结果在开发商拆除时还获得了高额补偿。在美国，当有流浪汉被驱逐并准备投放监狱时，常常会有律师免费帮他打官司，赢回尊严和自由。而且，美国往往不使用“乞丐”这样的歧视性字眼，而一律称之为流浪汉，英文叫做homeless。
弱者也有追求幸福的权利，要幸福，就请先给他尊严。
3. 大家好才是真的好
自然界奉行丛林法则，比如一只羚羊和一只猎豹之间，捕获羚羊是猎豹的幸福，但却完全建立在羚羊不幸的基础上。从管理学的角度来看，这种关系可以称之为是零和，这是博弈论里的一个概念，意思是一方得益，必然意味着另一方吃亏，一方得益多少，另一方就吃亏多少，得和失相加的总数为零。你、我、他之间的幸福是怎样一种关系呢？也是这样一种相斥的关系吗？我的幸福多一点，你的幸福会不会少一点？
美国一个农场主的故事告诉我们，幸福是可以共赢的。美国这个农场主，由于掌握了科学的栽培方法和技术，他种植的庄稼总是比别人的好，不仅产量大，品质也十分优良，因此总是获益颇丰。而且，这位农场主还有培育和改良品种的技术绝活，但令人不解的是，他总是把自己改良出来的最好的品种送给周围的农场主们。有人问：“你这样做难道不担心别人超过你吗？”这位农场主笑着说：“我这样做其实并非是毫不利己、专门利人的，对我自己也有很大好处。”
面对大家的疑惑，他继续解释说：“无论我农场里的种子多么优良，如果附近农场里满是劣质的品种，他们的花粉难免会飘落到我的农场里，那么我的农作物在受精后质量也就难免会降低。所以，我把最好的品种给他们，我自己庄稼的品质也能得到保证。”这位农场主还强调，别人拥有了跟他一样优良的种子，这也会逼着他不断去进行改良和革新，不断培育出更加优良的品种。
这位农场主的思路显然是追求共赢，在共赢的基础上再去追求自己的“更好”。这位农场主就好比城市中的强者，他周围的农场主们则好比城市中的弱者，强者和弱者之间的幸福也应当是这样一种共赢的关系，追求一种共同的幸福。用管理学术语来讲，这是一种正和博弈，这其中包含的不是一种简单的非此即彼的关系，而是追求双方的利益都有所增加，或者至少一方利益的增加，从而实现整体利益的增加。
想想，你拿着一只香喷喷的烤鸭送到嘴边，周围的人却饥肠辘辘地瞅着你，你心里是什么滋味？同样，看着别人贫穷、痛苦，你的幸福是什么滋味？其实，真诚地希望别人好，伸出援手和别人一起共建幸福，幸福才更有味道，更加回味悠长。强者在向弱者伸出援手的同时，不仅没有损害原有的幸福，还会因这种分享精神而获得更多的幸福。
一枝独秀不是春，万紫千红春满园。对于一个家庭来说，一个人不幸福，全家都难幸福。对于一个城市而言，若只有强者幸福，而弱者却在挣扎、痛苦，那么这座城市也很难被称为幸福城市。借用一句广告词“大家好才是真的好”，幸福城市的建设也是如此，当每个人都能收获自己的幸福时，我们的城市才算真正意义上的幸福城市。
幸福，人人渴望拥有；幸福，它也是弥足珍贵。幸福不是 “限量版”，你“抢占”了我便没有；幸福永远都是“大众版”，只要努力争取，人人皆可拥有。建设幸福城市的目的，就是帮助每一个渴望幸福的人去收获自己的那份幸福。
第三节 左手爱情法则，右手亲情法则
爱情法则是必要的，因为竞争让城市充满活力；亲情法则也是不可缺少的，因为扶弱助困让城市充满温情。“左手爱情法则、右手亲情法则”的提法，是说一定要兼顾好爱情法则和亲情法则，过于偏袒任何一个，都不利于幸福城市的建设。
1. 效率优先，兼顾公平
爱情法则，强调的是竞争原则，强者上、庸者下。亲情法则强调的是互助原则，强者向弱者伸出援手，携手弱者共同发展。要建设幸福城市，爱情法则不可缺少，因为只有竞争才能让城市充满活力，才能为城市吸引人才，并激励人才在最大程度上发挥自身价值，进而带来城市经济的高速发展。但只有爱情法则还不够，爱情法则容易出现“爱强弃弱”的局面，造成社会贫富差距的扩大，造成城市幸福的失衡。只有兼顾公平，在遵循爱情法则的同时兼顾好亲情法则，城市的幸福才能从失衡走向均衡，幸福城市的建设才算功德圆满。既要坚持爱情法则，又要兼顾亲情法则，这之间的度又该怎么把握呢？其实就是要做到“效率优先，兼顾公平”。效率优先是对爱情法则的贯彻，兼顾公平则是对亲情法则的兼顾。
