按照省委的的部署，朝阳地区改市的工作紧锣密鼓地进行。国务院的批复文件下达以后，省委就下达了朝阳地委改组为市委的决议，先由原地委委员转变为新的市委常委的候选人，再经过代表大会选举。这个程序比较简单。因为中国共产党的组织很严密，有一套完整的经验和做法。党委领导班子的变更，虽然这些年也在推行民主进程，但基本上还是上级机关说了算，书记、副书记、常委可以直接任命，甚至从外地交流过来，先任命再选举，一般不会出现大的变故。丁刚强按照既定的套路，三下五除二就完成了所有的程序。
但下面“两会”，丁刚强心里没有谱。
“两会”是人民代表大会和政协会议的简称。在朝阳市属于首届，以前没有经验，也可以说是开创性的工作。政协的会议由各个界别组成，中共和各民主党派、工商联，还有工业经济、农业、青年妇女、文化体育、宗教等系统推荐委员，也可以叫间接选举，以协商为主。但人民代表是要一层层选举出来的，各县市组成代表团，在市一级代表大会上选举人大常委会，选举政府组成人员和法院、检察院领导成员。这就很复杂了，代表们的意见很难像党组织那样统一，步调未必一致。人民的民主权利，在这个时候就开始显现出来。
人大常委会委员、政府组成人员、法院和检察院负责人人选是经过几轮推荐考察，报请上级党组织审批了的。但要经过代表大会选举才算合法。丁刚强担心的是，省委的意图是不是可以得到代表们的一致认可。如果大家都拍手称好，当然皆大欢喜。代表们有不同意见，也属于正常情况，因为他们在行使自己的权利。但这种情况只是个别就无所谓，如果大面积有意见，就说明事前的工作没有做好。省委批复了就是省委的意图，贯彻不了省委的意图，那今后怎么谈威信？
丁刚强特地给许晴晴打了一个电话，和她讨论如何贯彻省委意图的事儿，想听听她的意见。。
许晴晴听完丁刚强的述说后，说道：“关键在于两点，一是当地干部的意见充分接受了没有？代表是由本地人组成的，他们如果抱团，怎么也拆不开。二是你和彭彪的意见统一了没有？如果你们的意见相左，那一定会出乱子。”
丁刚强不停地说“是”。
许晴晴又说：“你看看网络上有什么动静没有？我们处在现代社会，很多事儿网络总有苗头的。”
丁刚强觉得许晴晴提醒得有道理，放下电话，就要胡秘书把最近几期《舆情简报》找过来。
正好这时，柳如是给他发了一条信息，这使丁刚强顿时警觉起来。
