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第33章 附录(5)

今年以来,全区深入贯彻落实省、市城镇面貌三年大变样工作部署和唐山市南湖生态城现场办公会议精神,以“打造经济强区、建设生态水城”为目标,立足快速改善城区环境,大幅提升城市品位,着力提高群众幸福指数,全面启动丰南有史以来最大规模的城中村改造拆迁工程。这次城中村改造拆迁共涉及9个村、6212户居民和89家商企,拆除建筑总面积达80万平方米。自2010年3月7日动迁开始,来自全区各单位的2249名工作人员自始至终、坚定不移地按照区委、区政府提出的“三提速、三满意”要求,严格执行“一把尺子量到底”,工作原则不动摇,上下团结一心、众志成城,顶风冒雪、夜以继日,连续奋战、攻坚克难,于4月6日全面完成了涉迁区域居民、商企签约任务。期间,未发生一例涉迁上访和群体性事件,未发生一起影响安全稳定的事件,实现了依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁、平安拆迁的目标。为表彰先进,经研究,决定对城中村改造拆迁工作中表现突出的区交通局等38个先进单位和孙斌等319名先进个人(名单附后)予以表彰。

希望受到表彰的先进单位和先进个人珍视荣誉,戒骄戒躁,再接再厉,在今后的工作中继续发扬典型模范作用,为“打造经济强区、建设生态水城”作出新的更大贡献。全区各地各单位及广大党员干部群众要向先进单位和先进个人学习,学习他们心系群众、为民尽责、造福百姓的公仆意识,学习他们事事争先、不甘落后、勇于带头的拼搏精神,学习他们百折不挠、脚踏实地、真抓实干的扎实作风,学习他们团结协作、众志成城、大局为重的团队理念,学习他们清正廉洁、克己奉公、坚持原则的优良品格。同时,要以他们为榜样,从本地本单位和自身做起,严格按照区委、区政府的要求,立足本职、爱岗敬业,创先争优、奋发图强,求真务实、严于律己,为全区经济社会又好又快发展作出积极贡献。

9.丰南打响城中村拆迁改造攻坚战

3月7日,丰南区体育馆内,座无虚席,一派热烈、隆重的气氛。由2600名区、乡镇、区直单位、村(街道)等各级干部参加的丰南区近十几年以来最大规模的大会——丰南区城镇面貌三年大变样暨城中村改造拆迁动员大会在这里隆重召开,标志着举全区之力,全党、全民积极参与的城中村拆迁改造攻坚战全面打响。

改革开放以来,丰南的经济发展突飞猛进。综合经济实力连续荣登河北十强之首,并跻身全国百强县行列。然而,随着时代的发展,人们在享受富足的物质生活的同时,逐渐感到了城市建设的相对滞后。道路堵塞、住房拥挤、生活环境落后……如何提高城市品味,为百姓打造一个生态的宜居环境,让百姓尽享改革发展成果,提高群众的幸福指数,一直是放在区委、区政府领导心头的大事。

为此,2008年以来特别是2009年,丰南区紧紧抓住省委、省政府城市建设“三年大变样”和唐山市委、市政府行政中心南移和大南湖开发建设的历史机遇,以改善城市面貌,提升百姓的生活品味,提高群众的幸福指数为宗旨,把加快城市建设作为民生工程,强力推进。确定了以“体现科学性、时代性和前瞻性”为原则,按照“超前十年、五十年不落后”的理念,科学进行城市规划。按照把丰南城区建成“唐山市中心区大众消费的前沿、休闲娱乐的后花园、宜居宜商的生态城区”这一城市建设定位,坚持“开发建设新城区与改造提升旧城区并举”的总体思路,实施了“东连、中改、西扩、南拓”的四大举措。全年投资10.7亿元,组织实施了老城区拆迁改造、市政道路拓宽、市政设施完善、现有居住建筑节能改造、绿美扮靓等五大攻坚工程;投资5亿元,拉开了新城区大举开发建设的序幕,津唐运河扩湖、铁路西侧带状公园及连接南湖的龙泉河工程相继开工,新城区主次道路两侧的高标准绿景观效果已初步形成。去年,这区累计投资30.3亿元用于城市建设,城区面貌和居民生活环境有了明显的提升。

今年是河北省委、省政府提出城市建设“三年大变样”的最后攻坚年,也是市委、市政府加快城市建设,实施行政中心南移和大南湖开发建设的关键之年。省、市领导对丰南的城市建设寄予了厚望。2月22日,省委常委、唐山市委书记赵勇、市长陈国鹰一行,在就城市建设工作到丰南调研视察时,对丰南的城市建设给予充分肯定,同时提出了殷切希望,并对这区的城中村改造工作提出明确要求。

为此,丰南区委、区政府迅速落实、周密部署。当即连续召开各层次的专题调度会,按照领导指示,结合丰南实际,重新审视和完善了全年城市建设规划,加大了力度,提速了进程、提升了品味。力争最快的时间内,从根本上消除“两个痕迹”,即唐山市中心区与丰南城区无痕迹,丰南新、老城区无痕迹。

城中村拆迁改造工作,在丰南最初的2010年城市建设规划中是分阶段、按区域逐步推进的。这次作出“一步到位、强力推进、迅速完成”的决策部署,正是丰南区贯彻、落实省委常委、市委书记赵勇、市委副书记陈国鹰等省、市领导指示精神的一个重要举措。

此次拆迁改造工程,由于其中东、西王家河两个村涉及与开滦集团签约协议等事宜,因此计划分两批实施。首批拆迁范围为丰南镇五街、六街、七街、八街、东湖、西湖、白石庄等7个村庄;第二批拆迁范围为列入开滦集团压煤搬迁区域的东王家河、西王家河两个村。共涉及6300多户近3万余居民,平改面积约68万平方米。

整个拆迁改造工程共分为宣传发动、动迁签约和善后扫尾三个阶段。首批拆迁范围内的7个城中村居民将于3月16日至3月26日完成拆迁协议签订和搬迁拆除工作,第二批拆迁范围内的东、西王家河两个城中村将根据与开滦集团协商情况确定具体拆迁时间,并确保今年6月底前完成拆除。

为使改造拆迁工作顺利进行,这区本着最大限度惠泽百姓的原则,制定了优惠的拆迁补偿方案,把拆迁改造利益全部让利于民。政府不但不从中得利,还要适当作出财政支持。在此基础上,迅速成立了由区委副书记、区长李国忠任总指挥的丰南城中村改造拆迁指挥部,四大班子领导全部成为指挥员,并深入到各工作组,牵头负责各项工作。又从全区各机关、乡镇抽调1400余名精干工作人员组成综合协调、政策咨询、社会稳定、法律法规咨询、房源联系、后勤保障等6个专职工作组和9个动迁工作组。

为确保各工作组公正、公平、高效地完成工作,指挥部制定了《工作考评办法》,区委组织部下发了《关于在城中村改造拆迁工作中充分发挥党组织和党员作用的通知》,区纪委、监察局下发了《城中村改造拆迁纪律规定》,从多种渠道和源头确保这项工作的顺利进行。

10.丰南城中村改造:老干部甘当志愿者

表态支持拆迁,自己带头拆迁,入户动员拆迁……正在进行的丰南区城中村改造中,活跃着一支平均年龄在70岁左右的老干部志愿者队伍,他们以自己的积极言行推动着丰南区有史以来最大的城中村改造项目的顺利进行。

丰南区城中村改造自3月7日正式启动,涉及9个村和3万多居民。3月9日,区委、区政府召开座谈会,征求老干部对拆迁改造的意见和建议。在了解了丰南城区发展规划和建设生态水城的蓝图后,与会的50余名老干部备受鼓舞,有的老干部激动地流下了欣喜的眼泪。他们纷纷表示,要发挥政治优势、经验优势和人脉优势,鼎力支持区委、区政府把这项民心工程做好,并提出甘当城中村改造的志愿者。

丰南区原人大主任、丰南区老干部协会会长郑印生在丰南镇七街平房区的一处院落,这次被列在了拆迁改造的范围内。3月10日,笔者来到了他的家里,只见院子里、屋子里一片狼藉,他正和老伴儿忙着搬家,许多家具已经装上了车。“3月7号,区里开完动员大会,我们就赶着收拾搬家。长期接受党的培养和教育,我们要在拆迁户中带个好头。”作为拆迁户的老郑不仅带头响应拆迁,还遵从老干部们的意愿,以丰南区老干部协会的名义组织了一支50余人的志愿者队伍,协助拆迁工作组入户开展工作。

张洪宝已经82岁了,从区卫生局离休后,做了不少发挥余热的工作。如今城中村改造,他主动提出去西湖村包村做动员,“我在这个村待了30多年,60岁以上的人都认识我,忒熟。”和他走在村子里,不时有村民认出他,和他亲热地打着招呼。老人则热情地回应着:“要拆迁了,大家要支持啊!”和张洪宝共同包村的退休老干部叫郑茂先,77岁了,是老干部协会丰南镇分会的会长。二人一起走进了拆迁户胡连顺的家中。84岁的胡连顺正和老伴儿给衣物打包。落座之后,张洪宝、郑茂先拉着胡连顺的手,问道:“老哥哥,想通了吗?”“想通了,这是一件大好事,政府啥时候让签约就啥时候签,没想到八十多了还能住上楼房!”张洪宝、郑茂先早就向胡连顺介绍了区里城中村改造的意义和生态水城的建设设想。胡连顺显然对此记忆犹新:“一拆、一改,往后就不住这个简陋的小平房了,再把河道治理好了,一出门就能游个山逛个景。”

原区政协副主席翟羽翥的入户对象是他30年前的老同事么品文。么品文85岁了,现在住的房子加上院子,一共近400平方米,按照拆迁补偿政策,他可以得到近400平方米的新楼房。不过刚知道自己家要拆迁时,老人有点儿不知所措:“年纪大了,让我们往哪儿租房去啊?”老干部志愿者们和拆迁工作组及时为他找到了房源,女儿也发出邀请,让老两口到家里住。解决了后顾之忧的么品文正操持着搬家,他说:“村里人没了土地,有班上,绝大多数人对拆迁举双手赞成,住楼房怎么着也比小平房舒适,冬天还暖和。”老人留翟羽翥吃午饭,翟羽翥握着他的手说:“等你搬了新楼房,我再来祝贺乔迁之喜。”

据介绍,从3月8日至10日的三天时间内,老干部志愿者共走访拆迁户千余次,他们耐心细致的工作得到了广大拆迁户的称赞。

11.在和谐中推进

3月7日,丰南区城中村拆迁改造动员大会吹响了丰南史无前例的一场攻坚战号角。顷刻间,全城区内迅速形成了强大的声势。3000多名干部走进拆迁一线,强势的宣传、细致的工作、周密的部署、严谨的作风,使第一阶段宣传动员工作比原计划提前4天完成,提前进入第二阶段。

3月12日,是丰南城中村改造拆迁工作丈量、签约的第一天。

初春的早晨,寒意阵阵,但丰南城区内却是一派热火朝天的景象。家家户户门口两侧各色的标语尤为醒目,一幅幅“依法拆迁、和谐拆迁,共创良好的宜居环境”、“热爱丰南、建设丰南、美化丰南”的红色条幅显得格外耀眼。

8时,从丰南镇八街村城中村改造拆迁指挥部的院落里,走出来八个队列。他们佩戴工作证,手拿着米尺、政策条文等工具和文件,分头走向不同的街道后又分别走进了村户之中。他们是本村动签工作组成员,正分头深入各家各户,开始了丈量签约的第一天工作。

动签组组长、丰南区常务副区长张会春也走在其中的一个队列之中。他边走边再三嘱咐工作人员要做到细心、耐心、热心。

来到居民肖凯家,肖凯高兴地在门口迎接着工作组的到来,“政府是为咱百姓过上好日子定的政策,我们就得按政策办事。连土地都换成楼房,我个人觉着忒合适。”直来直去的肖凯,逗得全场人都笑了。工作人员迅速对正房进行了测量,然后对厢房和倒房又一一测量。

户主对测量结果很满意,表示马上去指挥部完成签约。

接着走进国丰工人刘倬彪家。听说今天开始丈量,刘倬彪工作脱不开,为了能早早丈量完签约,让妻子一直在家等着。

工作人员边测量边报数:“宽6.8米。”记录员刚要记录,组长张会春连忙提醒说:“别急,一定要让户主亲自看尺,确认后记录,保证工作的公正、公开、公平。”

刘倬彪妻子看着尺子,笑着说:“我们相信政府。”

……10时,八街拆迁改造指挥部里,已经挤满了人。他们是在确认了丈量面积后等待办理签约手续的。刘凤芹大妈告诉我们:“一量完,我们就赶紧过来签约,一来支持政府工作,二来自己还能得奖励。”

……在热烈、愉快的氛围中,八街村的动签工作顺利推进。截至当天下午4时,这村完成丈量84户,签约10户。

就在这一天,本次拆迁范围内的其他6个村的丈量签约工作也都在顺利进行。7个城中村完成丈量388户,签约51户。

12.丰南城中村拆迁改造中:全力解决搬迁居民租房难问题

“房源是个坎,没房我不搬。”3月12日,家住丰南西湖村的78岁的胡力胜老人连气带急地说。眼看着村里丈量的丈量、签约的签约,患有心脏病的他四处租房,只因为听说是有心脏病的高龄老人租住,房源户一一回绝。负责该范围的老干部局工作人员听说这一消息,立即联络指挥部房源信息组,主动帮助联系房源。先后与十几家沟通协商,终于租到了让老人称心满意的房子。工作人员又进一步协调,将租金从每年15000元降到12000元。老人感动地说:“谁不想早点儿住上新楼,这回租着房了马上就搬,说啥都得支持拆迁。”

为胡力胜老人解决住房只是丰南城中村拆迁改造工作组千方百计为群众解决房源的一个缩影。

丰南区的这次城中村拆迁改造会战,规模之大、时间之紧、任务之艰巨均史无前例。调查摸底中,困难着实不少。尤其是群众的租房难问题更为突出。

因为仅首批的七个村就涉及到5800户两万余居民,又有先前路南区拆迁居民租用了丰南城区的大量房屋的背景,所以租房难问题在丰南的拆迁改造工作中显得非常突出。

为此,指挥部专门成立了房源信息联系组,并迅速集中力量,全力解决房源信息。在尽快摸清城区房源信息的同时,组织了其它各乡镇摸清各地的房源信息情况,确保解决群众租房难问题。他们把搜集到的各乡镇房源信息分类汇总,按照距离远近和各拆迁村所需房屋比例分到各动迁组和村委会。

同时结合区建设局、工商局、物价局、地税局,对哄抬租房房价、中介所漫天要价现象进行集中整治,联合出台了《关于规范房屋中介秩序搞好拆迁租赁服务的意见》,从加大房源信息流量、引导拆迁户合理分流、鼓励中介组织积极开展交易行为和加强中介服务监督等七方面作出明确规定。

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