相关法律法规配套建设，是电子政务建设成功的重要保障。由于中国电子政务的发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律，在一定程度上也制约了中国电子政务的发展，并进而影响了电子政务的整个制度设计。在电子政务的建设中，必然涉及一系列法律问题，主要包括：涉及规范政府信息公开的法律，如信息公开法；涉及政府信息资源管理的法律，如政府信息资源管理法；涉及个人隐私的法律，如隐私权保护法：涉及商业交易的法律，如网络交易法、商业秘密保护法；涉及知识产权保护的法律，如专利法、著作权法、商标法等；涉及信息安全的法律，如信息安全服务法；涉及政府信息化的其他法律的修改，如行政法、刑法、档案法、保密法等等。就目前来说，中国加快电子政务的法制化建设内容是建设与政府信息化相关的基础法律，如政府信息公开法，政府信息资源管理法。
同时，调整一些已不能适应信息化时代要求的法律，如行政法、著作权法、专利法、刑法等。这些法律的健全是制度设计与完善的一个基础前提，因此，目前电子政务制度成本仍然较高。
（二）缺乏整体规划，增加运行成本
多年自发式的信息化建设，致使局部需求得到满足的同时，政府内部信息系统各自为政，新旧系统共存，相互无法真正有效的互联互通，形成一个个信息孤岛，政府无法实现对整个业务运作和流程管理的全面掌控。
推动政府信息化和电子政务，关键是要搞好整体规划，制定统一的技术标准，这是国外发展电子政务普遍的一条经验。如英国政府发布了《政府现代化白皮书》，提出建设电子政务的长远规划和近期目标。由于中国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，条块分割较为严重，缺乏统一规划，使得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联互通互利用互操作。一味追求国外技术和设备的先进性，缺乏统一标准是主要原因。目前，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，电子政务标准化已成焦点问题。
标准化是支撑电子政务的重要手段。在长期各自为政、分散建设的情况下，由于网络、数据库的技术标准不统一，严重影响了各级政府、各部门之间的网络互联和异种数据库之间的信息交换与共享，造成巨大浪费，无形中增加了大量的运行成本。国内外电子政务的实践经验证明，电子政务建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。
（三）发展目标不明确，决策成本较高
目前的发展从电子政务内容上看是只见电子，不见政务。一些政府官员把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，重“电子”轻“政务”，在硬件设施上投入大量的资金，却不重视业务流程的重组，造成决策的效率、结果以及成本都难尽如人意。有的简单地把“电子政务”等同于“政府上网”，没有把政府业务同网上服务有机结合起来。据统计，截止到2005年，中国已经有96%的部委单位拥有网站，81.3%的地方政府拥有网站，其中省级政府门户网站的拥有率为90.3%，地市级政府门户网站的拥有率为94.9%，相当一部分县级政府也拥有门户网站。但我们必须看到，中国的政府上网工程虽然呈现星火燎原之势，但在相当多的地方，政府网站存在着短期效应的弊端。一些地区为了赶时髦、走过场，仓促地建立网站，不过是应付上级检查的摆设，有的顶多起到公布信息和宣传作用，而没有起到通过网络行使政府管理经济社会事务的作用。还有的地区和部门把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用。这不仅有悖于国家建立电子政府的初衷，而且造成了人、财、物等资源的极大浪费，决策成本很高。
（四）信息服务功能欠缺，有损政府公信力建设
在中国电子政务的整体发展水平还停留在较低的层次，电子政务应用还基本局限在政府行政系统，党务、人大、政协等系统的应用还相对滞后，还有数量众多的地方政府和相关部门、电子政务处于原始阶段，不少政府仍处于政府信息上网阶段，有关电子政务的实际应用几乎还是空白，有些虽然开设了电子邮箱，也有一些电子政务项目，但大多流于形式。一些政府部门网站出于种种考虑，对本部门有利的内容就上网公布，而对本部门无利的内容，不该保密的也保密，这就导致了信息公开的随意性。一些政府部门网站存在域名混乱、信息发布量小、办事程序不明确和利用率低等问题。部分政府网站所设立的网上监督机制还很不完善，其主要表现在公众投诉举报、查处违法行为和建立信誉查询等系统的建立不尽如人意。政府的信任模式仍然很不成熟，群众对于政府的信任指数仍然很低，这就有损于政府公信力建设，造成公信力成本居高不下。
（五）公务员的信息技术应用能力欠缺
电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。传统政府的金字塔式结构将改变成平面化、无中心式的网络结构，网络没有权威，行政机关原有的领导权威性受到严重挑战。因为电子政务的发展，必然对行政权力的行使提出了更高的要求，如透明度高、更加规范周到，这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用，这一点容易引起少数公务员的抵触情绪。从这个意义上讲，更新观念，主动接受电子政务这一新的管理手段，对公务员的权力观、利益观是一个严峻的考验。在传统的运行体制下，政府机关是管理部门，电子政务实施后，必须直接面对公众的大量反馈信息，管理模式由管理型转变为服务管理型，一些人可能短时间内无法适应这种角色的转换。加上长期以来，与文件打交道是中国政府部门的主要工作之一，一些人还留恋并习惯于传统公务文书形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。在许多人看来，只有这种看得见、摸得着的方式才最可靠。在不少政府部门中这种传统政务方式使不少政府官员自觉不自觉地滋长了程度不一的衙门作风，而这种作风与具有平民化本质的现代信息网络经济社会格格不入。加上多数公务人员的信息知识和运用信息工具的水平还不高，难以适应电子政务发展的要求。
二、提升电子政务水平，降低政府成本的政策建议
从非技术的角度，要推进政府的行政体制改革与政府流程再造，才能真正实现电子政务对政府成本的革命性意义，并推进政府的健康良好发展，从技术的角度而言，也须尽快搭建电子政务的技术基础平台，才能使降低政府成本成为可能。构建电子政务的总体思路是在科学有效运行体系的基础上，形成规范的岗责体系、科学的岗位说明书以及权责对等的责任追究机制。首先，要在制度上要建立信息高度集中、充分共享的信息体系和职责明确、科学规范的岗责体系，建立信息访问、发布安全体系，明确权限。只有这样，才能充分利用现有的内网和外网资源建立信息高度共享、方便快捷的权责体系；降低成本，提高工作效率和服务质量，提升政府在公众中的形象。为此，必须按照人机结合的原则和软件系统的运行要求，以业务内容来划分岗责，进一步规范了信息化的平台工作。做到按环节设岗、按岗位定责、按事项定人、按流程运作、按岗责考核、按绩效取酬，形成责、权、利统一的管理体系，防止工作缺位和落实不到位。建立完善的管理制度。针对平时工作中存在的一些问题和现象，及时制定了相关的管理制度，建立严格的考核机制。平时进行检查指导，年底进行考核通报。推广应用是信息化建设的目的。让信息化工作覆盖到业务，一是业务程序化；二是稽核电子化；三是查询自动化；四是审理网络化。其次，编制岗位说明书，这是对岗责体系的落实与贯彻。岗位说明书应先结合信息化部门的部门职责，把信息化规划和信息化建设两件事给予清晰的定义，没有明确的岗位说明，容易造成不同部门职责不清、互相扯皮，谁也不愿意负责任，延误了信息化的战机。要做好岗位的设置，一个完整的信息化部门中，不单单要有数据、系统、网络等不同专业的岗位组合，而且应该为所有岗位建立详细科学的岗位说明书，明确每个岗位的职责和任务，才能够形成高效的分工与协作关系。为此，要做好电子政务运行下的各个岗位的工作分析。工作分析是对组织中各工作职位的岗位设置目的、岗位职责、岗位工作内容、工作关系、工作环境等工作特征以及对完成此工作员工的素质、知识、技能要求进行调查后并进行客观描述的过程，工作分析的结果就是编制出《岗位说明书》，并在电子政务中一一对应到具体的岗位与具体的职责中。最后，要建立权责对等的责任追究机制。电子政务必须坚决做到而且也更容易做到“权力越大，责任也就越大”的责任追究机制，要将权、责一致以来。一旦权力运用不当，要追究权力行使当事人的直接责任；没有尽到教育管理责任的分管领导，要追究领导责任；造成严重后果的，要追究单位“一把手”的责任；对于监督查处不力的，还要追究纪检监察部门监督缺位的责任。为此，根据推行电子政务的要求，进一步拓宽监督渠道，完善监督机制，真正使广大公众成为推行电子政务的受益者、参与者和监督者。要建立电子政务建设决策和工作目标责任制，搞好电子政务建设项目的监测和跟踪分析，鼓励社会中介组织对电子政务绩效进行评估考核，为公民、法人和其他社会组织实施监督创造条件，要把健全监督机制和责任追究制度结合起来，对决策不科学、工作失职和违反有关规定并造成较大损失的，要追究有关人员的责任，真正建立起能够发挥实效的责任追究机制。
